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　　2014年交通运输工作总结

　　2014年，全市交通运输系统按照“稳增长、促改革、调结构、惠民生”的要求，紧紧围绕市委、市政府“八大中心”战略和新型城镇化建设，以“三重一大”项目和“路更畅”行动计划为重点，大力推进“七个交通”建设，圆满完成了年度各项工作目标任务，交通运输工作取得了新的成绩。

　　(一)行业改革和重大规划政策研究加快推进。积极推进交通管理体制改革。在全省率先开展综合交通运输管理体制改革研究，形成《徐州市交通行政管理体制研究纲要》并上报市委，区域交通一体化列为2015年市政府工作报告改革内容。制定事业单位分类改革方案，争取编制部门最大支持，完成首批53家事业单位分类改革。积极推进城市公交管理体制和运营机制改革，明确了公交改革的方向、内容和形式。大力推进交通行政体制改革。深入推进交通行政审批制度改革，完成市级交通运输行政权力事项清理和编制工作，全面取消非行政审批许可事项，权力事项由575项调整至438项，行政许可事项由53项减少为19项，实现了大幅压缩。稳步推进乡镇交通运输综合执法改革，全市基层交管所规范化建设任务基本完成，基层交通执法环境明显改善，执法形象大幅提升。加强重大规划和政策创新研究。积极响应部、省交通运输现代化工作部署，在全省率先完成市级交通运输现代化规划研究工作，我市被省交通运输厅确定为全省交通运输现代化区域性综合试点示范单位，“一市一交”改革、公路养护管理现代化、现代物流等一批项目被确定为主题性示范项目。积极开展城市公共交通规划和政策研究，编制完成《徐州市城市公共交通发展规划》，研究上报《市政府关于优先发展城市公共交通的实施意见》。高度重视水运发展，组织开展了《徐州港总体规划》修编工作，编制完成《徐州市航道网规划》并通过专家咨询和初步审查，徐连运河线路规划通过省交通运输厅组织的专家审查，市、县两级政府全部出台水运发展实施意见，并安排1.07亿元专项资金用于水运建设，为水运发展提供了有力的政策支持和资金保障。按照市委、市政府部署，深入开展淮海城市群交通中心研究。启动徐州交通运输“十三五”规划等研究工作。

　　(二)服务经济和社会发展能力进一步增强。交通投融资实现新突破。2014年，是我市交通建设任务异常艰巨的一年。全市交通运输系统顶住压力、迎难而上，完成建设投资88.4亿元，同比增长7%，创历史新高。成立市交通控股集团公司，客运、公交站场等基础设施实行综合体开发建设模式，在保证项目建设顺利实施的情况下，实现了资金筹措来源多元化，保障了交通建设资金需求。交通重大项目快速推进。围绕“路更畅”行动计划，我们着力实施了一批对全市经济社会发展影响深远的重大交通基础设施建设项目。其中，三环高架快速化改造工程，在市委、市政府的高度重视和指挥下，进展顺利。三环东路高架快速路经过全体建设者18个月的昼夜奋战，于2014年“五一”顺利建成通车。三环西路高架快速路按计划快速推进，将于今年国庆建成通车。开工建设三环北路高架快速路。建成济徐高速公路丰县北段，加快推进徐明高速公路、徐沛快速通道、顺堤河疏港公路二期、黄河故道开发公路、270省道等工程建设，新增高速公路通车里程17公里、国省干线公路57公里，全市路网结构进一步优化。加快推进铁路和水运工程建设，完成郑徐客运专线征地拆迁任务，保障了工程建设加快进行。徐宿淮盐铁路项目建议书完成审查论证，并获国家发改委审批。“亿吨大港”一期工程、京杭运河徐州和邳州水上服务区建成投入使用。开工建设观音机场二期工程。正式启用徐州汽车客运东站、完成汽车客运南站改扩建，建成丰县客运站。客运货运支撑服务保障更加有力。公路水路客运货运量稳步增长，全年完成公路客运量15063万人、公路货运量16967万吨、水路货运量5015万吨，分别同比增长1.7%、9.8%、4.6%。完成港口货物吞吐量9202万吨，同比增长11.9%。邮政完成业务收入12.17亿元，同比增长16.1%，快件进出量突破1亿件，快递服务满意度排名全国第四。圆满完成春节、省运会等重要时段旅客和物资运输保障工作，全年累计减免车辆通行费1390万元，有力支撑和服务了全市经济社会发展。

　　(三)保障和改善民生福祉能力进一步提升。公交优先发展战略稳步实施。完成首次城市公交客运服务成本规制工作，建立了科学的补贴机制。全年争取成本规制、智能公交等财政补助资金9250万元。试行定制、组团、微循环等公交服务模式，新辟、优化调整线路18条，新增专用道10公里，购置绿色环保车辆280台，市区公交空调车辆上线率达70%以上，公交出行吸引力大幅提升。邳州在苏北县级市率先实现公交公车公营，并同步实现智能化。出租汽车服务水平大幅提升。强势推进出租汽车经营模式转变，在全省率先实行车辆到期更新全部公车公营模式，出台《出租汽车企业主体整合指导意见》，市区出租汽车企业整合至15家。加快构建多层次、高品质的出租汽车市场，更新中高档出租汽车706台，市区中高档车型占比提升至52%，提前完成“十二五”目标。在全省率先启动出租汽车从业资格考试工作，实施出租汽车驾驶员素质教育大轮训，乘客满意率达90%以上。城乡交通统筹发展加快推进。制定城乡客运发展考核办法，行政村班车通达和镇村公交发展情况列入政府绩效考核，城乡交通一体化步伐加快。全年新建农村公路493公里、改造危桥105座，新增镇村公交乡镇7个，镇村公交覆盖率达30%，行政村客运班车通达率保持100%。注重综合交通枢纽建设，高铁站区实现公交、出租、客运零换乘，新沂、邳州、沛县、丰县等地客运站与观音机场实现了无缝衔接。沛县出台城乡公交一体化发展实施意见，整合多种资源成立了公交发展有限公司。航空服务业加快发展。开通徐州至银川、乌鲁木齐、韩国济州岛3条航线，改版升级客票销售网站，全年完成旅客吞吐量126.75万人次，同比增长13.9%。

　　(四)行业创新发展和转型升级进一步加快。智慧交通建设向纵深推进。提前谋划“十三五”信息化工作，编制了《徐州市交通运输信息化智能化发展规划》。建成智能公交系统和出租汽车“一套终端、三个中心、九大系统”，完成路网应急与指挥中心提档升级，在苏北率先建成船舶智能过闸系统(水上ETC)，全市所有事业性收费站实现非现金缴费(MTC)，交通信息化建设走在“智慧徐州”前列。开展道路运输从业人员继续教育网上培训，5.5万人通过江苏交通学习网完成继续教育。绿色交通建设取得新成效。积极开展节能减排示范项目申报，绿色循环低碳港口主题性项目获交通运输部补助，不停车超限检测系统等3个一般性项目获省交通运输厅专项资金补助。大力推进公路养护机械化，深化与徐工集团合作，增配养护机械设备60余台(套)，机械化作业率进一步提升。更新中高级客车136台，新增清洁能源车辆733台，完成5家客运企业经营主体整合，市县际公司化经营率达80%，农村客运班车公司化率达52%，道路客运集约化、规模化水平进一步提升。加快推进绿色水运建设，实行危险品运输船舶动态报告制度，安装LNG船舶681艘，拆解改造船舶105艘，保障了辖区南水北调水质安全。积极开展机关节能降耗评比活动，局机关荣获“江苏省公共机构节能示范单位”称号。现代物流业发展加速。主动对接国家“丝绸之路经济带”建设，增补12家物流基地进入省物流基地项目库，2家物流企业获省交通运输厅交通物流基地建设投资补助，推荐“宏康物流发展有限公司-淮海经济区现代物流服务枢纽”参加交通运输部交通物流基地建设投资补助，并通过专家评审。建立农村物流示范点项目库，2家企业获农村物流示范点补助。

　　(五)行业管理规范化建设得到进一步加强。交通行政执法更加规范。修订后的《徐州市水上交通安全管理条例》正式颁布实施。完成《徐州市出租汽车经营权管理办法》立法，制定出台《徐州市出租汽车服务质量信誉考核办法》，出租汽车法规支撑体系更加完备，出租汽车行业立法走在全省前列。深入开展交通运输行政执法专项整改活动，全面完成为期两年的“五项执法行动”，交通运输依法行政、文明服务能力和社会满意度大幅提升。我局被省交通运输厅表彰为“五项执法行动”先进单位，被市委、市政府表彰为法治城市创建工作先进单位，被省依法行政领导小组确认为省级依法行政示范点。专项治理活动成效显著。按照全市非法营运机(电)动三(四)轮车整治工作部署，大力开展出租汽车市场秩序专项整治行动，查处出租客运“黑车”等违章案件241起，有效遏制了非法营运行为反弹。坚持治超联动机制，全年共查处超限车辆9344台，卸驳载货物25.2万吨，公路平均超限率下降至3.23%，完成省控指标。高标准、高质量完成省挂牌督办的13个重点集镇段路域环境整治，标志标线管护考核蝉联全省第一名。组织开展了声势浩大的非法码头清理整顿行动，清除非法码头190家，建立了“政府主导、属地管理、部门联动、齐抓共管”的港口码头长效管理机制，港口经营许可证持证率达95%，管理更加规范、高效。加强联动、联控，有效保障了枯水期水上运输通道安全航行秩序。建设养护和质量监管力度加大。严格执行履约考核、信用评价和招投标管理规定，大力推广建设标准化和项目代建制，现代工程管理水平逐年提升，全年获得“扬子杯”等省优工程7项、省级“平安工地(工程)”6个。制定国省干线公路“路况三年提升计划”，实施大中修工程61.6公里、改造危桥7座，干线公路技术状况水平明显提升。全面实施航道养护标准化管理，新建船舶停靠设施41个、改善航道32公里、扫床航道901公里，保障了航道和船闸始终处于良好运行状态。交通安全生产形势保持稳定。深入开展“平安交通”创建、“打非治违”、安全生产隐患排查整治，查处违法违章行为5467起，排查安全隐患126个，安全生产形势持续平稳向好。组织开展了高空坠落、水上消防、道路运输等应急演练，交通应急保障能力进一步增强，全年未发生有重要影响的不稳定事件。圆满完成青奥会、省运会和国家公祭活动交通运输安保工作任务。

　　(六)作风建设和行业整体形象进一步提升。圆满完成群众路线教育实践活动。按照省、市统一部署，扎实开展教育实践活动，认真开展批评和自我批评，精心组织召开专题民主生活会，逐一整改落实群众反映的突出问题，并完成建章立制工作，教育实践活动得到省、市督导组领导的充分肯定。扶贫工作取得明显成效，我局被市委表彰为扶贫开发工作后方挂钩帮扶先进单位。严格执行中央八项规定和省、市十项规定，制定局机关公务接待制度，完成办公用房清退，会议、接待、公车费用同比分别下降60.2%、47.3%、13.6%。大力开展作风建设明查暗访活动，组织开展了“今天我值班”、“我是办事人”等换位体验活动，行业作风进一步转变，服务型政府部门建设取得明显成效。全面加强党建和队伍建设。加强基层服务型党组织建设，在全省率先出台《出租汽车行业党建工作指导意见》，党建工作走在全省行业前列。认真贯彻《党政领导干部选拔任用条例》，坚持党管干部原则，严格按照新时期“好干部标准”，立足多渠道发现、多岗位锻炼、多途径使用干部，一批“信念坚定靠得住、为民服务作风好、勤政廉洁业绩优”的干部走上各级交通建设管理岗位，切实做到了“选贤任能、用当其时，知人善任、人尽其才”。深入推进党风廉政建设。制定了贯彻落实中央建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划的《实施意见和责任分工》，党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任全面落实。签订《党风廉政建设集中谈话提醒书》，对33名党政主要负责人进行集中约谈，对3名干部违纪行为进行了严肃处理。把反腐倡廉教育纳入新进职工培训、干部任前教育、执法队伍教育、基层站所长培训计划，建立了具有行业特色的廉政教育防腐体系。局纪委被市纪委表彰为2014年度先进单位。加强新闻宣传和文明创建工作。围绕交通“三重一大”项目、丝绸之路经济带“交通文化之旅”、省运会交通保障和农村公路建设发展成就等开展了一系列大型主题宣传活动。出台新闻发布和网络舆情工作意见，制定微博管理办法，新闻发布与应急工作更加规范。大力开展行业精神文明建设，徐州汽车客运西站被表彰为全国文明单位，市公路网管理与应急指挥中心被表彰为全国交通运输行业文明示范窗口，“路网110”和“畅行金三环”双双入选第四届江苏公路服务品牌。新增省级青年文明号2家，局团委被团省委表彰为“五四红旗团委”。

　　一年来，交通战备、财务审计、政务公开、档案管理、后勤保障、离退休干部以及物资站、通利公司、通卡公司等也都做了大量卓有成效的工作，为全年目标任务顺利完成做出了重要贡献。市交通运输局被交通运输部表彰为交通运输经济和城市客运线路与场站设施统计调查先进集体，特别是在2014年度绩效考核中，位列全省第一名，争先进位实现了三年三大步跨越，公路工作年度全省综合考核首次实现两连冠，质量监督处被省厅质监局表彰为全省综合先进单位。

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