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各总支、村委会、镇各部门：
为贯彻落实国务院《殡葬管理条例》和《安综省殡葬管理办法》，大力推进殡葬改革，根据上级指示精神，结合我镇实际，经镇党政联席会议研究，制定我镇殡葬改革工作实施方案。
一、指导思想
以“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领殡改工作全局，围绕构建和谐社会目标，以起尸火化为实破口，以提高火化率、平坟还田、清理整顿丧葬用品市场为重点，倡导科学文明的生活方式，大兴移风易俗之风，全面推进殡葬改革工作。
二、目标和任务
1、迅速提高火化率。各村和各单位要把提高火化率作为殡改工作的重中之重，切实抓紧抓好。以起尸火化和打击违规偷埋土葬为手段，坚决遏止遗体土葬，要认真排查近两年来偷埋土葬的死亡人员，适时进行起尸火化，力争全年火化率达到95%以上。完成县委、县政府下达我镇的目标任务。
2、清理整顿，规范丧葬用品市场，镇民政、工商、公安将组织力量，积极配合县殡改领导小组的专项活动，集中力量对我镇范围内的木棺，纸扎等封建丧葬用品市场进行严格的清理整顿，坚决打击非法生产、经营、销售丧葬用品行为。
3、开展平坟还田。平坟还田是节约资源，造福子孙的公益事业。各村要广泛宣传，认真抓好落实。镇决定适时对我镇范围内坟头彻底平除，基本实现耕地、林地无坟化。对特殊坟墓，严格依据有关规定上报审批。
三、方法与措施。
1、加大宣传力度，营造殡改工作氛围。从今年开始，镇将配合县殡改执法队对全镇每个自然村集中宣传两次，宣传时间定为每年的3月份和9月份。主要以宣传车进行宣传并张贴宣传标语。同时对违反殡改条例的丧葬户进行面对面教育。镇还决定逢会必讲，切实做到人人皆知殡改工作的意义。
2、加大执法力度。对拒不执行殡葬改革，偷埋土葬的户坚决依法进行起尸火化;对干部参与偷埋土葬及收取钱财的、将依法按照相关规定予以处分，直至移交纪检监察机关查处，触及法律的将由司法机关追究其法律责任。
3、加大奖惩力度。镇政府对各村殡改工作采取月通报，季评比，半年小结，年终总评的办法对各村及相关人员进行考核。
月通报中表扬前六的村、批评后二名的村，对火化进度明显，无偷埋现象的村，每火化一具尸体补助30元;季度评比中达到规定指标，评出前三名，且无偷埋土葬现象的，分别奖励500元、400元、300元，后两名的村在大会上作表态发言;半年小结达到规定指标的前三名的村分别奖励1000元、900元、800元，后两名的村除大会表态发言外，每偷埋一例罚该村1000元，罚包村干部500元，并扣除该村干部绩效工资30%(给民政办提供信息除外);年终总评，凡火化率达到分配任务95%以上的村，均奖励村20xx元，并奖村书记、村主任各1000元，火化率在90%-95%之间的村均奖励1000元。村书记、主任各奖500元;火化90%-85%的不奖不罚;低于80%且倒数后三名的村，每村罚3000元，干部绩效工资全部扣除，并给予一票否决。凡是年终受奖的村，镇包村干部每组奖500元。凡连续两年被通报批评的村，书记就地免职、村主任依法罢免。
4、对拟起尸火化的，由镇协同县执法队坚决予以起尸，起尸时，村干部必须亲自点到坟头，任何人不得以任何理由推诿。否则将由纪检监察部门介入查处。
四、严明纪律
全镇共产党员，各级干部要带头执行党和国家的殡改政策，自党遵守殡改规定，做好亲朋好友和身边群众的思想工作，坚决控制偷埋土葬和以罚代葬的行为，对干部及其亲属偷埋土葬的，一经发现要坚决追究责任。对以罚代葬接受贿赂的，移交纪检监察机关立案查处，触犯刑律的，由司法机关依法办理。
五、成立组织加强领导抓好此项工作，镇成立殡改工作领导小组，陈涛镇长任组长。李廷山、宋其跃、胡维峰任副组长，民政、派出所、综治办、工商、司法、土管所单位的负责人为成员，下设办公室，由龚连明任主任，加强此项工作的领导。
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