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为了全面贯彻党的十七届四中全会和市十届四次党代会精神，抢抓机遇转型升级，求真务实跨越发展，争当全市“三化”互动并进排头兵，按照“扁平管理、层级考核、目标到块、任务到人、量化考核、民主测评、绩酬挂钩、末位淘汰”的原则，对全年重点工作目标任务分解及量化考核提出如下实施意见：
一、明确指导思想
紧紧围绕“立足跨越发展、推动转型升级、构建和谐社会”的总体思路，大力弘扬“敢作为、善作为、大作为”的开发区精神，努力实现“规划引领、结构调整、环境打造”三个提升和“招商引资、拆迁整理、新城开发、园区建设”四个突破，力争在全省开发区排名前移5名、在全市贡献份额增加4个百分点、建成具有影响力的3个特色园区、初步建成城北新城核心商务区、职工公寓2个，建成省级现代农业示范园1个，用5年左右时间跻身省级开发区20强。
二、明确工作重点
1.形成腾江越海大格局。加快实施“一城三园”战略;全力主攻电子电气、光伏光电、新传感网三大新兴产业，改造提升轮胎汽配、锻压设备、特色食品、纺织服装四大传统产业;致力打造7大百亿产业园和8大百亿能级企业，以城市化的率先突破支撑工业化的转型升级和农业现代化的典型示范。
2.围绕产业主攻大招商。构建招商新体制，放大金属表面科技处理中心和“万顷良田”建设工程两大招商名片效应，运用多种招商方式，确保日日有信息、周周有洽谈、旬旬有活动、月月有签约。
3.转型升级建设大园区。试行专业园区“条块”运作管理模式向独立运作模式的转变，全面推行园区老总负责制、园区工作项目制、项目经理领衔制。加快功能配套和基础设施建设，抢抓新技术、新产业黄金机遇期，加快提升产业园区、龙头企业核心竞争力。
4.整体联动推进大拆迁。树立“拆迁整理土地是零一切为零”的第一工序理念;分工50%的机关干部、抽调50%的村干部组成200人的拆迁队伍，确保完成“万顷良田”建设工程和农保区拆迁3200户、整理土地11000亩;海阳北路两侧及主干道反差地段等城市拆迁1000户、整理土地1000亩;产业园区拆迁1800户、整理土地2000亩。
5.打造新城提升大环境。按照“双环+一脊”的总体规划理念，功能先行、环境先行;以海阳北路为中轴线，规划建设集商业、金融、休闲、娱乐、健身等为一体的城北新城商务核心区，加快开发区实验小学及幼儿园、公交总站、健身会所等城市功能配套步伐;海阳北路两侧两平方公里城市地块上半年启动，快速包装一批融资项目，最大限度盘活城市建设用地指标。
6.完善机制提供大保障。按公司化架构、企业化管理、市场化运作、党组织保障的原则完善“一组两办五大公司”组织运作机制，推行一二三级岗位责任制的考核督查机制，健全日推进、周督查、月考核的过程控制机制;全面深化“因您而变”服务理念，建设服务客商、服务项目、服务基层、服务人民群众的“服务高地”。
三、明确考核举措
1.强化考核组织领导
为了加强对2014年度工作目标考核督查的组织领导，党工委、管委会成立考核督查领导组。
2.全面推行层级考核
扁平化与层级管理相结合,以块为主、线服从块，各办、公司内部分工由负责人负责，涉及到人、财、物、工程、合同(协议)等重大事项和重要工作安排由党工委、管委会集体研究决定。党政领导、副科级内设机构负责人统一分工，必须全部到中心工作一线，党政协理员参与分工，部门负责人主持部门工作，条线工作考核权重低于中心工作，相关业务工作原则上由一名副职牵头，分工到人到科室进行考核。全面推行一、二、三级的层级考核新机制。一级责任制即党工委、管委会将目标任务、重点工作分解考核到“两室五大公司”，由党建行政效能办公室负责考核;二级责任制即“两办五大公司”要将目标任务分解考核到各块相关领导和七大园区、22个村(社区)、相关部门，分别由七块主管领导负责考核;三级责任制即七大园区、各村(社区)、机关各部门要将目标任务细化分解考核到所有岗位及每个机关工作人员、村(社区)干部，分别由各园区、各村(社区)和相关部门负责考核;三个层面的考核都必须明确一名领导分管考核工作，制定相应的考核细则(须报党政行政效能办公室备案)。明确专人考核，将每月的考核结果在次月2日前报送党建行政效能办公室(新农村建设公司对社区的考核可以按季考核)，党建行政效能办公室须在5日前公布上月考核结果。重点工作实行一月一布置、一季一点评、半年一考核、年终全面考核评比的考核督查机制，每月月底“一组两室五大公司”和七大园区要将下月重点工作内容、工作要求、完成时间、责任人、责任部门等以书面形式报党政办公室，形成月度重点工作安排表，确保重点工作有组织、有计划、有步骤地高效推进。
3.科学确定考核办法
一级责任制由四块构成：
⑴量化指标占50-70%，每月按序时考核并公布。严格执行过程控制奖励，按季度进行兑现，完成指标进度为：一季度完成率不低于23%，二季度完成率超过50%，三季度完成率超过75%，四季度完成率100%及以上。指标任务一律以管委会下达的数据为准，招商引资、拆迁整理、新增装机容量、一二三产开工及投入、财政税收、新增定报企业和亿元以上企业、融资等刚性指标超序时则另加分并兑现过程控制奖(具体考核办法另行制定)。
⑵重点工作占20-40%，按形象进度考核，如提前完成加分并兑现过程控制奖(具体考核办法另行制定);对拆迁、招商、融资三大公司的刚性工作超额完成目标任务的，在岗位责任制奖总额以外另行制定特殊奖励政策。
⑶平时督查占10%，按照党工委、管委会交办事项要求，在规定的工作日内完成，达到要求的给分，否则扣分(具体考核办法另行制定)。
⑷两办五大公司测评最后一名且前三项考核得分低于60分的，取消组成人员的评先资格。二三级责任制参照执行，测评中个人得分后三名的，倒扣5、3、1分。
4.正确运用考核结果
机关工作人员考核得分=(量化指标考核得分+重点工作考核得分+平时督查考核得分)+考核加减分-民主测评扣分;考核结果与责任制考核奖挂钩，两室起奖分为90分，新农村建设公司、新城开发经营公司、园区开发服务公司、投融资管理公司起奖分为85分，招商公司起奖分为60分;职级系数主要领导为2、主管领导为1.8、分管领导为1.6、部门正职为1.4、部门副职为1.2、科长为1、一般工作人员中行政事业编制的为0.9、企业编制的为0.6(特殊技术岗位除外);机关工作人员岗位责任制考核奖=(全区岗位责任制奖总额÷机关工作人员年终考核得分总和)×机关工作人员年终考核得分×职级系数，根据考核结果同比例上浮、下降，上不封顶，下不保底;推行末位淘汰制，考核在部门处于末位的，由主管领导和部门负责人进行诫勉谈话。在条线考核处于末位且测评排名在全区后十名的，岗位责任制考核奖再下浮30%。在全区处于末位的，不享受岗位责任制考核奖，只享受基础工资，公务员和事业性质人员年度考核时定为基本称职或不称职，企业性质人员在全区考核处于末位且测评在全区处于后十名的予以辞退;对成绩突出的、重点工作完成较好的部门和个人，给予精神和物质奖励，并作为干部提拔任用的重要依据。
2014年目标将会更高、任务将会更重、压力将会更大，全区上下要以更加昂扬的斗志、更加扎实的举措、更加务实的作风，为全面完成今年各项目标任务而不懈努力!
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