如何认识党的纲领和章程

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　　如何认识党的纲领和章程

　　一、党章是立党、治党、管党的总章程

　　从内容上看，《中国共产党章程》包括总纲和条文两部分。深刻认识和把握党章的功能、地位和作用，就必须深入理解党章总纲和条文的功能、地位和作用，正确认识和处理党章总纲和条文之间的关系。这既是对学员“两带来”问题的回应，也是深入学习党章的一个基础理论问题。

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　　学习总纲是学习党章的重中之重

　　党章是立党的总纲领。这是因为总纲集中阐明了党的性质，确立了党的指导思想、党的宗旨和奋斗目标，阐明了党的基本理论、基本路线、基本方略、基本原则、思想路线、组织路线、群众路线和重要主张。党章总纲“是我们党的基本纲领”，“是党章的前提和总则。因此，凡是党员，都必须承认这个总纲，并以这个总纲作为自己一切活动的准则。我们党有了这个总纲，将更加促进全党的团结与统一。”党章总纲是中国共产党对建党百年奋斗历史经验的深刻总结，也是党的实践创新和理论创新重要成果的集中体现，在推进党的事业和加强党的建设中发挥了重要指导作用。

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　　学习条文要和学习党章总纲融会贯通

　　党章是治党管党的总规矩。这是因为党章条文规定了中国共产党的组织制度和党员、党的干部的行为规范。党章条文部分有十一章五十五条，对党员义务和权利作出了明确规定，对党的组织制度、党的各级党组织机构和工作制度、党的各级领导干部的基本条件和素质能力、党的纪律规定和纪律检查机关的主要任务、党组、党与共青团的关系、党徽党旗等方面内容都作出了明确规定。

　　那么，如何认识和看待各章这些条文规定呢？

　　第一，条文是总纲内容、精神和要求的条文化、规范化、制度化。离开总纲，孤立地学习条文，就抓不住条文的源头和精神实质；离开条文，总纲就难以有效地贯彻和执行。从这个意义上说，总纲对条文 起着引领和指导作用，条文为实现总纲精神提供的组织制度和行为规范保障，使总纲精神“落地生根”和确保党章总纲的约束性和执行力。

　　第二，党章条文部分是中国共产党在建党百年奋斗历程中历史经验和党的优良传统的历史传承，也是党的实践创新和理论创新转化为制度创新重要成果的集中体现。

　　第三，党章总纲和条文都是对党的事业和党的建设的总规定和总要求，即阐明和规定党的事业和党的建设最重要、最基础、最基本的内容，这是党章内容的基本定位和鲜明特点。这决定了不会事无巨细地把党的事业和党的建设的方方面面的所有内容都要写入党章，相反要为准则、条例、规定、办法、规则、细则等其他党内法规留出空间，党章和其他党内法规都有各自的功能定位。

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　　学习党章要善于用总纲统一思想、指导行动和用条文规范行动

　　纲领和章程一体化，既有总纲领，又有总规矩，是中国共产党现行党章区别于自己早期党章和一些外国政党党章的重要特点，也是区别于中共其他党内文件和党内法规的重要特点。党的全国代表大会报告、党的中央全会决定等党内文献的一些内容同党章总纲部分内容会有相同、重申或重复、交叉，却没有党章条文的体例和特点；而党内其他法规的特点跟党章条文部分一样（准则除外），甚至比党章条文部分规定得更具体和细化，但党内其他法规没有党章总纲部分的内容和体例。在我们党内所有文献和文件中，只有党章把党的总纲领和总规矩两个部分和内容汇总 起来，进行集中、全面的阐述和规定。

　　因此，学习党章，牢固树立党章意识，就要自觉地用党章总纲统一思想、指导行动，用党章条文规范行动，自觉地用党章来规范自己的一言一行，牢固树立党的意识、宗旨意识、责任意识、规矩意识，时刻牢记自己是一名在党旗下宣过誓的共产党员，始终做到政治信仰不变、政治立场不移、政治方向不偏。

　　二、党章是全党必须共同遵守的最根本的党内法规

　　从效力上看，党章是全党必须共同遵守的根本行为规范，被形象地比喻为党的“根本大法”，在党内法规体系中具有最高的效力性。认识和理解党章的这一地位和作用，对于贯彻执行党章和维 护党章的权威性至关重要。

　　根据修订后的《中国共产党党内法规制定条例》规定，党内法规有七种表现形式，四个效力等级，形成党内法规纵向体系。它们依次是：

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　　党章对党的性质和宗旨、路线和纲领、指导思想和奋斗目标、组织原则和组织机构、党员义务和权利以 及党的纪律等作出根本规定。

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　　准则对全党政治生活、组织生活和全体党员行为作出基本规定。

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　　条例对党的某一领域重要关系或者某一方面重要工作作出全面规定。

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　　规定、办法、规则、细则对党的某一方面重要工作的要求和程序等作出具体规定。党章是最根本的党内法规，是制定其他党内法规的根本依据。

　　党的十八大以来，党中央加快推进党内法规体系建设，2016年12月，召开首次全国党内法规工作会议并印发了《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》，这在中国共产党党内法规发展史上是一个创举，出台了一批标志性、关键性、基础性的党内法规制度，到建党100周年时已经形成比较完善的党内法规体系，从横向来说，就是“1+4”体系，即以党章为根本，由党的组织法规、党的领导法规、党的自身建设法规、党的监督保障法规组成。2021年7月1日，在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话中，习近平总书记宣布中国共产党坚持依规治党，已经形成比较完善的党内法规体系。这是中国共产党在百年奋斗历程中坚持依规治党取得的重要成就，对完善中国特色社会主义法治体系，推进国家治理体系和治理能力现代化，具有重要意义。

　　三、党章是党的理论、实践和制度历史记录

　　恩格斯曾经指出，党的历史是对党章的最好说明。党章发展史就是中国共产党的浓缩的发展史，是中国共产党的理论和实践的集中体现，是以文本存在的中国共产党。现行党章是中国共产党百年来奋斗正反两方面历史经验的深刻总结和历史借 鉴，凝结着全党的政治智慧。学习党章，既要学习现行党章的内容，又要了解党章的发展历史，从历史和现实相结合中领悟党章发展的历史规律。从一大党纲的诞生到二十大党章修正案的新规定，都折射出同期党的事业和党的建设状况。

　　现行党章是1982年9月党的十二大修改制定的，到党的二十大总共修改了八次（都是对现行党章所作个别修改或者部分修改）。一方面，学习党章，不要忽略党章保留不变的内容和要求，不要认为这部分内容是“老生常谈”，缺乏新意，要懂得和明白党章保留不变的内容、没有被修改的规定，恰是那些被实践证明是正确的、已经成熟的内容和规定，是中国共产党从理论、实践到制度日益走向成熟的一个重要判断标志；另一方面，要注意学习最新修改的重要内容 及其历史背景，知其然，还要知所以然。学习和遵守党章是一个动态的、历史的、发展的过程，不是一劳永逸的。党员领导干部的思想觉悟、党性修养不是随着党龄的增加、领导职务的晋升就自然而然地提高，从这个意义上说，学习党章，是党员领导干部的终身必修课。

　　如何认识党的纲领和章程

　　我们党的《党章》是最根本的党规党法，集中概括了党的先进性，集中体现了党员先进性的基本要求。《党章》虽然篇幅不长，但每段内容、每个观点甚至每句话，都是以科学的理论和宝贵的实践经验作支撑的，经过了高度概括和提炼，内涵丰富，寓意深刻。学习、理解和认同党章，严格按照党章的规定办事，是共产党员保持先进性的前提条件和根本保证。

　　党章的各项要求落实到我们的各项工作当中去，还有许多环节和工作要做，作为一名党员，要从以下几个方面做起。

　　要牢固树立坚定的理想信念。崇高的理想信念是共产党人保持先进性的精神动力，任何时候都不能动摇。入党对每个党员来说都是一件十分神圣的事情，凝聚着我们对党的伟大事业的追求，对共产主义信念的信仰。作为一名党员，我们要从思想上真正入党，就要在任何时候、任何情况下都不忘记自己在党旗下的誓言，做到理想常在、信念常驻、本色不褪。在新的时期下，时代在前进，改革在深化，社会在转型，如果我们广大党员没有远大理想，就会迷失前进的方向，失去前进的动力。作为实验小学的一名党员，我要打磨自己的专业素养，做一名优秀的教师。

　　我还要在在实际工作中发挥先锋模范作用。党员是党的肌体的细胞，广大党员发挥先锋模范作用，是我们党保持先进性的内在要求，每个党员都要结合实际工作充分发挥先锋模范作用。当前科技局既面临新的发展机遇，也面临严峻的挑战，为此单位制定了未来的发展目标和具体的规划，能否顺利实现目标和完成规划，关键在于党员在各自工作岗位上发挥好先锋模范作用。

　　通过党章的学习，按照党员的的标准，和党员应履行的权力和义务，感觉到自己还有一定的差距。对党的理论学习，没有系统的学一点马克思、列宁主义、毛泽东思想、邓**理论和"三个代表"重要思想，对党的基本知识也放松了学习，对别的知识也只限于一知半解，没有在弄懂、精通上下功夫。

　　如何认识党的纲领和章程

　　通过学习《党章》，使我对新党章有了一定的认识，特别是把江的“三个代表”的重要思想写入了新党章，对我党今后的工作起到了指导的作用，是我们党在新的历史时期的目标任务的高度概括，体现了我们党的先进性。首先我觉得对党章进行修改是很有必要的。xx大以来，我国改革开放和社会主义现代化建设取得了历史性进展，社会主义市场经济体制初步建立，现代化建设第二步战略目标顺利实现，人民生活水平总体上达到了小康。跨入新世纪，我国进入了全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段。

　　在新世纪新阶段，党提出了新的发展目标和行动纲领，党章中的相关内容需要进行调整。这些年来，我们党的自身建设也取得新的进展，积累了新的宝贵经验。特别是江泽民同志提出的“三个代表”重要思想，集中反映了当代世界和中国的发展变化对加强党的建设、推进中国特色社会主义伟大事业的根本要求，是对马克思主义建党学说的新发展。这也决定了有必要对党章进行修改，在党章中体现“三个代表”重要思想。

　　其次xx大修改党章遵循的总的原则是：坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和党的基本路线为指导，认真贯彻“三个代表”重要思想，把江泽民同志xx大报告中确立的重大理论观点和重大方针政策纳入党章，以适应新形势新任务对党的工作和党的建设提出的新要求。江泽民同志提出的“三个代表”重要思想已经在全党形成共识、深入人心。

　　把“三个代表”重要思想写进党章，这是加强和改进党的建设、不断提高党的领导水平和执政水平的根本要求，是继续推进中国特色社会主义伟大事业的客观需要，也是全党同志的共同愿望。党章总纲部分，增加了关于党的xx届xx全会以来历史进程的表述，阐述了“三个代表”重要思想的历史地位和重要作用。这次党章修改，充分肯定了xx届xx全会以来的十三年党的工作和党的建设取得的成就，阐述了“三个代表”重要思想形成的实践基础和理论渊源。xx届xx全会以来，以江泽民同志为主要代表的中国共产党人，在建设中国特色社会主义的实践中，加深了对什么是社会主义、怎样建设社会主义和建设什么样的党、怎样建设党的认识，积累了治党治国新的宝贵经验，形成了“三个代表”重要思想。

　　总纲部分高度评价了“三个代表”重要思想的历史地位和重要作用，鲜明地指出，“三个代表”重要思想是对马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论的继承和发展，反映了当代世界和中国的发展变化对党和国家工作的新要求，是加强和改进党的建设、推进我国社会主义自我完善和发展的强大理论武器，是中国共产党集体智慧的结晶，是党必须长期坚持的指导思想。始终做到“三个代表”，是我们党的立党之本、执政之基、力量之源。

　　强调中国共产党以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想作为自己的行动指南。全党同志要用邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的基本路线统一思想、统一行动。再次，党的性质有了新的表述。xx大修改后的党章，将党的性质进一步表述为：中国共产党是中国工人阶级的先锋队，同时是中国人民和中华民族的先锋队，是中国特色社会主义事业的领导核心，代表中国先进生产力的发展要求，代表中国先进文化的前进方向，代表中国最广大人民的根本利益。

　　党的理想和最终目标是实现共产主义。这样表述党的性质，切合我们党的历史发展和现实状况，符合时代要求，有利于我们党始终坚持工人阶级先锋队的性质，增强党的阶级基础，有利于拓展党的工作的覆盖面，扩大党的群众基础，有利于全党同志更加深刻地认识和落实党所肩负的历史责任，团结和带领全国各族人民万众一心地建设中国特色社会主义。

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