市场监管局巡察整改方案

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　　市场监管局巡察整改方案

　　一、指导思想

　　x指导，以营造优良市容环境为目标，以宣传教育为先导，以整治疏导为主要形式，以落实长效管理机制为保障，突出重点、先易后难、确保效果。

　　二、工作任务

　　按照20xx年城市管理工作中农贸市场整治的考核要求，对辖区内农贸市场进行长效化管理。

　　三、工作标准

　　1、市场应在规定的区域和界限内经营，不得随意向外延伸，造成涨市，影响市容和交通。

　　2、市场内应统一规划设置经营摊位，不得擅自变更、移位经营。业户经营物品应在车体内整齐摆放，车体外严禁摆放经营物品。

　　3、市场内应统一配备遮阳、遮雨伞具，保持统一完好，不得破损、陈旧、脏污。

　　4、市场内不得有乱搭乱建、乱设亭棚，乱扯乱挂、乱堆乱放杂物、乱写乱画等行为。

　　5、业户应自备垃圾器具，不得沿街随意乱丢垃圾，市场内应配备专职保洁人员，做到定时普扫，随时保洁，垃圾清运要及时，绿化带不得有垃圾废弃物。

　　6、市场内要保持交通畅通，停车有序，不得造成交通阻塞。

　　7、市场应按规定统一向垃圾转运车排放市场内产生的垃圾。

　　8、市场管理人员要本着“公开、公平、公正”的原则着装规范、挂牌上岗、文明管理，不得违反规定乱收费。

　　9、市场内管理人员和经营业主对管理规定所列条款知晓率和执行率应达到百分之百。

　　四、工作措施

　　1、加强领导。成立由办事处主任任组长、分管主任任副组长，科长、副科长及相关社区主任为成员的农贸市场专项整治工作领导小组。

　　2、明确责任。城管科是农贸市场整治工作第一责任人。科长具体负责农贸市场整治工作的检查、协调、督促和落实。安排专人负责农贸市场专项整治工作，抓好日常检查工作和存在问题的整改落实，确保把工作任务落到实处。

　　3、制定整治方案。按照市城管局20xx年城市管理工作中农贸市场整治的相关内容，对照整治要求，结合辖区现有农贸市场的状况，制定切实可行的`整治实施方案，使农贸市场取缔有理由，疏导有去向，规范有标准，提档有成效。

　　4、做好宣传发动工作。加大宣传力量，积极营造整治的舆论氛围。安排人员深入到农贸市场区域，向广大居民和经营户宣传整治农贸市场的意义和要求，加强与摊点经营户的沟通和联系，做好动员工作，争取广大居民和经营户的支持。

　　5、在宣传发动、做好教育动员工作的基础上，按照整治方案要求，进行疏导整治。

　　发展趋势

　　随着消费习惯和生活方式的转变，在经济发达的地区或城市传统农贸市场将逐步退出市场舞台。目前，深圳、广州、上海等地区在城市商业发展规划中已不再规划新的农贸市场，而以其他新型业态取而代之，对已有的农贸市场都要求进行升级改造，比如：新型街市、社区服务中心和农改超等等。

　　在短暂的时间内，农贸市场在城市里仍将发挥其独特的作用，而在城镇、市郊等区域发挥主导作用。从长远看，农贸市场升级、转型、甚至退出历史舞台是不可避免的，过去七、八年国内经济发达的城市和地区已经在新型农贸市场的构建做了很多有益的探索和尝试，而这些有益的经验很值得其他市场借鉴。

　　纵观国内农贸市场的历史演变，总结先进地区品牌市场、创新型市场的做法，农贸市场未来的发展主要表现为：多元化主权主体、复合化混业经营、专业化特色彰显、连锁化品牌扩张、综合化市场服务、电子化交易方式、地区化兼并重组等。

　　市场监管局巡察整改方案

　　  顺应社会发展和变化的趋势，让消费者“来得开心，看得舒心，买得放心”。实现管理者与经营者的利益和目标一致起来，在此基础上，树立起全新的品牌形象，使之成为南宁农贸市场的样板，全国农贸市场的一面旗帜!农贸市场除参照当地现有的农贸市场进行管理外，还应该有所创新，实现管理的“四统一”，即统一理念、融合互动，统一规划、分类布置，统一形象、规范识别，统一规章、民主监督。

　　一、市场管理

　　1、经营者应遵守有关法律、法规、遵守公平、自愿、诚信的原则遵守商业道德。

　　2、经营者对摊位门市房进行调换或转租必须到农贸市场综合管理办公室办理有关手续。

　　3、划行归市，市场内摆放商品应整齐有序摊位、门市房外摆放货物不得超出划定区域不得占用公共通道不得超越明示线及影响其他业户经营不得售卖经营证照规定外的.商品。蔬菜摊严禁出售干货如木耳、油面筋、花生米等

　　4、市场内不准下棋、打扑克、赌博以及从事与市场经营无关的活动违者将移交有关部门处理。

　　5、严禁在场内外乱停乱放各种车辆，经营者载货的车辆务必在当日早晨七点钟前将货卸玩并立即退出场外按指定地点停放整齐。

　　6、破坏市场设施及财物并造成损失的按原价赔偿。

　　7、租赁期间如遇市场规划、修建、调整等，市场管理者有权单方终止合同，承租方自愿无条件服从。市场管理方剩余期间的租金退给承租方承租方不再作其他要求和补偿。

　　二、食品安全管理

　　1、入市经营人员应自觉遵守食品安全有关规定有拒卖过期、有害、有毒等不合格食品的义务。

　　2、市场实行商品准入制度，不合格食品、蔬菜等市场所有权采取禁止入市经营、暂存、销毁等措施进行处理。

　　3、入市经营业户须在摊位确定后到相关部门办理卫生许可证和营业执照，店前应统一悬挂营业执照或摊位证，特殊规定的必须持有有关部门许可证照做到证照齐全亮照经营。

　　4、经营业户不得销售过期、变质、有害、有毒等食品违者市场所有权对不合格食品进行暂存、销毁情节严重者收回摊位门市房剩余租金不退。

　　三、卫生管理

　　1、经营者应自觉保持市场卫生整洁。经营业户摊位前卫生实行门前三包实行垃圾装袋或桶状发现门前、摊位前脏、乱、差除当即责令其清除外并有权收取违约金10-100元从押金中扣除场内环卫人员负责垃圾的清运。

　　2、业户严禁向排污管道倾倒垃圾、污水等以防排水管道堵塞。

　　四、治安消防管理

　　1、市场内严禁打架斗殴、相互吵骂、酗酒闹事、欺负外地客商、扒窃钱物、扰乱市场经营秩序等情节严重的除移交有关部门处理外市场所有权收回摊位门市房剩余租金不退。

　　2、市场经营业户应服从管理遵守市场规章制度不得无理取闹、打骂、侮辱工作人员、扰乱市场秩序、妨碍或阻扰工作人员正常工作违者移交相关部门处理违规者在交纳200-1000元保证金后方准营业。若在保证期一年内再次违反市场所有权收回摊位门市房所交保证金和剩余租金不退。

　　3、不准擅自改动用电线路和安装使用大负荷电器等违者予以停电没收电器设施。

　　4、市场内人人有参与救火救灾的义务一旦发生火情应立即拨打火警电话119。对违反以上规定的经营者视情节分别给予10-3000元罚款、没收商品、停业整顿、吊销营业执照、逐出市场等处罚情节严重者移交司法部门处理。对于收到市场管理办公室的不同处罚一年累计超过三次的经营户将清除出市场且在下一年市场招租中不予以登记不允许进入市场经营。

　　市场监管局巡察整改方案

　　  根据近日群众反映部分网吧违规接纳未成年人较为集中的意见，结合目前文化市场监管中存在的突出问题，为了进一步加大文化市场监管力度，更好地净化文化市场环境，现就整改存在的问题，加强文化市场监管工作制订如下工作方案。

　　一、目标和任务

　　整改存在问题、着力提升素质、依法公正管理、加密市场巡查、强化案件查办、规范经营行为、优化市场秩序、营造良好环境。

　　二、明确存在的主要问题

　　目前，我县文化市场监管存在的主要问题，突出表现在以下几个方面：

　　1.夜晚和节假日加班巡查的频次有所减少，导致网吧业主守法经营的意识有所淡化。

　　2.执法队员中存在作风涣散、人心不齐等不良现象，执行任务时有的队员行动迟缓，致使工作效率降低。

　　3.现场检查发现问题，未能及时有效地进行处理，有时检查成了走过场、图形式，使执法的`严肃性大打折扣。

　　4.对业主守法经营上教育不够，个别网吧业主法制观念淡薄，网吧接纳未成年人现象时有发生。

　　三、整改措施

　　（一）整治重点

　　重点整治全县网吧、电游厅、歌舞厅和音像、书报刊摊店的违规经营行为。网吧重点整治违规接纳未成年人和超时经营行为，严查上网未按规定核对登记身份信息、经营许可证等证件是否齐全并按规定悬挂，严查是否张贴“未成年人禁止入内、禁止吸烟”等标示牌，严查门面招牌名称是否与许可证一致，经营场所消防通道不畅通、线路老化等各种安全隐患，电游厅重点整治在非法定假日违规接纳未成年人行为和含有内容的机种和机型；歌舞厅重点整治无证经营和违规接纳未成年人行为；音像、书报刊摊店重点整治政治性非法出版物，淫秽色情出版物以及侵权盗版制品经营行为。

　　（二）整治措施

　　1.加强日常巡查，采取巡查、抽查、督查等手段打击重犯、累犯的经营场所，对网吧超时营业并接纳未成年人上网、留宿等违规经营行为进行严肃处理。

　　2.加强夜间、节假日的巡查，必要时安排大规模的统一行动。做好人员分组，同时出击，分散覆盖，全方位拉网式的检查，检查结果及记录及时向分管领导汇报。

　　3.为调动执法人员工作积极性，体现奖勤罚懒，市场执法实行严格的考勤制度，所有执法队员必须24小时不关闭手机，具体方案由执法大队草拟报局领导班子会审定后执行。

　　4.实行举报电话接听轮流值班制，主要轮值人员为执法大队大队长、副大队长，行政审批股股长、副股长，制订具体的轮值表。值班人员对所有举报电话应予记录，记录的内容包括：举报人姓名，时间，地点，举报事件，涉事单位或人员等。并及时组织人员对举报事件进行现场核实检查，做好详细的检查记录，处理情况及时向分管领导汇报。

　　5.实行公平透明执法，组织人员抽查时，对抽查的对象进行抽签设计，邀请网吧协会会员参与抽签，为确保行动的保密性，参与抽签的会员和执法队员须将本人通讯工具暂交执法大队统一保管，行动结束后归还。

　　6.维护执法的严肃性，加强执法力度，办案过程中，任何执法人员不得为违法者说情，案件处理意见经会议集体讨论决定，处理结果分阶段在业主培训会上公示。

　　7.加强经营业主和网管人员法律法规培训、消防安全培训、服务礼仪培训，做到守法经营，安全生产，遵守社会公德。

　　8进一步加大宣传力度，让全社会来监督文化市场管理，通过电视、手机报、短信平台和经营场所门口醒目位置张贴等途径再次向社会公布举报电话。

　　9.协调公安、工商、消防等相关部门，整合职能部门力量，信息互通共享，行政执法协调配合，形成上下联合，问题联处，执法联动的文化市场执法局面。

　　在整改行动中，建立实行“绿色认证”、“黄牌警告”、“红牌取缔”制度，对责令停业整顿和吊销《网络文化经营许可证》的网吧，要及时函告电信部门中断网吧终端信号接入服务。要严格按照法律规定和程序办案，以事实为依据，以法律为准绳，不搞态度执法，关系执法，人情执法，做到有法必依，执法必严，有案必查，查办必果。

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