服务企业方面存在的问题

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　　服务企业方面存在的问题

　    为进一步维护国家粮食安全，加强粮食购销领域信贷管理，农发行冠县支行根据上级行工作要求，认真落实代监管协议，全力整治粮食购销领域腐败问题。

　　该行严格落实国家粮食调控政策，担当“服务国家粮食安全，保障粮食收购资金供应”的政治任务，确保政策性粮食贷款资金安全及粮食库存安全。按期进行核查“帐帐核对、账实核对”，严格落实《出库通知制度》，根据企业出库通知单核实出库品种、数量、金额、交易对手，坚持钱货两清；严格执行贷款封闭运行管理办法，按照“钱随粮走、购贷销还、专款专用、库贷挂钩”的基本要求，严格落实库存监管，出库通知制度等重点代管信贷制度措施。

　　下一步，该行将继续加强粮食购销领域管理工作，为粮食购销领域业务高质量发展继续贡献力量。

　　近日，沙坡头区纪委监委组织开展粮食购销领域腐败问题专项整治自查自纠工作，为专项整治工作谱好“前奏曲”，确保专项整治工作显实效。

　　压实工作责任，下好专项整治“先手棋”。成立粮食购销领域腐败问题专项整治工作协调小组，向涉粮主管监管部门及11个乡镇下发自查自纠工作通知，对粮食购销领域腐败问题专项整治工作再强调、再部署，督促涉粮主管监管部门认真履行粮食管理和监管职责，按照“人、责、粮、库”全覆盖、无遗漏原则，系统梳理、逐个盘点，全面摸清辖区内国有粮食购销企业和粮库权属、仓容、轮换等基本情况，为深入推进粮食购销领域腐败问题专项整治工作打牢基础。

　　强化监督检查，打出专项整治“组合拳”。协调小组发挥牵头抓总作用，做好综合协调工作，充分调动各方面的积极性，推进专项整治工作各项任务落实落地落细；区发展改革局、区财政局等部门切实扛起监管责任，主动认领任务，督促各部门（单位）、涉粮企业抓好自查自纠工作，形成上下联动、协调衔接、齐抓共管工作格局。区纪委监委紧盯粮食收购、储存、销售等重点环节，集中排查人、财、物管理方面的突出问题，对虚报数量、以陈顶新、空进空出等“靠粮吃粮”的人和事，以及在监督管理方面搞形式主义、官僚主义等问题，做到发现一起、查处一起，对典型案例及时通报曝光，形成强力震慑。

　　抓好后续整改，打赢专项整治“主动仗”。针对自查中发现的问题，乡镇、涉粮部门按照“边查边改、边查边纠、边查边立”原则，将问题整改贯穿自查自纠全过程，认真落实整改责任，结合部门职能，全面梳理排查出的问题线索，精准锁定问题易发多发环节，有针对性地制定整改措施，完善规章制度，对发现的问题线索及时上报协调小组进行分析研判、优先转办，快查快办、限期办结，确保自查自纠工作取得实效。

　　服务企业方面存在的问题

　　开展科技攻关活动服务企业经营和发展的调查报告成立青年科技攻关小组，组织青年科研骨干开展科技创新，努力提高产品科技含量，促进企业经营和发展，是团组织服务科教兴国战略的重要措施和途径。在科学技术日新月异的当今时代，如何在引导青年开展科技攻关中提供更加切实有效的服务。

　　如何在企业的改革和发展中拓宽团的工作领域，充分发挥团组织的助手和后备军作用，是当前各级团组织面临的重要课题。为此，我们就目前我市企业开展青年科技攻关活动的总体情况深入到华盛公司、制药集团、金港科技等企业进行了深入细致的调研。

　　一、近年来我市企业青年科技攻关小组在推动企业改革与发展中发挥的主要作用

　　近年来，伴随着国企改革的步伐，企业团组织在企业中的职能、性质、地位都发生了极大的变化，各级团组织积极适应新的变化，通过成立科技攻关小组，开展科技创新，在服务企业发展、服务青工成长成才方面发挥了积极的作用，同时，也极大地拓宽了团的工作领域，为团组织赢得了一席之地。主要表现在以下几个方面：一是青年科技攻关小组在企业的生产与经营中发挥了积极的作用。

　　如华盛公司团委组建的电厂科技攻关小组三年来共开展了重油改造、锅炉三次风管改造、输灰机改造、循环水泵ups电源改造、射水抽气器改造、凝汽器胶球清洗装置改造、主蒸汽保温改造等30多个较大的科学技术改造项目，近100项小改革，处理大小缺陷1万多项，共为电厂节约生产成本400多万元；铝厂科技攻关小组开展了调整阳极换极模式、阳极钢爪保护环等27项技术革新，共为企业创造效益1000多万元。制药集团滴眼剂车间qc小组“降低f57—a灌封机灌封穿漏率”为企业创造效益400多万元，金港科技攻关小组钻研并发明了适用于石油化工领域的防爆水封缸，为企业创造效益200多万元；二是培养了一大批青年岗位能手。

　　近五年来，我市涌现出了市级青年岗位能手200多名，伍雄等30余名青工被评为省级青年岗位能手，刘训生今年还被评为全省十大杰出青年岗位能手；三是推出了一大批优秀科研成果。今年以来，市制药集团滴眼剂车间qc小组科研成果“降低f57—a灌封机灌封穿漏率”在二oo三年全国医药质量管理小组成果发表交流会中荣获一等奖及最佳制片奖，该小组还被命名为国优qc小组，此外，该公司小容量注射车间qc小组“控制装量，提高利巴韦林注射液灯检合格率”获三等奖。

　　华盛公司《60ka自焙槽预焙改造综合技术》获湖北省重大科技成果奖。金港科技公司科技攻关小组发明的防爆水封缸获得了由国家知识产权局颁发的发明和实用新型两项专利证书，该公司“十佳青年”朱维斌和朱自清以《催化裂化装置低压瓦斯全回收系统研究》获得了市政府颁发的科技二等奖；四是初步构建了较为完善的青年科技攻关活动运行机制。

　　各级团组织结合企业生产经营的实际，不断完善科技攻关活动的组织机构和科研程序，已建立起较为完善，操作性较强的.科技攻关活动运行机制，促进了青年科技攻关活动的稳步发展，也有效地促进了企业青年创新创效活动的深入开展。如潜江制药集团团委八年来，每年都组织开展qc成果发布会，展示科技攻关小组的科研成果，华盛公司团委的每个科技攻关项目从立项到最后的验收，都要经过严格的把关，各攻关小分队在进行项目的实施过程中实行层层监督，严格分项目的验收制度等。

　　二、存在的主要问题和原因

　　当前，我市企业青年科技攻关活动发展呈现出蓬勃的生机，但是，通过调研，我们也发现部分企业青年科技攻关活动明显滞后，面临着一些突出的问题，主要表现在以下几个方面：

　　1、青年科技攻关技攻关活动，尝试推行《青年岗位建功成才手册》，把创新战略和青工的成才、企业人才的培养结合起来；实施青年“创新项目制”，运用现代管理手段，广泛开展项目征集与申报，公开招标与投标，审定与实施的做法；实施青年科技攻关活动“项目化运作”，切实完善创新过程，通过发放“青年创新项目书”等方式引导青工结合岗位、企业实际，以市场为导向，分析查找技术、管理等日常工作中存在的突出问题，申报创新课题，再根据青年申报的创新课题，确定企业所需，青年所能的攻关项目，签定攻关合同；三是在开展活动过程中，要与长期以来团组织已形成的品牌项目，如“五小竞赛”和“导师带徒”、“争当青年岗位能手”等群众性的技术创新活动有机结合起来，调动全体青工参与科技攻关。

　　3、探索建立科学高效的运行与管理机制，加强对青年科技攻关活动的指导与管理。要把建立科学有序的活动机制摆在重要的工作位置，加强对青年科技攻关活动的规范管理。

　　一是要建立起活动的组织机制。要在各企业中成立起以党政领导牵头、团组织具体协调、有关职能部门共同参与的活动组织领导小组，在青年职工中积极成立创新协会、攻关协会、攻关小组、qc小组等创新组织；

　　二是要建立起活动的评价机制。通过各级科技部门评估机构和企业中的生产、技术、质量、管理、营销、服务等部门建立相应的评估体系，制订以效益为评判标准的青年科技创新成果评价办法，对青年科技攻关组织和群众性的青年创新成果进行评估确认，促进创新成果考评工作的科学化、规范化和制度化建设；

　　三是要建立起活动的激励机制。各级团组织要加大活动表彰力度，并出台有关奖励政策，企业团组织要积极争取领导支持，制定实施有关推进青年创新活动的政策，并把活动纳入企业奖励体系之中，在学习深造、收入分配等方面向优秀青年人才倾斜，激发广大青工参与科技攻关活动的积极性；

　　四是要建立起活动的保障机制，通过积极争取党政组织和各方面支持，在科技攻关活动的政策、经费、阵地、宣传、成果转换等方面创造条件。要力争建立起青年科技攻关活动的专项基金，为活动的开展优化环境、提供保障。

　　4、切实加强企业团干队伍和青工队伍建设，为企业的发展提供人才基础和智力支撑。要以开发青年人才资源为着力点，切实加强企业团干和青工队伍的建设。

　　一是要切实加强企业团干部队伍建设。各企业要通过“联推竞选”、“公开招考”等方式将那些思维活跃、学历层次高、工作能力强的优秀青年选拨到团的工作岗位上来，同时，积极为团干部的学习、培训创造条件。

　　各级团组织要切实加大企业团干部的培训力度，通过举办培训班、以会代训等方式组织企业团干学习理论知识，增强实践能力，提高团干部的素质和业务能力。

　　二是要努力提高青工综合素质，要建立和完善青年职工培训机制，有计划、有组织地发动他们参加电大、函授和专业技术培训，加强计算机网络知识和技能等方面的培训，由岗位基本技能培训向新科技、新知识培训转变。

　　要立足青工本职岗位，开展导师带徒、技术比武等活动，帮助青工提高创新本领、劳动技能，要将争当青年岗位能手活动与青年科技攻关活动有机结合起来，促进青年职工由适应型人才向创新型人才培养转变，为青年科技攻关活动打牢人才基础。

　　服务企业方面存在的问题

　　根据市委办公室、市政府办公室《关于印发〈××市党政机关服务企业情况专项督查办法(试行)〉的通知》及市纪委、监察局的安排部署。现将我局20xx年服务企业的自查情况报告如下：

　　一、开展服务企业工作情况

　　(一)制度建设情况

　　认真履行职能职责，建立健全服务企业发展的相关制度，制定服务企业发展的具体意见和办法。根据《中小企业促进法》的相关配套政策，研究和提出了促进中小企业和非公有制企业经济发展的政策措施，出台了《中共××市委市人民政府关于加快非公有制经济发展的实施意见》和《××市人民政府关于应对金融危机促进工业经济平稳较快发展的实施意见》。为解决中小企业融资难问题，组建成立了××市中小企业融资担保公司。组建成立了××市项目建设审批领导小组;组建成立了××市安全生产责任领导小组;组建成立了××市经济局挂钩联系帮扶重点企业工作制度，为企业出真力，办实事。

　　(二)依法行政情况

　　加强机关作风建设，努力提高行政效能。根据《云南省人民政府关于省人民政府部门及州市行政负责人问责办法》、《云南省人民政府关于在全省行政机关推行服务承诺制首问责任制限时办结制的决定》和××市纪委《关于进一步规范和落实问责制工作的通知》精神，20xx年，推行“八项制度”建设，打造法制政府;20xx年，实施“四项制度”建设，打造责任政府;20xx年，实施“四项制度”建设，打造阳光政府，开通了“96128”政务信息热线。自觉履行《云南省行政机关八项工作承诺》、《××市经济局行政问责制》、《××市经济局服务承诺制》、《××市经济局首问责任制》、《××市经济局限时办结制》。20xx年，向社会公示重要工作事项1项，通报重点工作事项10项，发布部门工作信息11条，发布部门工作简报47期，被上级采纳的信息4条。

　　(三)落实行政许可情况

　　自20xx年以来，我局根据《中共××市委、市人民政府关于大力发展非公有制经济的实施意见》，切实加强对《意见》的贯彻落实，对《意见》中的相关条款加以监管，增强了各收费项目的透明度，强化了社会监督,我局从未向企业收过任何费用。

　　(四)落实政策情况

　　1、积极组织做好省级流动资金贷款贴息工作。认真为我市自立冶炼厂等6户企业向省经委、省财政厅申报流动资金贷款贴息的相关资料，6户企业已获得省级流动资金贷款贴息280万元。同时,积极做好州级流动资金贷款贴息工作。认真为我市国有、集体、私营119户企业向州经委、州财政局申报流动资金贷款贴息的相关资料。现有5户企业已获得州级流动资金贷款贴息800万元，帮助企业缓解资金短缺和尽快恢复生产。

　　2、认真贯彻落实省经委等部委关于对部分工业用电给予阶段性电价扶持政策和省工信委《关于对省统调电网直供外的部分工业企业进行用电调查的通知》精神，为减轻企业负担，降低生产成本，积极组织做好我市符合国家产业政策和要求的统调电网直供的铝、铜、锡、铅、锌、黄磷、水泥行业的企业生产用电实施阶段性特殊电价扶持的协调工作。到目前为止，我市享受特殊电价的企业共25户，20xx年12月至20xx年1月企业得到优惠电费3191.33万元。

　　3、20xx年，在省州党委、政府的领导和关心下，在省工信委、州经委的指导和大力支持帮助下，我市认真贯彻落实国家财政部、国家税务总局《关于再生资源增值税政策的通知》(财税〔20xx〕157号)、《关于再生资源增值税退税政策若干问题的通知》(财税〔20xx〕119号)、财政部驻云南省财政专员办事处、云南省财政厅《关于印发云南省再生资源增值税退税有关问题的补充通知》(财驻云监〔20xx〕34号)、《关于再生资源增值税退税有关问题的补充通知》(财驻云监〔20xx〕45号)及云南省工业和信息化委员会《关于开展“再生资源回收”资源综合利用认定若干问题的通知》(云工信〔20xx〕452号)文件精神，切实做好再生资源回收企业资源综合利用认定和再生资源增值税退税工作，截止20xx年12月10日，我市34户再生资源回收企业获得《资源综合利用认定证》，目前，新申报再生资源回收企业资源综合利用认定的.5户企业已在省工信委网站公示;新申报再生资源回收企业资源综合利用认定的5户企业已通过州资源综合利用初审委员会初审，申报材料已上报省资源综合利用认定委员会。20xx年，我市13户再生资源回收企业缴纳税款96,042,596.68元，申请退税金额67,229,817.68元，已退税金额59,476,474.98元。

　　4、积极做好有色金属及化肥的收储工作。根据省政府、省经委关于做好有色金属及化肥的收储工作的相关要求，按照“政府调控、企业储备、银行贷款、财政扶持、市场运作”的基本原则，积极为我市14户企业做好有色金属及化肥收储的申报工作。

　　5、进一步完善中小企业社会服务化体系建设，加大对民营经济在财税、信贷、融资等方面的优惠扶持力度，鼓励民营企业上市发展。今年以来共组织了中小企业、非公企业8人参加上海经济管理培训班;组织中小企业、非公企业参加银河培训和科技信息及中小企业发展培训班;组织中小企业、非公企业参加省级创新评选活动。20xx年获得省级百户创新型非公企业1户、创业之星2户、公益之星1人。

　　6、积极采取多种措施，切实解决好中小企业发展难题，加快中小企业担保公司的自身建设。努力拓展担保业务，推行“量大额小”的担保业务，进一步扩大向企业担保的融资范围，使大多数中小企业都能享受担保公司的融资服务。20xx年，我市有2户中小企业获得担保贷款20xx万元。鼓励符合条件的企、事业法人及民间资本成立商业担保公司和建立互助信用担保机构，拓宽中小企业融资渠道。20xx年6月10日第一家民营融资企业××市勤鑫小额贷款有限公司正式开业。市人民政府每年对纳地方税收上百万元的企业进行奖励，奖励金共计616.4万元，受益企业达75户。

　　7、以抓市场整治为截入点，以日常检查巡查为手段，开展对私盐重灾区进行拉网式检查，严厉打击跨地区经营、无证经营及贩卖假盐等盐业不法行为，有效地查处和整治非法经营食盐违法行为，消除碘缺乏危害，保障了人民身体健康。采取部门联动，综合执法的形式，组织开展盐业市场检查专项行动15次，食盐零售网点203户，集贸市场11个，宾馆、饭店、食堂14家，各类食品加工企业作坊27家;组织开展《食用盐零售许可证》换发证工作，共换发证546份;组织开展“515”防治碘缺乏病宣传日活动，共发放宣传材料6000余份;查处工业用盐12吨，违规盐300公斤。有力地净化了××地区食盐市场，确保了全市人民吃上放心合格碘盐。

　　8、创新服务方式和服务思维，及时了解掌握企业需要帮助解决的困难和问题，抓好政策落实，鼓励企业用活用足云南省人民政府关于加快中小企业发展14项措施;凡是有利于企业渡过难关的政策措施，不折不扣认真执行;凡是支持企业发展的各种资金，全力以赴积极争取;为缓解企业资金压力，引导各类资金向优势企业和行业龙头企业倾斜;引导企业加强技术改造，推行节能降耗和清洁生产，为企业已向上级争取节能降耗专项资金170万元;技改项目贴息资金60万元，项目前期补助资金10万元，特色工业园区项目补助资金10万元。

　　(五)纠风治乱情况

　　坚持围绕我市工业经济发展这个中心，严格按照职能职责权限办事，提高服务意识、责任意识，以服务企业为大局。切实做好对企业生产的协调服务工作。今年初，市企业工委、市经济局根据本单位的实际，加强宣传教育，加强学习，关口前移，加强预防教育，拓宽监督领域，弘扬正气，抵制邪气，形成合力，加大了对贯彻落实科学发展观的监督检查力度，在项目开发、国企改革、民生问题等方面实行了有效监督。在服务企业过程中，严格按照职能职责权限办事，无向企业“吃拿卡要”、乱推派、乱罚款、推诿扯皮等损害企业利益的行为。

　　(六)重点项目建设服务情况

　　加快项目建设步伐，精心筛选组织关系我市产业发展全局的工业项目。20xx年共组织申报省、州项目10个，其中：列入州重点项目的有云锡公司10万吨铅冶炼项目等4个。同时，认真做好项目备案工作，20xx年共备案项目33个，切实加强项目建设跟踪服务、协调、指导、督查等工作。进一步加强对沙甸地区铅冶炼企业的产业整合力度，优化要素配置，积极引导企业抱团取暖，走集团化发展道路，形成规模经济，提高企业抗风险的能力。

　　二、今后工作的重点

　　(一)加强调查研究，认真贯彻落实相关企业发展的政策和措施，进一步健全和完善服务企业体系。

　　(二)加强组织领导，明确工作职责，进一步健全和完善服务企业的工作机制。

　　(三)加强深入企业，加大工作力度，切实了解掌握企业在生产经营过程中存在的困难和问题，进一步做好为企业引导、协调、服务工作，为企业出真力，办实事。

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