法治开展工作报告

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　　法治开展工作报告

　    xxxx年，在市委、市政府的关心指导下，x市水利和湖泊局深入贯彻落实《x市法治政府建设实施方案》，强化学法普法，严格依法行政，坚持依法治水管水，严查各类水事案件，维护了良好水事秩序。现将我局xxxx年水利法治建设有关工作情况报告如下：

　　一、强化组织领导，压实工作责任

　　成立了由主要领导任组长的法治水利建设工作领导小组，今年共召开xx余次专题会议，研究部署水利法治建设有关工作（包括水政执法、规范性文件制定等）；制定《xxxx年全市水利法治建设工作要点》《xxxx年全市水利普法依法治理工作要点》，并认真组织实施。

　　二、强化学法普法，营造良好氛围

　　——开展集中普法。借助xxxx年度“世界水日”“中国水周”宣传，x月xx日在x日报专版宣传水利法律法规知识；组织开展xxxx年度水法规知识竞赛，全市水利系统xxx余人参加答题；开展安全生产月宣传，x月xx日，在市政务服务中心广场开展安全生产集中宣传；开展节水进校园，xx月xx日，我局牵头联合市教育局到曾都区铁树学校开展节水宣传；组织开展全市水利系统宪法宣传周集中宣传活动，通过开展主题党日、集中观看宪法宣传片、悬挂宣传标语、开展街头宣传、在白云湖闸坝显示屏播放宣传片等形式，向社会宣传宪法知识；同时，组织开展旁听庭审。

　　根据市司法局统一安排，我们做好“七五”普法验收准备资料，迎接全市“七五”普法验收工作。

　　——开展日常学法。开展《民法典》集中学习宣传，x月x日，组织局机关全体工作人员集中开展《民法典》集中学习，会前购买发放《民法典》法律文本；组织开展xxxx年度无纸化学法用法工作，目前我局所有人员已全部完成年度学法用法任务，并全部通过考试，优秀率xxx%。

　　——开展“以案释法”。今年我局在《x日报》上以连载的形式公开曝光了x起非法采砂入刑的典型案例，对非法采砂分子形成强力震慑；组织全局干部职工集中观看警示教育片《重拳反腐 警钟长鸣》等，通过观看违法违纪典型案件，给广大干部敲响警钟。

　　——在执法过程中普法。在办理河道非法采砂案件、水土保持案件、水资源保护案件以及河道拆违案件时，以及开展行政许可和监督检查过程中，积极向项目建设单位、有关从业人员、社会群众宣传讲解水利法律法规知识，积极引导其规范行为。

　　——开展水利法治文化建设。借助丰年水土保持科技示范园、大贵寺水土保持科技示范园等水利普法宣传阵地，通过宣传长廊、宣传展板、水土保持治理现场等方式，向前来观光群众以及开展培训的学生宣传水土保持法律法规，提高群众水土保持意识，取得明显成效。

　　三、强化依法行政，维护水事秩序

　　1、推进“放管服”和优化营商环境有关工作。制定《市水利和湖泊局深化放管服改革优化营商环境工作方案》，并认真组织落实。推进政务服务“一张网”建设。根据市政务服务局的要求，继续完善xx项水利部门政务事项。今年以来，我局共办理行政审批xx余件，实现了能网办尽网办，切实为群众办事带来便利。配合市政务服务和大数据管理局开展政务信息资源共享平台建设和电子证照库建设，及时提交相关共享数据资料。积极推进工程建设项目审批制度改革。配合修改完善工程建设项目审批改革审批事项清单、流程图；积极推广使用x市工程建设项目审批管理系统。推进公平性竞争审查。组织对局规范性文件开展公平性竞争审查。启动“互联网+监管”。对所有的行政检查、行政处罚、行政强制、监督投诉等录入监管系统，目前已录入接近xx条信息。

　　2、推进行政执法“三项制度”。制定《全面推行行政执法“三项制度”配套制度及实施细则》，对行政许可、行政处罚、行政强制公示、全过程记录及重大执法决定法制审核有关规定进行细化。认真落实行政执法公示制度。在“x政务服务网”公示我局所有的职权信息，包括行政许可项、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查等职权事项及基本信息；所有的行政许可、行政处罚全部在“信用x”等网站向社会公开，所有监督检查信息在“国家互联网+监管”系统向社会公开；在x市政府门户网站公示我局年度行政许可、行政处罚、执法事项清单及裁量基准、执法文书格式文本等。认真落实执法全过程记录制度。结合水利实际，制定完善了《x市水行政执法文书格式文本》，制定行政执法流程图。在日常开展河道采砂、水土保持等监督检查与执法时，通过执法记录仪等将执法过程全过程记录。配置有监控的办案室，在办理信访、执法调查时，将办理过程进行记录。认真落实重大执法决定法制审核制度。编制重大行政执法决定事项目录，并明确了法制审核机构，配齐配强法制审核人员。聘请了专业律师作为局法律顾问，在办理重大执法案件时，由局政策法规科和局法律顾问负责法制审核，今年x月以来，已对局法律文书、合同、重大文件开展法制审核xxx余次。

　　3、做好行政复议、行政应诉。今年以来，共办理行政复议案件x件，同时，做好省水利厅行政复议答复x件。处理行政应诉x件，目前当事人已撤诉。

　　4、严格规范性文件制定及清理。根据市司法局有关要求，今年我们组织对我局制定或出台的规范性文件进行全面清理，尤其是对规范性文件是否违反《民法典》以及《x省优化营商环境办法》进行全面排查，并将清理结果报送市司法局。同时，从今年开始，所有规范性文件实行统一登记编号，今年制定规范性文件x件，文号随水利规〔xxxx〕x号。

　　5、狠抓水行政执法，严打违法行为

　　——加强河道采砂执法。今年以来全市共立案查处采砂案件xx件，查扣各类非法采、运砂车xxx辆，没收非法囤、运砂石料xxxx余吨，取缔非法采（囤）砂点xx处，拆除非法采砂船舶x艘，封堵下河便道xx条，有力的打击了非法采砂分子的嚣张气焰。

　　——开展水资源保护执法。一是继续开展城区取水用水秩序整顿工作，保证了城区饮用水安全。二是加强取水许可管理力度。认真落实最严格的水资源管理制度，严格查处违法取水、未缴纳水资源费等违法行为。三是继续开展城区饮用水源地的保护整治行动。加强了对先觉庙水库、封江口水库主要饮用水源地的保护力度。

　　——开展水土保持监督执法。开展水土保持监督执法专项行动，着重查处市直范围内未批先建、未验先投、未足额缴纳水土保持补偿费等违法行为。基本实现高新区境内房地产项目未批先建清零，督办千千水岸、金泰国际、世景壹品、四季花城等项目完成审批手续；今年已完成xx个项目水土保持设施自主验收报备。完成了xxxx年水利部及省水利厅下发我市的xxx个疑似违法违规扰动图斑的复核与认定工作，并对经核查确定违法的xx个项目下达整改意见。

　　——强化水利规费征管。通过抓宣传、抓奖惩、抓程序、抓领导等措施，不断加强水利规费征收力度。市直全年共征收水利规费xxx.xx万元。

　　二、存在的主要问题

　　一是“蚂蚁搬家式”非法采砂仍有发生。这种盗采方式以农用车、手扶拖拉机、三轮车，甚至摩托车作为运输工具，采用人工方式开采，分散、隐蔽、范围广、涉及人群复杂，打击难度大，虽然盗采数量不大，但负面影响极坏。

　　二是执法队伍力量薄弱。河道采砂管理战线长、范围广，监管力量不足是当前最大的短板。市、县两级水政执法人员配备少，尤其是县级执法力量十分薄弱。

　　三、下一步工作打算

　　1、继续做好水法律法规的学习宣传贯彻工作。认真落实“谁主管谁普法、谁执法谁普法”的普法责任制，组织好“x.xx”世界水日和“中国水周”等集中宣传，准备“八五”普法有关工作。

　　2、继续做好“放管服”改革。推进政务服务“一张网”建设，做好政务信息资源共享平台和电子证照库等相关平台建设管理，推进政务服务“马上办、网上办、一次办、就近办”；推进工程建设项目审批制度改革；推进“互联网+监管”。认真开展好行政审批工作，推进网上审批。

　　3、继续组织开展专项执法行动。严格落实河道采砂管理责任，开展河道采砂专项整治行动，进一步完善水利、公安、交通运输、自然资源、市场监督等部门联合执法机制、办案协调机制，不定期组织开展联合执法行动，严厉打击河道非法采砂；进一步做好水土保持监督执法、水资源保护执法、河道清障执法等。

　　4、加强执法队伍建设。进一步提高水政执法队伍人员素质，努力打造一支政治过硬、作风优良、纪律严明、执法主动、服务热情、办事高效的水政监察队伍。

　　法治开展工作报告

　　我局紧紧围绕此次会议的目标，积极学习、传达会议精神，统一思想，并结合我局实际工作及时调整工作目标，明确工作措施，力争把会议提出的任务和要求转化为推动法治政府建设和依法行政工作的重要工作，为法治政府建设贡献力量，现将贯彻落实状况汇报如下：

　　一、传达学习会议精神。

　　我局主要领导认真学习了某某领导的指示及会议精神，分管领导按照主要领导领导要求，带领分管业务处室学习会议精神，结合具体业务逐条对照落实。通过这次对会议精神的学习，切实让局机关全体干部职工都学有所思，学有所得，达到了统一思想、提高认识、指导实践的目的。

　　二、草拟法治政府建设工作安排

　　草拟我局《xxxx年法治政府建设工作安排》，按照《xxxx年市法治政府建设工作要点》全面推进我局法治政府建设工作。

　　三、加强内部工作

　　开展数据共享开放绩效考核，引导各部门、区（市、县）、开发区加快推进政府数据共享开放及数据应用工作，进一步释放政府数据红利。

　　四、深入开展政府规章清理工作

　　规章和规范性文件清理是维护法制统一和政令畅通的基础性工作，也是推进依法行政和建设法治政府的一项重要任务。我局将继续对与市场公平竞争不相适应的地方性法规、政府规章进行清理，需要修改或废止的，按照立法程序开展相应工作。加强行政规范性文件管理。行政规范性文件是各级政府及其部门执行法律、法规、规章及政策，管理经济社会事务的重要手段。我局将加强行政规范性文件合法性审核和备案审查，依法撤销和及时纠正违法的行政规范性文件。

　　五、提高政府法律顾问质量。

　　建立政府法律顾问制度是推进依法执政、依法行政，建设法治政府的迫切要求，是促进政府职能转变的客观要求，是增强全社会和人民群众法治意识与法治观念的新时代要求。我局将加大对聘请法律顾问的考核力度，帮助法律顾问梳理质量至上的理念，向我局提供高效优质的法律服务。

　　法治开展工作报告

　　2022年以来，在市委、市政府的领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神和总书记关于法治建设的重要指示精神以及省委全面依法治省、市委全面依法治市等会议精神。紧紧围绕法治建设进行各项部署，按照依法行政，进一步优化营商环境，围绕中心、服务大局、多措并举、狠抓落实，推进法治建设各项工作有序开展，进一步优化行政审批体制机制，各项工作法治化、规范化进一步提升，持续推进法治政府建设，现将有关情况报告如下：

　　一、强化组织领导，引领政治建设

　　坚持党对法治工作的领导，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。深刻认识、准确把握建设法治政府的重大意义、本质要求和主要任务，坚定不移把法治建设加快向前推进。全力推动法治建设各项工作落实。把党的领导贯彻到法治政府建设全过程各方面，为法治建设提供强有力的政治保障和组织保障，在党组统一领导下，计划和实施法治政府建设的各项任务，及时向党组报告法治建设中的重大问题，组织开展专题讲座，对行政审批工作中的难点问题进行答疑，牢固树立法治意识。

　　二、规范依法行政，推进廉洁建设   

　　（一）提升干部的法治意识和法治思维。组织全体机关干部学习《习近平法治思想学习纲要》《中华人民共和国长江保护法》、《民法典》以及法治建设“一规划两纲要”等法律法规规章，并将宪法学习宣传渗透到日常工作中，弘扬宪法精神，强化广大干部群众法治意识，推动宪法深入人心，自觉养成尊崇宪法、学习宪法、遵守宪法、维护宪法的观念。组织形式多样的学习活动10余次，全面进行宪法学习，提高法律水平，丰富法律知识，增强依法行政能力，提高行政审批法治化水平。聘请专业律师作为我局法律顾问，为科学决策、民主决策、依法决策提供服务保障。 

　　（二）改进工作作风，强化廉政建设。通过理论学习、党史学习教育，廉政警示教育、传统文化讲座，筑牢大厅工作人员崇廉尚廉的思想根基，营造清廉氛围，增强清廉意识。建设廉政文化墙、开设廉洁教育宣传专栏、签订廉洁服务承诺书，印发规范服务行为工作手册，设置共产党员示范岗，加强宣传引导；通过开展“窗口党旗红”党建品牌创建、“五零承诺服务”活动，发挥党支部的战斗堡垒作用和党员示范引领作用，构建清廉堡垒；强化日常巡查。坚持“一天四考勤、一天四巡查、一周一早会、一月一考核、一季一讲评”，通过“钉钉打卡”、“日常巡查”、“视频抽查”等方式，加强人员管理，切实改进作风；健全日常巡查、考核评价、问题线索移送等运行管理工作机制，建立健全政务服务大厅人员管理、行为规范、事项管理、作风建设等15项管理制度，坚持用制度管人管事管运行，形成了全过程监管、全方位考评的“清廉大厅”建设长效机制。促进全员学法、用法、守法，牢固树立法治思维，严格依法行政、依法审批。

　　  三、高度重视法治政府建设，强化组织保障和能力建设 

　　高度重视法治政府建设工作。坚决落实市委、市政府的决策部署和规定要求，落实局主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责的相关规定，充分发挥局党组在推进法治政府建设中的领导核心作用，将法治建设工作放在重要位置来抓，与全局工作同研究、同部署、同检查、同考核。 

　　四、加强普法宣传，提升法制思维与能力

　　深入开展普法学法。坚持“谁执法谁普法、谁服务谁普法”原则，切实履行普法宣传义务。职工个人自主学。通过“学习强国、如法网”等平台加强学习。业务讲堂集中学。充分利用“主题党日”、周例会等形式。组织学习宪法、行政许可法等法律法规和各级行政审批、政务服务方面的方针政策，推动形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的工作环境。法律顾问重点学。邀请法律顾问围绕民法典、股权变更、并联审批等重点领域，举办专题知识讲座，提高干部职工法律专业水平。积极参加学法用法培训工作。2022年，我局领导班子成员及行政编制工作人员均按要求参加干部学法考法考试成绩合格。

　　五、依法履行政府职能，打造法制营商政务环境

　　（一）精准推进放权赋能。一是加大放权力度，强力推进第三批106项县级经济管理权限下放至园区，打造具有园区特色的全链条闭环审批模式，实现“园区事园区办”。协调市医保局、市残联将医保服务、残疾人证等事项下沉到镇（街道）办理。

　　二是实行标准化规范化事项清单管理。对市镇两级行政权力事项和权责清单实行动态管理，2022年共梳理保留市直部门行政权力8055项，涉及行政许可313项，12个镇（街道）行政权力事项3387项，共发布权责清单9713项，坚持权责法定，清单之外无审批。

　　（二）进一步推进“一件事一次办改革”。一是打造“一件事一次办”改革升级版。深化“综合窗”改革，优化窗口设置，推进窗口分类整合，按照“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”的模式，取消单独设置的部门窗口，设置1个“综合窗口”和8个“主题综合窗口”，减少部门窗口35个，减少前台受理人员48名，企业群众办事可在综合窗口实现“一窗受理”。设置“一件事一次办”、帮办代办、“办不成事”反映、惠企政策兑现等窗口，建设跨省通办、园区一件事一次办专区、特殊群体一件事一次办专区等。二是推进特殊群体主题集成服务“一件事一次办”改革。重点推进“企业开办、二手房过户、公共住房租赁等主题一件事。其中企业开办一件事实现企业注册登记、刻章、银行开户、社保登记、发票申领等多部门审批全流程“一件事一次办”，全流程压缩至1个工作日，其中营业执照申领压缩至2个小时以内。截至目前，有842家企业通过政务服务大厅邮政快递足不出户领取营业执照，为新开办企业免费赠送印章1980余套。

　　（三）大力实施“互联网+监督”，提升网上服务能力。一是推进智慧政务建设，全面强化“一网通办”支撑，推进全流程一体化网上政务服务，目前我市网上政务服务事项填报率100%、发布率均达到100%。，行政许可事项达到“五级N同”标准，质检通过率100%。二是全市政务服务事项网办深度三级及以上标准市直部门达到97.8%、乡镇（街道）99.34%，四级深度市直部门达到70.66%，乡镇（街道）80.15%。三是“互联网+监管”系统目录清单认领793项，认领率100%，实施清单填报858项，填报率100%。四是加快建立全方位、多层次、立体化“互联网+监管”体系，实现事前事中事后全链条全领域监管。截至12月底,事项认领完成率100%、实施清单填报完成率100%，已汇聚投诉举报信息578条，监管行为信息1480条。

　　六、下一步工作打算

　　     （一）加强法制培训，增强依法行政意识。按照党的要求，推进国家治理现代化，着力改善营商环境，构建职责明确、依法行政的政府治理体系的目标，用法治思维规范行政行为、提高队伍依法行政意识和能力。

　　      （二）加强制度建设，规范审批行为。坚持用制度管人管事，建立完善审批制度，明确了审批事项的工作流程、人员的工作纪律、内部的运行规范，厘清了审管权责，全面促进行政审批规范化、标准化、制度化运行，为构建法治化营商环境夯实制度基础，为办事群众提供更高效、便捷的审批服务。    

　　 （三）加强沟通协调，充分听取各方意见。各股室（中心）主动跨前一步，遇到复杂疑难问题共同进行会审，征求专业部门意见建议，确保行政行为的合法性和合理性。

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