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纪检监察是党的纪律检查机关和政府的监察部门行使的两种职能。 纪律检查委员会是党的机构，是党的“两委”之一，是“五套班子”之一，它是党的一届委员会。以下是小编整理的乡镇纪检监察干部队伍建设存在的问题集合7篇，欢迎阅读与收藏。
党的十八大以来，随着党中央对纪律检查工作的重视程度不断加大，国有企业纪律检查工作不断增强，党风廉政建设明显好转，但也还存在如制度建设不完备、监督执纪不强等薄弱环节和不足，影响企业的科学发展。切实加强国有企业纪律检查工作，为深化改革提供强有力的政治保证，是当前亟需解决的现实问题。
一、当前国有企业纪检监察工作存在的主要问题
(一)对纪律检查工作不够重视
多数国有企业对党风廉政建设重视程度不够，片面地认为党风廉政建设是国家行政机关的事，和企业关系不大，重经济指标、轻党建的思想认识在一定程度上不同存在，在机构设置、人员配备等方面投入不足，一定程序上影响了纪检监察工作的深入开展。
(二)监督执纪不严，存在“宽松软”现象
一些国有企业执纪不严，对监督执纪问责过程中发现的问题，往往采取大事化小、小事化了的处理态度，有的单位领导怕自爆“家丑”，对纪检部门检查出来的问题避重就轻，打擦边球，甚至还存在领导干预纪检办案等违规现象。
(三)制度建设不完备，廉政风险防控力度不足
很多国有企业在党风廉政建设和监督方面缺乏行之有效的制度措施，监督执纪无章可循、无法可依;岗位廉洁风险防控体系建设不完善，防控措施不健全。
(四)人才队伍建设需加强
大部分国有企业纪检监察队伍都是通过转岗等形式调整到纪检岗位，人员队伍素质参差不齐，缺少专业培训，履职能力急需加强。
二、加强国有企业纪检监察工作的对策
(一)以落实“两个责任”为重点，全面加强党风廉政建设责任制
近年来，查处的国有企业腐败案件告诉我们，反腐没有“禁区”，也没有“盲区”，十八届中央纪委六次全会提出的“两个没有变”、“四个足够自信”，表明了党中央治理反腐败的坚强决心。加强国有企业反腐工作，一方面，要落实好党风廉政建设责任制。国有企业党委要强化不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，进一步加强组织领导，细化责任，层层传导责任压力，以强烈的担当意识扛起抓经济建设和党风廉政建设两副重担，有效防范廉洁从业风险。纪检部门要深化“三转”要求，明确监督职责和内容，增强相对独立性和权威性。纪委书记不能参与企业业务分工，要集中精力干好主业，切实抓好监督工作，及时发现反腐倡廉工作中存在的问题。切实加大责任追究力度，坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。另一方面，要健全完善组织架构。要结合企业特点，加强纪检力量建设，在权力集中、资源富集和行业敏感度高的基层单位设立好专职纪检干部，切实加强基层纪检领导力量，强化基层单位纪律检查力度。
(二)综合运用“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面
国有企业要坚持把严明纪律体现在日常管理监督中，真正把纪律和规矩挺起来、严起来、执行到位。首先，要坚持全面。对涉及企业的所有纪律、规矩和制度执行情况都要严格审查，对企业所有党组织和党员干部的行为都要严格监督，对所有违反纪律、规矩和制度的问题都要依纪处理，切实把纪律管到位。其次，要坚持从严。用党章党规党纪衡量党员干部行为，一把尺子量到底，严格审查，对违反纪律、规矩和制度的严肃处理，绝不姑息，让纪律回归“铁”的属性，使“纪律坚如铁，谁碰谁流血”，倒逼广大党员真正敬畏纪律、遵守纪律，言有所戒、行有所止。再次，要实践运用好“四种形态”。要善于“抓早抓小”，加强对党员干部的日常监督，发现苗头马上管，该红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，防止小错酿成大错，好同志沦为“阶下囚”。
(三)健全完善制度，堵塞管理漏洞
加强国有企业纪律检查工作，最根本的是加强制度建设，用完善的制度规范解决纪检监察工作中可能面临的深层次问题，降低企业经营风险。一是制定和完善管理制度。在企业经营管理、国有资产监管、工程项目跟踪监督、产权转让等方面，加强企业内控机制和风险防范机制建设，规范管理流程，严格权力运行，形成程序严密、制约有效的制度体系。二是实行厂务公开制度。通过监事会、工会、职代会等机构和公示制度，让权力在阳光下运行，重点公开干部选拔任用、财务管理、重大项目建设及干部职工切身利益的事项，让干部职工参与民主决策、民主管理，自觉接受社会和群众监督。三是建立信息监督制度。通过设立党风廉政意见箱、电子信箱、热线电话、召开座谈会、发放征求意见表、深入基层调查研究等方式，就党员干部在思想作风、工作作风、廉洁自律、经营管理等方面广泛征求意见和建议，发现问题及时做出调整和处理。四是构建符合本企业特点的廉洁风险防控管理体系。围绕企业的核心业务和流程，认真查找岗位职责、业务流程、制度环境以及外环境等方面可能发生腐败的风险点，建立与纪检、审计、财政等部门相配合的日常监管机制，重点对工程建设招投标、大型采购等方面进行事前、事中、事后全程监督管理。
(四)加强队伍建设，提高履职能力
人才兴则事业兴，只有高素质的人才队伍，才能促进纪检监察事业的顺利开展。加强队伍建设，一是要选准配强纪检队伍。要把讲党性讲原则、勇于担当敢于负责的优秀干部选拔充实到纪检队伍当中，提高纪检队伍的执行力、战斗力、担当力。二是要强化理想信念教育。积极开展理想信念教育、党的优良传统和作风教育、反腐倡廉法规制度教育和道德修养教育，引导各级纪检干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是要加强业务知识的培训。在培训的对象选择上，要以纪检监察领导干部和业务骨干为重点，同时对新任纪检监察领导班子成员进行任职培训。在培训内容上要以能力素质为导向，着力提高纪检监察干部服务、保障和促进科学发展的能力，维护企业和谐稳定的能力，有效防治腐败的能力。在培训方式上要综合运用讲授式、研究式、案例式、体验式等教学方法，着力提高教育培训质量。
当前自治区国有企业纪检监察信访举报工作开展怎么样，自治区纪委监察厅需要怎么做?带着这些问题，20xx年9月至11月，自治区纪委信访室调研组，深入内蒙古森林工业集团公司、内蒙古电力集团有限责任公司、包头钢铁(集团)有限责任公司纪委及下属企业纪委，对有关情况进行调研，并对国有企业如何开展工作提出了对策建议。
01规范有序高效运作、制度健全、信访工作工作格局初步建立
调研组发现，三家区属国有企业纪委始终把信访举报工作摆在突出位置，强化组织领导、夯实工作责任，形成了“分级负责、归口管理、层层落实、共同参与”的信访举报工作格局。内蒙古电力公司纪委结合公司的标准化工作安排，绘制了信访案件办理、线索管理、初步核实、申诉复议等流程图，进一步规范了信访工作办理流程。并对从事信访举报工作人员的教育背景、工作经验、履职能力、工作职责等都提出了标准化的要求。包钢纪委在下属企业及二级单位派驻8个纪检监察组，负责问题线索的处置和调查。制定了《问题线索集体排查会议制度》、《信访举报责任追究暂行规定》等制度，通过明确职责、规范流程、严格程序等措施，保证了信访工作的规范、有序、高效运作。森工集团纪委严把问题线索处置关，对问题线索进行集体排查，快速处置，严把督办关，建立信访举报件办理台账，定期对账汇总办理情况，不定期开展信访举报件办理情况抽查，对交办、转办件逐件跟踪、逐个销号，通过电话督办、发函督办、调卷督办等方式推动落实。
02区属国有企业纪委工作中存在哪些困难和问题?
一是工作力量薄弱，硬件设施有待改善。受机构、人员、编制限制，区属国有企业纪委普遍存在交叉任职、工作人员少、工作力量薄弱的问题，距“精、细、深”的要求还有一定差距。在硬件建设上，各企业纪委之间也不平衡。如森工集团公司纪委，到目前为止，尚未配备专门的接访室，接访没有安检和录音录像设备。在信访件的录入和管理上，仍采用电子台帐和纸质台帐相结合的方法，在安全保密方面存在漏洞和隐患。没有开通纪检监察专网，无法在第一时间了解上级纪委的精神和指示，以及工作动态和工作思路，无法实现信息资源共享。二是干部出口不畅，职能职责发挥受限。区属国有企业的主导产业、发展水平、经济效益不同，干部职工的薪酬待遇不相一致，客观上导致对外轮岗交流困难。在同一家企业内部，也同样存在流动不畅的问题，个别纪检监察机构负责人长期不交流，有的父辈、儿女都在企业内部工作，受工作惯性、人情往来等因素限制，在受理信访举报、调查反映问题线索、开展执纪监督问责方面的积极性不高。一些二级单位的纪检监察干部兼职过多，其精力难以集中在监督执纪问责上。此外，在职能职责上，国家颁布的《公司法》、《行政监察法》等法律也没有对企业纪检监察组织的地位、作用和职能作出明确规定，使得国有企业的纪检监察工作缺乏明确的法律依据。“干着正规部队的活儿，享受的是民兵待遇”。在问题线索的处置上，尤其在调查取证环节，因为没有配备监察证，一些部门对其身份存疑，不予支持配合。三是业务能力不强，亟待加强培训指导。部分区属国有企业的纪检监察干部多年没有参加业务培训，专业知识得不到及时更新。在日常工作中，自治区纪委存在“重盟市旗县，轻企业高校”的现象，业务检查指导相对较少。四是领导体制不健全，权责划分不清晰。相对于地方纪检监察机关而言，国有企业纪检监察机构的人、财、物，对企业的依附性很强，难以有效落实查办腐败案件以上级纪委领导为主，线索处置和纪律审查在向同级党委报告的同时必须向上级纪委报告;各级纪委书记、副书记的提名和考察以上级纪委会同组织部门为主等相关制度，在一些改革环节上与上级纪委的要求难以一致。在对问题线索的处置上，国资委纪检组与国有企业纪委之间没有清晰明确的分工界限。
03区属国有企业纪委存在的困难怎么解决，调研组提了哪些意见和建议?
一是要严格落实国有企业党委的主体责任和纪委的监督责任。要切实强化国有企业党委在抓党风廉政建设中的主体责任，夯实从严治党的基础。建立健全党委主要领导负总责，分管领导具体抓，其他领导齐抓共管，职能部门密切配合的工作机制。同时要进一步强化国有企业纪委的监督责任，确保执纪问责到位。二是要加快纪检监察体制改革，切实发挥区属国有企业纪委的监督职能。按照党的十八届三中全会《决定》“推动党的纪律检查工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，强化上级纪委对下级纪委的领导，实行“两为主”的精神，要积极探索推行区属国有企业纪检机构派驻制，充分发挥“派”的权威和“驻”的优势。可以借鉴包钢集团的经验做法，向二、三级企业派驻纪检监察组，整合纪律审查资源。在问题线索的处置方面，国资委纪检组与区属国有企业纪委要合理界定，明确分工，分清职责，减少随意性，增强实效性。三是要加强业务培训，不断提升国有企业纪检监察干部的业务素质和能力。从国有企业纪检监察干部自身来讲，要加强学习，不断不断提高政策理论水平和纪律审查工作能力。从自治区纪委来讲，要把区属国有企业纪检监察工作人员的教育培训纳入干部培训整体计划，每年度有计划地进行专题业务培训。要积极争取和创造条件，为区属国有企业纪委开通纪检监察专网，把自治区纪委的文件直接发给各国有企业纪委，方便国有企业纪委第一时间了解中央和自治区纪委的有关精神。要在区属国有企业纪委大力推广普及监督执纪问责信息管理系统软件，减少安全隐患和失泄密漏洞，实现信访举报工作的“大数据”管理。四是要加强业务指导，强化对区属国有企业纪检监察工作的双重领导。要牢固树立“一盘棋”的思想，统筹考虑盟市、旗县、乡镇纪委，各级派驻机构和自治区区属国有企业的纪检监察工作。对区属国有企业纪委的干部管理以及日常的业务规范、工作指导、调查研究、检查考核、评优评先等方面，给予更多关注，投入更多精力。自治区纪委信访室要先行一步，从问题线索的转办、交办、督办、反馈、分析、通报、问责等方面，加强业务指导，及时发现新情况，了解新问题。自治区纪委负责联系区属国有企业的纪检监察室，要充分发挥“联系、指导、协调、督查”职能。要从国有企业纪委中抽调业务骨干参与重大案件、专项工作，“以案代训”，不断提高国有企业纪委的纪律审查工作能力。
执纪监督是纪检监察机关基础性的工作，结合实际，将现阶段纪检监察机关执纪监督工作中存在的问题和对策分析如下：
一、存在问题
(一)监督队伍专业化的问题。随着转录融合和派驻监督全覆盖，纪检监察干部队伍不断壮大，内部职能部门工作力量也得到了不断强化。新形势下，特别是监察体制改革后，对执纪监督队伍的专业化水平提出了更高要求，必须做到执纪执法一专多能。当前执纪监督队伍专业化方面主要存在两个问题。一是大量随编划转纪检监察机关的干部没有专业知识，也没有纪检监察工作经验，全面掌握纪检监察监督工作要求需要较长时间，距离专队伍业化的要求还有一定差距。尤其是派驻纪机构检监察干部参与问题线索处置的机会相对较少，纪检监察业务不够熟悉，执纪监督水平难以在短期内得到有效提高。二是政治经济体制改革的不断深化，各类矛盾不断突显，问题线索不断增加，随着干部转录一起从各级检察机关移交到纪检监察机关的问题线索较多，各级纪检监察机关为了消化积淀的问题线索，只有不断强化执纪审查力量，将专业化水平较高、工作能力较强的同志安排到案件查办上，执纪监督队伍一定程度上有所弱化。
(二)执纪监督机制规范化的问题。一是内部协调机制不畅。执纪监督和执纪审查分设工作开展时间不长，各“监督”力量之间尚未实现整体系统部署、集中统筹。纪检监察机关内设机构协调配合不够到位，党风政风监督与执纪监督、巡视巡察监督、派驻监督的工作联动没有形成有效机制，存在“各自为政”的问题。二是监督手段不多。当前执纪监督大多停留在查资料和现场检查层面，难以深入发现问题，要深入、系统、精准地掌握被监督地区和单位的腐败和作风问题，只有探索拓展监督办法，真正实现执纪监督“长牙”“带电”。
(三)执纪监督定位的问题。执纪监督定位“监督的再监督”职能不够准确，没有站在纪检监察视角剖析问题，有效破解执纪监督短板。一是过分依赖主责部门。把执纪监督等同于主责部门的行业监督，监督工作的主动性、前瞻性、针对性还存在一定差距，一定程度上依赖于审计、财政等责任部门的业务监督，监督发现的问题停留在主体责任部门业务监督视点层面。二是监督没有紧扣纪检监察职责。执纪监督发现的问题很多是主责部门程序规范、资金管理、项目推进等方面的问题，执纪监督变成了为主责部门拾遗补漏，发现的问题与纪检监察工作的契合度较低，与六大纪律和违法犯罪关系不紧密，没有深入发现或者刨根问底存在问题“表象”后面的形式主义、官僚主义、腐败和纪律作风问题。
(四)执纪监督质量方面的问题。一是执纪监督部门职责权限的问题。纪检监察机关执纪监督更多是运用“第一种形态”给党员干部敲警钟，让其“红红脸出出汗”，执纪监督部门工作人员可以采取哪些方式进行监督，目前尚无准确界定。二是谈话函询后续工作深入的问题。当前由执纪监督部门负责处置的问题线索，以谈话函询方式为主，对于党员干部矢口否认、避重就轻的问题，进一步深入了解核实存在一定制约因素。实践中通常情况是转为初核后交执纪审查部门办理，让“第一种形态”的实际效果打了折扣。这种情况一方面会助长相关违纪人员的侥幸心理，另一方面也在一定程度上削弱谈话函询工作的震慑力。
二、对策分析
(一)完善工作机制。一是优化线索管理机制。执纪监督部门要建立内部监督制约机制，落实专人管理问题线索，对重要问题线索要严格实行室务会议集体商议、领导层层审批制度，防止有价值的线索流失。二是探索建立执纪监督、执纪审查信息互通机制，由执纪监督和执纪审查部门互相通报办结的问题线索情况，并可在开展重点执纪监督检查和重大审查调查案件过程中，及时通报、交流有关信息，避免信息不对称影响工作成效。三是建立对外协作联动机制。针对监督工作涉及面广、政策性专业性强等特点，建立健全监督工作对外协作联动机制，增强监督合力，强化司法、财政、审计等有关部门前置监督职责的履行，提高监督的规范化水平。
(二)强化运用“四种形态”。认真践行“四种形态”，加强形态间相互转化，切实提高执纪监督的灵活性和有效性。发挥好谈话函询的作用，以采信一批、处理一批、通报一批的方式加强谈话函询工作的严肃性和震慑力。探索“谈话函询+核查”工作模式，选择部分反映相对具体、有一定可查性的问题线索，在开展谈话函询的同时，对相关问题进行核查。建立谈话函询倒查制度，凡被反映人有新的问题线索需要进入初核的，对其已了结的谈话函询问题线索一并开展核查。
(三)不断创新监督方式。探索研究将监督范围扩展到监察全覆盖公职人员的有效途径，实现从单纯的发现违纪问题线索到善于挖掘违纪违法问题线索的转变。采取“准初核”“准审查”“准调查”“谈话函询+”“面对面”谈话等方法，增强执纪监督工作的专业性、实效性，精准性。纪检监察机关“监督的再监督”中，重点要督促主责部门监督发现问题并整改，执纪监督中要以两个责任落实情况、存在问题整改情况、腐败和纪律作风问题为重点，把执纪监督重点放在违反六大纪律、违法行政、职务违法和职务犯罪的苗头和问题线索上，让执纪监督工作“长牙”“带电”，充分体现纪检监察机关的监督特点。
(四)强化监督队伍建设。一是加强培训。通过派出去和请进来的方式加强干部队伍培训，将执纪监督业务素质强干部派出去培训，派出去的干部回到单位后要对单位干部进行培训，将学到的知识传达给所有执纪监督人员。二是加强业务指导。通过抽调人员参与问题线索处置等形式展开实战指导，让执纪监督干部在实践中增长才干，提高水平。三是加强监督。由执纪监督部门加强对对应联系的派驻机构和下级纪检监察机关开展执纪监督工作进行再监督，积极探索与被监督单位党委(党组)沟通联系、专题听取工作汇报、派员专项督查相关工作、发放纪检监察建议等方式，形成发现问题、纠正偏差的有效机制。
纪检监察干部队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责。然而，纪检监察干部队伍的素质如何直接决定着纪检监察工作的效率和质量，影响着纪检监察作用的发挥，关系到人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。加强纪检监察干部队伍建设，成为摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。为此，我们要按照政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良的纪检监察干部队伍建设要求，采取强有力的措施，进一步加强队伍自身建设，自觉做到与时俱进，开拓创新，认真贯彻科学发展观，不断提高纪检监察干部队伍的政治素质和业务素质。
一、充分认识加强纪检监察干部队伍建设的重要性和必要性
首先，加强纪检监察干部队伍建设，是加强党的能力建设的必然要求。纪检监察机关在加强党的执政能力建设方面担负着双重任务和责任。一方面，作为党的建设和国家政权建设的重要组成部分，必须适应加强党的执政能力建设的要求，努力提高纪检监察机关工作水平和能力;另一方面，作为专门的监督机关，要充分发挥职能作用，为加强党的执政能力建设提供坚强有力的政治保障，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。
其次，加强纪检监察干部队伍建设，是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。随着改革开放的不断深入，社会主义经济体制的逐步完善，党风廉政建设和反腐败工作涉及的领域越来越多，范围越来越广，工作专业化程度越来越高，对纪检监察干部各方面的要求也越来越高。纪检监察机关要全面履行职责，纪检监察工作要更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。
第三，加强纪检监察干部队伍建设，是增强纪检监察干部凝聚力和战斗力的重要保证。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。近年来，有少数纪检监察干部在作风和纪律方面出现了这样或那样的问题，极少数人甚至蜕化为腐败分子，影响了纪检监察机关的声誉，损害了纪检监察干部队伍的整体形象，这说明纪检监察机关并不是天然的净土，纪检监察干部也不具有天生的免疫力。因此，在党风廉政建设的反腐败斗争逐步深入，腐蚀与反腐蚀斗争更加尖锐的情况下，要提高纪检监察干部队伍的凝聚力和战斗力，提高拒腐防变的能力，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。
二、当前纪检监察干部队伍建设存在的问题
近年来,不断加强纪检监察干部队伍建设，取得了较好的效果，全县纪检监察干部队伍整体执法执纪能力不断增强，队伍整体结构不断优化，能够高标准完成纪检监察各项业务工作，总体上符合新时期纪检监察干部队伍要求。但在有些方面与新形势的发展和新任务的要求还存在一定差距，主要体现在以下四方面：
1.基层纪检监察干部队伍素质还需继续提高。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性，在客观上要求纪检监察干部队伍要有较高的政治素质和业务水平。然而，在基层纪检监察部门中，仍存在干部素质不高的问题。
2.系统的专业知识培训需要进一步加强。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性强的工作，具有自身的规律和特点，搞好专业培训，保持知识更新，是加强干部队伍建设做好工作的必要手段。
3.有时在思想上存在畏难情绪。当前，个别纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就没了底气。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督监察、查办案件时，纪检干部担心领导不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的事件便不了了之。
4.工作方式方法落实有待进一步提高。工作方式不科学，将直接影响纪检监察作用的发挥。当前，基层纪检监察干部在工作方式上存在的问题主要有：一是处理方式过于简单。一部分纪检监察干部错误地认为自己的工作就是“管人”，从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象，对出问题的干部职工，不是严肃批评、耐心教育，而是简单行事，不能真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改，常常使对方口服心不服。二是举措上无新意。随着市场经济的深入发展，纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。有的同志却满足现状，固步自封，不善于研究新情况，仍凭过去的习惯、经验开展工作，裹足不前，不思进取;有的同志缺乏工作主动性，坐等领导指示;有的同志由于业务不精，对遇到的问题如何处理更是束手无策。
三、加强纪检监察干部队伍建设的对策建议
我们必须充分认识加强纪检监察干部队伍建设的重要性和必要性，一定要增强责任感、危机感和紧迫感，从加强教育、完善制度、落实监督、改进作风等几方面入手，继续抓紧抓好，做到形象上自重、思想上自省、纪律上自警、工作上自励，切实抓好纪检监察干部队伍建设。
1.立足于适应新形势新发展的要求，在学习教育上与时俱进。
纪检监察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域，这就要求纪检监察干部不断学习和掌握经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识，真正成为纪检监察工作的行家里手。加强纪检监察干部队伍建设，第一，必须把思想教育放在首位。要结合纪检监察干部队伍的思想和工作实际，大力开展形式多样、内容丰富的思想教育，不断提高教育的针对性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观为根本，以正确的权力观、地位观、利益观教育为核心，大力开展理想信念教育，并将其作为加强思想道德教育的核心和增强拒腐防变能力的关键，贯穿于各项工作的始终。二要抓好形势任务教育。引导广大纪检监察干部坚定信心，增强斗志，把思想统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来。三要抓好自身廉政教育。通过正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪教育、艰苦奋斗教育，使纪检监察干部始终做到自重、自省、自警、自励，努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模，成为党员干部在廉洁自律方面的模样。四要创新学习内容和方式。要把握教育的内在规律，深入细致地分析纪检监察干部的思想现状、社会背景及影响，分析产生问题的原因，及时掌握纪检监察干部所需所求，使教育更贴近实际，更具有针对性。第二，必须加强纪检监察知识业务培训，努力接受高层次知识培训，以适应新形势的需要。随着科技的发展，违法违纪手段越来越多样化、智能化，办案难度相应加大，那种靠经验工作、办案的旧方式已越来越不适应当前的形势，面对这种不进则退、不变则滞、不学则汰的状况，一是采取走出去的办法，有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训;二是对新从事纪检监察工作的同志，除搞好岗前培训外，还需经常举办业务培训，促其加快从不懂到较懂到精通的进程，提高他们的综合素质和业务能力。三是根据工作需要，建议上级机关在条件允许的情况下，有组织有计划地安排纪检监察干部外出参观学习，接受教育，更新观念，开阔视野。这样，既能调动其工作积极性和创造性，又能充分发挥个人的潜能和特长。并根据教育要求，积极推进教育内容、教育方法和手段的创新，且在教育过程中，注重三个结合，即：教育与疏导相结合，教育与实践相结合，教育与惩处相结合，以此来增强学习教育效果，切实做到工作学习“两不误、两促进”，使每个纪检监察干部都能成为业务精通、知识全面的多面手。从而增强纪检监察干部队伍履行职责的能力、驾驭全局的能力、科学决策的能力和抓班子带队伍的能力。
2.立足于健全和完善各项规章制度，在制度规范上与时俱进。
加强纪检监察干部队伍建设，制度是保证。建立和健全规章制度，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的机制，是抓好纪检监察干部队伍建设的重要保证。我们应紧紧扣住纪检监察工作的特点，针对纪检监察干部队伍管理的关键部位和薄弱环节，积极推进制度创新，大胆探索建立健全一整套能够有效进行规范管理的制度体系。建立健全制度，一要体现“梯次性”，即以现有的制度体系为着眼点，根据工作和形势发展的需要，有针对性的建立健全一系列制度，总的原则是，从增强制度管理的预见性着手，对实践中证明行之有效、能发挥作用的制度继续坚持;对尚不完善的制度进行修订;对还没有建立、工作实践中又确实需要或者适应可预见未来工作中需要建立的制度，则本着科学规划、便捷可行的原则深入调研，逐步建立起来，在此基础上，围绕某一时期的工作重心，重点落实好相应的配套制度。二要体现“效用性”，即从制度的操作性和可行性入手，根据执法监察、执纪办案和内部管理的需要，及时建立相应的制度。如：从规范权力运行着手，进一步完善常委会议事规则、重大事项集体表决等制度;从加强对重要岗位人员的管理着手，进一步完善谈话制度、诫勉制度、办案回避制度，对容易滋生腐败的部位和环节进行权力适度分解、合理配置;从规范执纪执法行为着手，建立起首问责任制、公开办事制、行政问责制、限时办结制、定点监测制、效能监查制、行政许可制、专题治理制、通报警示制、督查考核制和失职追究制等制度，规范信访举报、案件检查、案件审理、纠风及执法监察等工作程序，完善业务流程，使执纪办案的每一程序都有明确的规定和要求。
3.立足于市场经济条件下纪检监察工作建设的需要，在监督机制上与时俱进。
加强纪检监察干部队伍建设，监督是关键。必须进一步完善纪检监察机关的内部监督，重点要在监督的运行机制上有所创新。一要实行群众性的“行为制约”。在不涉及保密问题的前提下，全面推行办事公开制度，公开办事原则、内容、程序和结果，以公开保证公正。如：推行工作流程和结果通报制度，一些重大事件和重要批示案件可以通过新闻发布会、专题汇报会等形式予以公布;推行举报人、被举报人及被查处者知情权告知制度，落实好信访回访、案件查处回访工作，对举报人、被举报人和被查处者应有的知情权应予以告知，使其了解自己的权力和义务，同时，对执纪办案者实施监督;推行领导干部公开述职述廉，民主评议党员、评议干部制度;实行群众直接参与制度，根据群众推荐、个人自愿、组织认同的原则，吸收部分群众代表，参加反腐败工作，实行听证质询制，对纪检监察机关工作实施监督。二要坚持和完善民主集中制，实行正确适度的“权力制衡”，切实落实《常委会议事规则》、《常委办公会制度》，坚决杜绝一言堂现象。三要严肃内部监督的原则性，对纪检监察干部的标准要高，要求要严，处理要重，不能搞内外有别。对有问题的干部，该批评的要批评，该处分的要处分，对不适宜做纪检监察工作的干部要调离纪检监察岗位，保证纪检监察干部队伍的纯洁性，努力营造纪检监察系统内部监察的良好氛围。在加强内部监督的同时，应积极发挥好人大监督、政协监督、财务监督、舆论监督的各自优势，加强对纪检监察干部的监督，认真听取来自各种监督的意见和建议，严格把自己置于各种监督之下。此外，还要把监督的领域不断拓宽，从纪检监察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈，从个人延伸到配偶、子女、家属，努力构筑全方位的监督体系。
4.加强纪检监察干部的作风建设，才能使纪检监察干部始终保持清正廉洁和秉公执纪的优良作风。一是要扎实开展各项主题教育活动。通过多种形式的教育，进一步强化职责意识、中心意识、宗旨意识和防治意识。二是要树立群众观念，改进工作作风。真正把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，密切联系群众，认真纠正损害群众利益的问题。三是要大兴调研之风，要经常深入基层、深入群众，不仅做到“身入”，更要做到“心入”，及时了解和解决反腐败工作中存在的困难和问题，不断探索反腐倡廉的新思路、新措施。四是要养成严谨的工作作风。谦虚谨慎，求真务实，认真负责，严谨细致，不搞花架子，不做表面文章，坚持讲规范、讲程序、讲效率，勤于思考，善于总结，勇于探索，敢于创新。从而，塑造出纪检监察干部队伍可亲、可信、可敬的良好形象。
积极、奋进、创新、务实的精神面貌，是加强纪检监察干部队伍建设的基础，也是做好新形势下反腐倡廉工作的力量源泉和精神动力。以新的精神面貌做好工作，关键是要有对党对人民对工作高度负责的政治责任感和历史使命感，要有勇于创新、奋发进取的工作激情，要有百尺竿头、更进一步的工作标准，还要有坚持不懈、不屈不挠的工作韧劲。因此，纪检监察干部队伍要振奋精神，认清形势，明确任务，努力学习，提高素质，落实责任，进一步深刻理解和把握党风廉政建设和反腐败斗争的目标、任务和要求，以良好的精神状态推动中央关于反腐倡廉各项决策部署的落实，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。
纪检监察干部队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责。纪检监察干部队伍的素质如何决定着纪检监察工作的效率和质量，影响着纪检监察作用的发挥，关系到人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。据基层调研发现，部分基层纪检监察干部履职与全面从严治党要求和坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”“重遏制、强高压、长震慑”要求有一定差距。
一、主要问题表现
(一)干部思想不稳定。基层尤其是乡镇纪检干部思想不够稳定，产生不满情绪。日常工作任务繁重，纪检监察干部工作很辛苦，从事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不讨好”，日常容易因工作而得罪人。在本乡镇怕自己管严了、限制多了，会成为完成工作目标任务的“绊脚石”，影响当地党委政府工作业绩，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的事件便不了了之。经济待遇也不高，与某些部门干部相比，收入差距大;在政治待遇方面，干部交流机会少，提拔机会更少。
(二)队伍建设不完善。乡镇纪委目前虽然配备了纪委书记、副书记、纪检专干及纪委委员，但纪委副书记、纪检专干、纪委委员都是兼职，他们大部分时间都从事当地党委、政府其他工作，不钻研纪检监察工作业务，查办案件更是无从下手。派驻纪检组，目前派驻的一般只有一个组长，没有其他工作人员，发挥不了监督执纪问责职能作用，影响了纪检监察各项职能的发挥。
(三)业务素质不全面。随着全面从严治党向基层延伸、向纵深推进，纪检监察机关监督执纪问责任务越来越艰巨。而在实际工作中，许多基层乡镇纪委书记是从其他行业和部门调任或提任过来的，没有具备纪检监察业务知识，更没有案件查办能力和水平，缺乏专业人才，执纪能力滞后，协调能力不强，直接影响着纪检监察工作的开展。
二、原因分析
(一)认识存在误区。一些乡镇(或基层单位)形成以经济利益为导向的工作机制，重经济发展，轻党员、干部的教育、管理。个别党政主要领导认为惩处了其管理和使用的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响自己任内的政绩，对基层纪委、纪检组工作特别是案件查办工作重视、支持不够;乡镇纪检监察干部除纪委书记专职外，副书记、专干及纪委委员都是兼职，履行监督执纪问责主业的责任心不够强，党性原则不强，怕得罪人，监督执纪问责工作“失之于宽，失之于松，失之于软”。
(二)体制机制不畅。监督制约不力造成工作力度较弱，当前的基层纪检监察组织机构和治理体制决定了乡镇纪委必须接受同级党委的领导，而且乡镇纪委书记是副科级配置，这在一定程度上制约了乡镇纪委全面履行监督执纪问责工作的力度和质效。另一方面乡镇纪委书记都承担有一定的包村经济工作、脱贫攻坚、惠农民生等中心工作任务，又必须接受政府一把手的领导。既要接受他们的领导又要对他们进行监督，开展工作难度大。
(三)业务能力不强。乡镇纪检干部非专业人员较多，岗位培训机会少，业务知识技能得不到有效提升，知识结构单一，协调能力不强，真正能“战斗”的更少，执纪监督方式方法滞后，业务素质参次不齐。加之多数是“半路出家”，对法律、审计、财经等专业知识了解不深，纪检监察理论和业务水平低，开展监督执纪问责工作有心无力，纪委委员角色意识虚化。
(四)“三转”不够到位。虽然各级纪检监察机关紧跟中央步伐，大力推进“三转”，但部分乡镇纪检监察干部“人专职不专”“名专实不专”，工作中仍存在职能泛化、事事参与、职责弱化等不良现象，加之一些乡镇的人员职务等调整变化太快，导致难以有足够的精力和能力去真正履行纪检监察职能。
三、对策建议
(一)强化思想政治教育。要结合纪检监察干部队伍的思想和工作实际，大力开展形式多样、内容丰富的思想政治教育，以正确的权力观、地位观、利益观教育为核心，引导广大纪检监察干部坚定信心，增强斗志，把思想统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来。同时要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自励，努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模，成为党员干部在廉洁自律方面的模样。
(二)加强业务知识培训。采取走出去的办法，有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训、跟班轮训和参与办案，提升“实战”能力。对新从事纪检监察工作的同志，除搞好岗前培训外，还需经常举办业务培训，促其加快从不懂到较懂到精通的进程，提高他们的综合素质和业务能力，使每个纪检监察干部都能成为业务精通、知识全面的多面手，从而增强纪检监察干部队伍履行职责的能力、驾驭全局的能力、科学决策的能力和抓班子带队伍的能力。
(三)提供激励机制保障。要进一步明确各级纪检监察机关及所属内设机构的规格，在政策法规允许的情况下，进一步提高纪委常委、各部室主任和乡镇纪委书记等各个层次纪检监察干部的级别待遇。同时，为基层纪检干部提供宽松的工作环境，让干部有作为，乡镇党委、政府要尽量少抽调和借用纪检干部。进一步加强对派驻机构的统一管理，彻底改变派驻机构有名无实、形同虚设的尴尬局面。在政治上，疏通纪检监察干部输出渠道，工作达到一定年限、工作业绩突出、综合素质良好的，优先考虑提拔重用，提高干部工作的积极性。
加强党内政治监督方面存在问题及整改措施党的十八届六中全会审议通过的党内监督条例是党内监督的顶层设计。对十八大以来从严治党新经验的总结和固化，回应了社会关切，要求中央政治局委员在监督方面发挥表率作用，视“党员领导干部特别是高级干部”的头雁效应，体现党内监督没有例外、不留空白。
党要管党、从严治党，要从严肃党内政治生活做起。《党章》明确规定：“每个党员，不论职务高低，都必须编入党的一个支部、小组或其他特定组织，参加党的组织生活，接受党内外群众的监督，党员领导干部还必须参加党委、党组的民主生活会”。党内没有特殊党员，权力无论大小都要受到有效监督，一旦失去有效监督，权力就会任性。党的十八大以来，习近平总书记高度重视严肃党内政治生活，中央政治局带头召开专题民主生活会，为全党作出了榜样。《条例》明确，民主生活会应当经常化，遇到重要或者普遍性问题应当及时召开，领导干部应当在会上开诚布公，用好批评与自我批评武器，如实剖析问题，提出整改措施，接受组织监督，接受上级党组织的指导，提高民主生活会质量。
党内民主是党的生命，民主生活会是党内政治生活中的一项重要制度，是加强党的建设，强化党内监督，提高依靠自身力量解决问题和矛盾能力的有效途径。民主生活会在党内监督中发挥惩前毖后、治病救人的重要作用，民主生活会应当经常化，及时性，具体化，有针对性。坚持问题导向，重在解决突出问题。对群众反映要认真对待，接到揭发检举，经查核确有轻微违规违纪行为，就要让犯错误的同志在民主生活会上自我检讨，大家批评帮助，共同敲响警钟。对巡视反馈的问题、组织约谈函询提出的问题，要在民主生活会上进行剖析批评。对有违纪问题又不在民主生活会上自查自纠的班子成员，必须严肃纪律，从重处分。“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”，打消自我批评怕丢面子、批评上级怕穿小鞋、批评同级怕伤和气、批评下级怕丢选票等顾虑，必须运用批评和自我批评的武器，把自己摆进去，这是提高民主生活会质量，搞好党内监督的关键。领导干部特别是高级领导干部必须带头从谏如流，敢于直言，在批评和自我批评中做出表率示范。严肃党内政治生活，民主监督不“走过场”。
各地各级要增强“四个意识”，与中央保持高度一致，把脉“反馈问题”，对症下药，厘清责任，整改落实具体到人、到事，明确整改时限，动真碰硬，不达目的不罢休。加强对下级党组织民主生活会的指导和督是上级党组织的重要职责，坚持一级抓一级，切实加强督促指导和监督，提高民主生活会质量和水平。有关负责同志要按规定参加下级党组织民主生活会，有关部门要认真履行职责，加强督促检查，让民主生活会成为党内监督的一项生动实践，使得管党治党从宽松软走向严实硬，增强党的凝聚力和战斗力，保持党的先进性和纯洁性，激发广大党员干部干事创业的积极性。
摘要：在当前的新形势下，国家对于纪检监察工作的要求已经变得越来越严格，相应的工作规范、工作模式和工作内容都已经不可同日而语，全面加强纪检监察工作，提升纪检监察工作的地位是全国由上至下的要求，也是国有企业所不可回避的一项重要工作。在这样的要求下，国有企业作为一个人财物都相对集中的经济集体，在纪检监察工作上更加需要能力的提升。在这一前提下，国有企业依然存在于企业改革发展的历程中，各项工作在开展时仍然存在变动较大，不够稳定的问题，纪检监察工作在完善和监督过程中难免存在不够完善、不够全面的客观实际情况，还有很多可以进一步改进之处，基于这些考虑，本文主要针对当前存在于国有企业之中纪检监察工作的问题展开分析，并提出相应的解决对策。
关键词：国有企业;纪检监察工作;问题;对策
一、当前形势下国有企业纪检监察工作存在的问题和原因分析
国有企业纪检监察工作已经经历了一个较长的发展时期，在企业的不同的历史阶段扮演着不同的角色，也形成了一些较为有效的做法和内容，但是目前来看，一些发展上带来的问题和企业体制机制的变化仍然给纪检监察工作的开展提出了新的要求，同时不断加强的工作标准也是造成工作存在偏差和不足的一个重要原因，从不同角度多点分析才能够进一步认识到纪检监察工作存在的问题，才能更具针对性。
1.国有企业纪检监察工作在整体认识上并不足够
这种认识不够主要分为三个层面的认识，一是在企业经营管理层面上，认为纪检监察工作不过是为了应对上级纪检监察部门的日常工作任务，进而设立对口部门来完成相应工作的机构，对于企业自身而言的监督检查作用并不深刻，尤其是对企业关键部门的检查和案件办理无法触及企业的实际情况，甚至在工作过程中会干扰到企业的正常运作，对于高层人员的监督效果不佳，没有形成具体的工作效果。二是在纪检监察从业人员层面上，对于上级纪检监察工作的任务处于安排一件办理一件，没有主动开展工作的思想意识，同时以一种附庸工作的态度来对待相应的任务，对于一些较为敏感的内容，碍于同企业的关系等因素，无法秉公办理，造成相应的工作滞后，标准不一，也是思想认识不到位的具体体现。三是在企业员工的层面上，对于纪检监察工作的内容不够了解，同时相应的工作模式和方法也不够透明，造成员工对于此项工作的认识停留在表面上，工作的效果也无法直接用量化的办法展现在员工之间，员工的整体认同度无法得到保证。
2.国有企业纪检监察工作在接受外部指导上仍然存在差距
纪检监察工作应当符合当前企业的实际情况，工作的重点应当放在企业的客观实际上，这是工作的基本要求，也是工作成效体现的前提条件。但是部分企业在开展纪检监察工作的同时，过于着眼于企业的实际情况，大量工作都是围绕企业的具体开展，对于上级纪检监察工作部门的要求置若罔闻，虽然在小范围内取得了一定的工作成效，但是在工作的整体推进上却有了差距，对于即将到来的工作任务缺乏前期准备，闭门造车，导致工作的衔接较差，对上级工作要求的反应不够敏捷，不利于整体工作的推进。
3.国有企业纪检监察工作在队伍建设上不够主动和深入
不同于企业的其他部门，纪检监察工作队伍的建设一直以来都存在着不小的问题，但是在解决上并不够主动和有效。一方面是因为企业自身的原因，对于并不直接创造利润的纪检监察工作部门建设没有给予充分的认识和规划，人员的选任随意性较大，对于年龄、学历、经历、能力等方面的要求非常模糊，没有主动为部门进行相应的人才规划。另一方面，大量的国有企业纪检监察部门都缺乏自我建设的意识，对于工作任务的排布较为盲目，过于忙于一般事务的处理，人员的申请往往是由于上级要求或者是工作量过于繁重的时候，缺乏对于工作内容的整体考虑，缺乏长远规划，造成人员的配备缺乏理论支撑，用人配置上也不够科学合理，工作合力难以形成，工作效果自然无法保证。
二、如何推进国有企业纪检监察工作问题的有效解决
通过以上分析，国有企业纪检监察工作的三个大问题主要集中在思想认识、工作方式和队伍建设上，通过有针对性的措施指導，补足相应的工作内容，才能够推动当前的纪检监察工作更加有效。
1.要注重纪检监察工作的透明化和宣传，增加纪检监察工作在各阶层的认同度
一是要加强工作的透明度，此项工作虽然尤其严肃性和保密性的要求，但是实际工作的过程中仍然有很多过程和步骤能够公开，同时也非常必要公开来接受企业各层的监督，要设立专门的纪检监察工作网站，通过网站和旧有媒体相结合的手段，来加强纪检监察工作在员工之间的认同度，使其认识到工作的内容和工作的环节，明确工作的实际效果，进一步增加员工的认同感。二是要强化纪检监察宣传教育力度，强化对国有企业领导层级的廉政意识教育和培养，进一步提升领导干部的法律意识，加强对此项工作重要性的认识和指导;要进一步规范从业人员的从业标准，以严格的制度规定来约束工作，以思想认识的提升来提高工作标准化的提升，形成由上至下的廉洁思想氛围，进而促进工作开展的顺利和有序。
2.要时刻同外部的要求和做法相比较，相交流
纪检监察工作需要与时俱进，一方面要同上级工作的要求时刻保持一致，对于上级要求的工作重点，要结合当前企业的实际情况进行对标监察，通过上级工作的内容来完善企业自身存在的问题，在解决共性问题的基础上再来解决当前企业的实际情况，能够做到查漏补缺、互补前进的好效果。另一方面要积极同外部单位进行相互之间的经验交流，在交流中相互学习，善用他山之玉，加深企业之间沟通交流的同时，也能够为工作统一化、同步化完成提供有利的条件。
3.要加强自身队伍建设，就要从充分的自我认识做起
国有企业纪检监察部门要做好自身队伍建设，就必须认识清楚当前自己的基础为何，自己的需要为何。一是要加强对部门整体工作的梳理，以当前阶段部门的工作内容为指标，按照工作的实际要求来制定相应的人员岗位，按照岗位的工作职责和能力要求，进一步确定相关人员需求，以客观实际要求来申请编制，引进人员，才更有说服力，更能让企业信服，组建有战斗力的工作队伍才有可能。
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