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纪检监察干部忠实履行职责和使命，需要切实把工作做深做实了做严。做深，要做到忠诚干净担当。 下面是小编为大家整理的纪检监察干部队伍教育整顿范文八篇，欢迎大家借鉴与参考，希望对大家有所帮助。
纪检监察机关作为党的监督部门，具有督促检查党和国家的路线方针、政策和决议执行情况的职责，而党和国家的路线、方针、政策和决议最终要靠基层党组织带领广大人民群众贯彻实施。为全面建设小康社会创造良好的政治环境，纪检监察干部肩负着重大责任。加强纪检监察机关队伍建设，是加强党的执政能力建设的必然要求，是新形势下推进党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要，是提高纪检监察干部拒腐防变能力的重要保证，必须不断适应新形势、新任务的要求，以提高素质为目标，坚持内强素质、外树形象，建设一支“思想端正靠得住、业务精通拿得起、公正廉明立得牢”的纪检监察干部队伍，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强有力的保证。
一、加强纪检监察干部队伍建设的重要性
（一）加强纪检监察干部队伍建设是适应新时期党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展的需要。随着改革开放和经济建设的深入，反腐败斗争已从侧重遏制转到标本兼治、逐步加大治本力度上来，并呈现出向纵深发展的趋势。新形势、新任务不断赋予反腐败新的内容，对纪检监察干部提出了越来越高的要求。随着反腐败斗争的深入和治本力度的加大，从源头预防和治理腐败的任务也越来越重，需要进一步从体制、机制、制度上进行改革，有效地从根源上减少和铲除腐败滋生蔓延的土壤，社会主义市场经济的不断发展，对外开放的不断扩大，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系的日益多样化，对纪检监察干部的思想方法和思想观念、工作方式和工作方法都提出了新的要求。
（二）加强纪检监察干部队伍建设，是提高纪检监察干部拒腐防变能力和提高业务能力的需要。随着形势的不断发展和改革开放的不断深入，新情况新问题不断出现，新领域也不断产生。纪检监察干部的思想政治素质和理论水平、业务能力都需要跟上时代发展的需要，主要应该做到：一是准确把握邓小平理论和“三个代表”重要思想的精神实质，不断增强政治敏锐性和政治鉴别能力，在重大问题上分清是非，提高辨别是非的能力；二是增强反腐败斗争的决心和信心，增强原则性，在人情、风情、关系网面前理直气壮；三是要保持积极向上的态度，开拓进取，办事严谨；四是坚定立场，经得起市场经济和改革开放的考验，决不被形形色色的腐败分子拉下水，在任何情况下不犯错误。一些纪检监察干部在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风等方面还存在很多不容忽视的问题，个别同志深入实际、调查研究不够，工作缺乏创新意识，办事效率不高等。因此，提高纪检监察干部的思想政治素质和业务素质，增强反腐蚀能力和业务能力，显得非常必要和紧迫。
二、纪检监察干部必备的基本素质和基本要求
xx在中纪委第五次全会上强调，在党风廉政建设和反腐败斗争中，对纪检监察干部提出了要“公正无私、刚直不阿、不徇私情、敢于碰硬”的十六字要求，新的形势和任务，对纪检监察干部提出了必备的基本素质和基本要求：
（一）纪检监察干部必备的基本素质
1、政治素质。政治素质是纪检监察干部政治思想水平的集中体现，要从工作任务出发，不断增强全面准确地贯彻执行党的基本路线的自觉性，准确把握“三个代表”重要思想的精神实质和科学内涵，勇于开拓和创新。
2、业务素质。业务素质是纪检监察干部必须具备的与工作职责相适应的知识能力。纪检监察工作是一项涉及面非常广的工作，特别是基层纪检监察干部，同时还要求具备非常强的专业知识，要时刻把握好纪检监察工作的原则、方针、任务、政策、方法和基本知识，还要有较强的能够独立开展工作的业务能力和水平。
3、道德素质。道德作为行为规范，是以善恶、荣辱等观念为标准，通过社会舆论、传统习惯和内心信念来评估人们的行为，调整人与人之间以及人与社会之间关系的原则和规范。纪检监察干部与党的其他干部一样，应以共产主义道德为指导、调整自己的行为，培养良好的职业道德。
4、心理素质。包括性格、气质、情绪以及自我意识中的道德感、理智感、责任感等诸多方面。纪检监察干部面临复杂、艰苦的工作环境和条件，决定了必须具备良好的心理素质。如坚定的理想信念、坚忍不拔的意志、沉着冷静的情绪、乐观开朗的性格等，这些都是纪检监察干部不可缺少的心理素质。
（二）纪检监察干部必备的基本要求
1、政治坚强，明辨是非。这是纪检监察干部素质的最起码要求。首先要政治上过的硬，忠于党和人民，坚贞不渝，百折不挠，始终坚定不移地保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，始终坚定不移地与一切腐败现象做坚决的斗争。同时要认真学习xx同志“三个代表”重要思想，并用以指导党风廉政建设和反腐败工作，积极探索加强和改进纪检监察工作的有效途径和方法，坚定理想信念，增强明辨是非的能力，确立正确的世界观、人生观和价值观。其次要始终保持与党中央高度一致不动摇。纪检监察干部要结合党风廉政建设和反腐败工作实际，通过创造性地开展工作，坚决贯彻落实党中央关于反腐败的一系列方针、政策，树立反腐败斗争的信心和决心。在是非面前要旗帜鲜明，有较强的政治鉴别能力和政治敏锐性，牢固树立群众观点，自觉维护党和人民群众的利益。
2、恪尽职守，精通业务。要求纪检监察干部把自己从事的工作当作自己的职业理想，要有神圣的职业责任感、使命感和爱岗敬业精神。纪检监察干部所在的机关是“清水衙门”，但工作任务却相当繁重和艰巨。这就要求纪检监察干部要正确处理好名利、得失、苦乐的关系。
纪检监察干部要具备较强的实际工作能力，如观察、分析、判断、调查研究、组织协调、语言文字表达能力等，要能够运用“三个代表”重要思想的观点、方法以及党和国家的有关政策，去分析处理纪检监察工作中的实际问题，运用调查研究的基本功，根据不同的情况，运用不同的方法进行深入细致的调查，把问题解决在萌芽状态，精心维护安定团结的大局，给党的工作创造良好的政治稳定环境。
纪检监察干部接触的工作，是一项政策性、业务性很强的工作，涉及到政治、经济、文化等各个领域，要求纪检监察干部是一位学习型干部，不断补充和更新知识，创造性地开展工作。
3、坚持原则，秉公执法。这是纪检监察干部职业道德的核心内容之一。坚持党性原则，其核心就是实事求是。以党和人民的利益为重，在工作中坚持以事实为依据，以法律为准绳，做到“有法必依、执法必严、违法必究”，忠实履行职责。树立法制观念，依法办案，坚持原则，不徇私情，坚决维护党纪国法的尊严。
4、清正廉洁，一身正气。加强党风廉政建设，是纪检监察机关的首要任务，纪检监察工作的性质决定了纪检监察干部首先要做到廉洁奉公，决不能贪赃枉法，以权谋私。纪检监察干部担负着教育、挽救、处理人的工作，自己首先要以身作则，高标准，严要求，始终保持清醒的头脑，站得稳，行得正，始终保持政治上的坚定性和思想道德上的纯洁性，一身正气，两袖清风，真正做到耐得住清苦，抗得住诱惑。
5、勤奋工作，乐于奉献。纪检监察干部要牢记自己肩负的重任，时刻想着党和人民对自己所寄予的厚望，增强自己工作的光荣感和责任感，以饱满的热情和积极的态度投入到本职工作中去。虽然纪检监察干部处于比较艰苦的地位，工作清苦，但是越是在这样的环境和地位，越要讲党性，顾大局，讲奉献。站得稳，挺得住，艰苦奋斗，任劳任怨，自觉当好党的忠诚卫士。
三、加强纪检监察干部队伍建设的对策
随着改革开放的不断深入，市场经济条件下反腐败斗争的形势和任务更加艰巨复杂，对纪检监察干部提出了新的更高要求，要充分发挥纪检监察干部的工作积极性、主动性和创造性，加强纪检监察干部队伍建设，增强纪检监察机关监督的有效性，提高纪检监察干部的整体素质尤为重要。为使纪检监察干部的思想政策水平、观察问题和处理矛盾的能力与新的形势和任务相适应，就必须努力提高纪检监察干部队伍的政治思想素质、文化业务素质、纪律作风素质、道德品质素质，完善领导体制和工作机构。
1、努力提高政治思想素质。纪检监察干部队伍从整体上看是好的，
政治坚定、作风正派，能够抵制各种腐朽思想的侵蚀，较好地实施其监督和服务职能。由于封建主义、资本主义腐朽思想的侵蚀，在我们的纪检监察干部队伍里也有极少数人经不住权力、金钱、美色诱惑和考验，堕落为腐败分子。正人先正已，作为纪检监察干部，首先要用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装头脑，要保持坚定的立场，有较高的政治思想觉悟，牢固树立正确的世界观、人生观和价值观，淡泊名利，乐于奉献，做清正廉洁的模范。
2、不断增强文化业务素质。纪检监察工作政策性强、原则性强、
涉及领域比较广，工作难度比较大，因此要努力学好科学文化知识，学习和掌握各种相关的法律知识，精通党纪政纪法规，了解和熟悉市场经济管理中有关金融、贸易、财务、审计、税收等各种业务知识，扩宽知识面，由过去“单一型”的知识结构转变为“复合型”的知识结构。
3、加强纪律作风素质的培养。纪检监察干部要做到恪尽职守、
公正严明、依法办事、不徇私情，就要有严格的组织纪律观念和优良的工作作风，要在工作实践中继承和发扬我们党的优良传统和作风，既做到坚持和发扬实事求是、理论联系实际的作风，又要反对弄虚作假、言行不一；坚持和发扬密切联系群众的作风，反对官僚主义、形式主义；坚持和发扬批评与自我批评的作风，反对好人主义、阿谀奉承；坚持和发扬廉洁奉公、勤政为民的作风，反对以权谋私、敷衍塞责；坚持和发扬艰苦奋斗、勤俭节约的作风，反对铺张浪费、奢侈挥霍。
4、保持高尚的道德品质素质。在商品经济大潮的冲击下，很多
人经不起考验，抵制不住资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀，经不住权力、金钱、美色的诱惑，在资产阶级糖衣炮弹面前败下阵来，损害了党的威信和纪检监察干部队伍的形象，在群众中产生了极坏的影响。所以纪检监察干部要有严格的自律精神，要坚定自己的理想和信念树立正确的世界观、人生观和价值观，要身体力行共产主义道德，坚持自重、自省、自警、自励，要耐得住“寂寞”，守得住“清贫”，受得住“委屈”，把得住“原则”，永远保持共产党人的高风亮节。
5、完善领导体制与工作机构。
一是提升纪检监察领导干部职务力度。现在机关部门的纪检监察工作一般只设纪委书记（纪检组长），个别单位由党委（党组）副书记兼任纪委书记（纪检组长）。从行政领导职务排位来看，同是副科级领导干部，纪检书记（纪检组长）排在行政领导的末位，这样的监督让纪检书记（纪检组长）感到力不从心。建议统一由党委（党组）副书记兼任纪检书记（纪检组长），有利于开展工作。因为从行政领导职务的排位来看是部门、单位的二把手，排在党委（党组）书记的后面，有利于监督其它班子成员。
二是实行纪检监察领导干部片组制。部门、单位只设一名纪检书记（纪检组长）身单力薄，行政上又受同级党委（党组）的领导，给监督工作带来一定的难度。建议由3～5名纪检书记（纪检组长）组成一个纪检监察片，负责此3～5个单位的党风廉政建设和反腐倡廉工作，片组纪检监察干部实行统一调配，根据此3～5个单位工作轻重开展轻重缓急的纪检监察工作。各片组纪检监察干部统一由上级纪检监察部门统一调配，根据工作和查办案件需要进行定期不定期交流使用，实行片组纪检监察工作，有利于集中力量查办案件和开展反腐倡廉工作。
三是实行部门、单位派驻纪检监察干部制。学习中纪委的做法，部门、单位纪委书记（纪检组长）统一由上一级纪委监察部门管理，统一工资福利、统一人事调配。上一级纪检监察部门可设立干部调配科，对派驻部门的纪委书记（纪检组长）进行定期不定期的交流派驻。这种派驻不受部门、单位党委（党组）的领导，有利于加大监管力度。
纪检监察干部队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责。纪检监察干部队伍的素质如何决定着纪检监察工作的效率和质量，影响着纪检监察作用的发挥，关系到人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。据基层调研发现，部分基层纪检监察干部履职与全面从严治党要求和坚持“无禁区、全覆盖、零容忍”“重遏制、强高压、长震慑”要求有一定差距。
一、主要问题表现
(一)干部思想不稳定。基层尤其是乡镇纪检干部思想不够稳定，产生不满情绪。日常工作任务繁重，纪检监察干部工作很辛苦，从事的工作往往又是“栽刺不栽花”“出力不讨好”，日常容易因工作而得罪人。在本乡镇怕自己管严了、限制多了，会成为完成工作目标任务的“绊脚石”，影响当地党委政府工作业绩，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的事件便不了了之。经济待遇也不高，与某些部门干部相比，收入差距大;在政治待遇方面，干部交流机会少，提拔机会更少。
(二)队伍建设不完善。乡镇纪委目前虽然配备了纪委书记、副书记、纪检专干及纪委委员，但纪委副书记、纪检专干、纪委委员都是兼职，他们大部分时间都从事当地党委、政府其他工作，不钻研纪检监察工作业务，查办案件更是无从下手。派驻纪检组，目前派驻的一般只有一个组长，没有其他工作人员，发挥不了监督执纪问责职能作用，影响了纪检监察各项职能的发挥。
(三)业务素质不全面。随着全面从严治党向基层延伸、向纵深推进，纪检监察机关监督执纪问责任务越来越艰巨。而在实际工作中，许多基层乡镇纪委书记是从其他行业和部门调任或提任过来的，没有具备纪检监察业务知识，更没有案件查办能力和水平，缺乏专业人才，执纪能力滞后，协调能力不强，直接影响着纪检监察工作的开展。
二、原因分析
(一)认识存在误区。一些乡镇(或基层单位)形成以经济利益为导向的工作机制，重经济发展，轻党员、干部的教育、管理。个别党政主要领导认为惩处了其管理和使用的党员、干部，就等于给其脸上抹黑，影响自己任内的政绩，对基层纪委、纪检组工作特别是案件查办工作重视、支持不够;乡镇纪检监察干部除纪委书记专职外，副书记、专干及纪委委员都是兼职，履行监督执纪问责主业的责任心不够强，党性原则不强，怕得罪人，监督执纪问责工作“失之于宽，失之于松，失之于软”。
(二)体制机制不畅。监督制约不力造成工作力度较弱，当前的基层纪检监察组织机构和治理体制决定了乡镇纪委必须接受同级党委的领导，而且乡镇纪委书记是副科级配置，这在一定程度上制约了乡镇纪委全面履行监督执纪问责工作的力度和质效。另一方面乡镇纪委书记都承担有一定的包村经济工作、脱贫攻坚、惠农民生等中心工作任务，又必须接受政府一把手的领导。既要接受他们的领导又要对他们进行监督，开展工作难度大。
(三)业务能力不强。乡镇纪检干部非专业人员较多，岗位培训机会少，业务知识技能得不到有效提升，知识结构单一，协调能力不强，真正能“战斗”的更少，执纪监督方式方法滞后，业务素质参次不齐。加之多数是“半路出家”，对法律、审计、财经等专业知识了解不深，纪检监察理论和业务水平低，开展监督执纪问责工作有心无力，纪委委员角色意识虚化。
(四)“三转”不够到位。虽然各级纪检监察机关紧跟中央步伐，大力推进“三转”，但部分乡镇纪检监察干部“人专职不专”“名专实不专”，工作中仍存在职能泛化、事事参与、职责弱化等不良现象，加之一些乡镇的人员职务等调整变化太快，导致难以有足够的精力和能力去真正履行纪检监察职能。
三、对策建议
(一)强化思想政治教育。要结合纪检监察干部队伍的思想和工作实际，大力开展形式多样、内容丰富的思想政治教育，以正确的权力观、地位观、利益观教育为核心，引导广大纪检监察干部坚定信心，增强斗志，把思想统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来。同时要抓好自身廉政教育。做到自重、自省、自警、自励，努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模，成为党员干部在廉洁自律方面的模样。
(二)加强业务知识培训。采取走出去的办法，有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训、跟班轮训和参与办案，提升“实战”能力。对新从事纪检监察工作的同志，除搞好岗前培训外，还需经常举办业务培训，促其加快从不懂到较懂到精通的进程，提高他们的综合素质和业务能力，使每个纪检监察干部都能成为业务精通、知识全面的多面手，从而增强纪检监察干部队伍履行职责的能力、驾驭全局的能力、科学决策的能力和抓班子带队伍的能力。
(三)提供激励机制保障。要进一步明确各级纪检监察机关及所属内设机构的规格，在政策法规允许的情况下，进一步提高纪委常委、各部室主任和乡镇纪委书记等各个层次纪检监察干部的级别待遇。同时，为基层纪检干部提供宽松的工作环境，让干部有作为，乡镇党委、政府要尽量少抽调和借用纪检干部。进一步加强对派驻机构的统一管理，彻底改变派驻机构有名无实、形同虚设的尴尬局面。在政治上，疏通纪检监察干部输出渠道，工作达到一定年限、工作业绩突出、综合素质良好的，优先考虑提拔重用，提高干部工作的积极性。
近年来，上饶县纪检监察干部坚持解放思想、与时俱进，始终勤奋敬业、踏实进取，保持政治坚定、清正廉明，深入推进全县党风廉政建设和反腐败工作，纪检监察事业得到长足发展，为全县经济社会发展提供了坚强保障，纪检监察队伍在全县干部群众中树立了良好形象与口碑。2011年6月，上饶县纪委监察局被中纪委、监察部、人社部联合授予“全国纪检监察系统先进集体”称号。
一、纪检监察队伍基本情况及队伍建设主要做法
目前，上饶县现有纪检干部184名，其中县纪委监察局机关（含纪工委、监察分局）纪检干部65名，县直有关单位纪检干部33名，乡镇纪检干部86名。在新形势下，上饶县纪委监察局积极探索加强纪检干部队伍建设的有效途径和方法，结合实际，不断创新，建立起一系列有特色的工作方法，切实加强了干部自身队伍建设。
（一）抓教育培训，强队伍素质
一是加强干部教育培训力度。举办了纪检监察干部业务培训班，选派了50多批次120余人次纪检监察干部参加中央、省、市纪委组织的各种业务培训，通过集中理论讲授、互动讨论交流和实地参观考察等培训形式给纪检监察干部“充电”，使纪检监察干部的业务素质明显增强。二是加强全面培训。每年制定干部教育培训计划，通过集体培训、派出培训、以案代训等形式，不断强化全县纪检监察干部的政治素质和业务能力。对新从事纪检监察工作的同志，除搞好岗前培训外，经常举办业务培训，促其加快从不懂到较懂到精通的进程，提高他们的综合素质和业务能力。2011年县乡换届以来，分别对40余名新任乡（镇、街道）纪（工）委书记、副书记进行了业务培训，分三批次组织新进纪检监察干部和新任乡（镇、街道）纪（工）委书记50余人参加了市纪委组织的专题培训，有效提高了纪检监察干部整体素质，提升了全县纪检监察干部综合能力。三是注重实践锻炼。通过开展“做党的忠诚卫生，当群贴心人”等主题实践活动，采取干部轮流讲学，开展执法监察、作风督查，交办信访调查和查办案件等工作任务，使干部在实践中提升了办文、办事、办案能力，锤炼了敢于吃苦、敢于碰硬、敢于创新的工作作风，使纪检监察干部在实践工作中不断增长才干，有力地提升了纪检干部解决实际问题的能力和水平。
（二）抓干部使用，强队伍活力
一是严格资格准入制度。严格按照《上饶县纪检监察干部资格准入制度》要求，严把资格“入口关”，要求调进县纪委监察局的干部，须具备大专以上学历、年龄在35岁以下、综合素质较高这三个条件，确保了委局机关干部队伍的质量。二是配足配强纪检监察干部队伍。22个乡（镇、街道）分别配备了一名纪委书记和一名专职副书记，各乡（镇、街道）配备了1-3名纪委委员，在全县212个村级党支部各设一名村级纪检委员。组建八个纪工委监察分局，作为县纪委监察局的派出机构，明确了工作职责和工作方式，理顺了工作关系和运行机制，为派出纪工委监察分局29名干部施展才华、锻炼成长创造了良好平台。三是加大干部推荐使用力度。积极向县委推荐作风过硬、政绩突出、群众公认的优秀纪检监察干部，一批干部得到提拔重用。2010年以来，先后有20余名纪检监察干部得到提拔重用，进一步调动了纪检监察干部积极性，激发了纪检监察干部队伍的活力。
（三）抓监督管理，强责任意识
一是健全内部监督机制。在纪检监察系统内部，严格执行领导干部报告个人有关事项、谈话和诫勉、述职述廉等制度，定期召开民主生活会。加强对八个纪工委、委局机关内设室（中心）及22个乡（镇、街道）纪（工）委纪检干部的监督管理，切实改进工作作风，达到了严明纪律、端正作风、提升效能、推动工作的目的。二是完善监督管理制度。先后建立完善了《县纪委监察局内部管理规定》、《县纪委机关干部行为规范工作纪律考勤考核制度》、《纪工委监察分局运行管理的若干规定》、《县纪委监察局机关目标管理考核办法》、《进一步加强乡镇纪检组织建设若干制度》等一系列规章制度，达到了完善管理制度、推动工作创新、实现科学管理的良好效果。三是加大外部监督力度。县纪委监察局主要领导经常利用下基层调研指导的机会听取当事人对纪检干部工作的反映，特别是有无执纪违纪现象。
（四）抓后勤保障，强队伍后劲
认真贯彻落实中纪发【2009】10号文件规定，努力加强纪检监察机关后勤保障工作，不断增强纪检监察机关的干劲和后劲。一是建立健全纪检监察机关经费保障机制。将县级纪检监察机关人员经费、办公经费和纪检监察业务费全额纳入财政预算，争取县委、县政府的大力支持，对全县的纪检监察工作经费实行倾斜政策，做到经费优先安排、优先划拨，有力地保障了办案所需经费。2010年起县级纪检监察机关人员和办公经费预算按照司法机关标准执行。二是加强纪工委监察分局后勤保障工作。八个纪工委监察分局租用县汽车站三层办公楼集中办公，有办公室16间，会议室1间，谈话室1间，总建筑面积560平方米，配备电脑16台，电话16台，打印机3台，工作用车4部，人员经费参照司法机关标准执行。三是加强乡镇纪检组织后勤保障建设。乡镇纪委工作经费全面执行实报实销制度。基本达到了“四有”，即：有牌子，有办公场所，有必要的办公办案设备，有基本的交通保障。乡镇专职纪检监察干部享受规定的办案补贴。
二、纪检监察队伍建设存在的问题与不足
我县目前纪检监察干部队伍的总体情况是好的，是一支党和人民可以依赖的队伍，但由于受各种因素的影响和制约，目前纪检监察队伍建设中还存在着一些问题和不足，在一定程度上可能影响纪检监察工作的有效开展。主要表现在：
一是思想政治素质不够强。少数同志平时不注重理论学习，缺乏党性锻炼，政治理论素养不是很高，政治锐敏性、鉴别力不够强；有的精神状态不佳，缺乏进取精神和创新意识，安于现状，得过且过；有的不能正确对待名利、权力和地位，考虑自身利益问题较多，甚至以权谋私，谋取不正当利益；有的官僚主义、形式主义较严重，脱离实际、脱离群众，习惯于发号施令，颐指气使，等等。这些问题损害了纪检监察干部队伍在群众心目中的形象，削弱了纪检监察组织的凝聚力、战斗力和创造力。
二是干部不够专职专用。对乡镇纪委来说，很难保证纪检监察干部专岗专职，专人专用。乡镇纪委书记大多都兼管了财税、宣传、综治等工作，兼职多、任务重，全年绝大部分的时间忙于这些“份外”事务，以致自已的本职工作反而成了“副业”，无暇顾及，力不从心，往往是“种了人家的田，荒了自家的地”；县直有关单位纪委书记（纪检组长）也都分管了其他业务工作，真正用于纪检监察工作的时间、精力十分有限。有些纪检监察机构多年未办过一件案件，形同虚设。
三是队伍管理缺乏专业化。纪检监察机关是党内专门监督的部门，属执法执纪机关。其职能的特殊性决定了纪检监察机关要有特殊的内部管理，不能等同于其他一般的党委政府部门，管理模式上要尽可能地参照公检法的模式走专业化管理的道路。而目前的状况是，纪检监察机关在内部管理的方式方法上与党委政府部门没有什么区别，流于常规化和一般化。正是因为纪检监察机关内部管理上的常规化，导致了当前纪检监察干部队伍建设难以专业化。
四是干部综合素质不够高。由于纪检监察机关准入制度有时执行不严，导致纪检干部的素质参差不齐。同时，由于各种主客观原因，纪检监察干部对外交流的机会少。这种“进口大出口小”现象直接影响着纪检监察干部队伍的整体素质。加上缺少有效的学习培训机制，干部所掌握的知识难免单一陈旧，综合素质不高，业务能力不强，难以适应新形势、新情况的需要。这些问题主要表现在经济管理方面的知识缺乏、沟通左右协调各方的能力欠缺、处理实际问题方法不多、思想解放程度不够、思维方式狭隘单一等等。
三、加强纪检监察队伍建设的对策及建议
全面加强新形势下纪检监察干部队伍建设，建设一支高素质的纪检监察干部队伍，是全面履行党章赋予的职责、做好反腐倡廉工作的必然要求。针对目前我县纪检监察干部队伍建设中存在的问题，我们认为必须采取综合措施，狠抓干部队伍整体素质的提高，进一步提升纪检监察机关的履职能力，确保纪检监察干部队伍的健康发展。
（一）加强思想建设，永做党的忠诚卫士。思想建设是干部队伍建设的基础。一是加强党性教育，强化政治素质。要加强对纪检监察干部的党性教育，使纪检监察干部能坚定正确的政治方向，充分认识自己所肩负的神圣职责，从讲政治的高度抓好党风廉政建设和反腐败斗争的各项工作，努力达到政治效果、执纪效果、社会效果的统一。二是加强宗旨教育，强化服务意识。要抓好宗旨教育，使广大纪检监察干部牢固树立全心全意为人民服务的思想，坚持群众路线和群众观点，努力做到想问题、办事情、做决策，都以人民群众满意不满意、赞成不赞成、拥护不拥护、高兴不高兴为出发点。三是加强廉政教育，强化自律意识。要特别注重加强对纪检监察干部的廉政教育，使纪检监察干部自觉抵制拜金主义、享乐主义和个人主义，坚决克服不廉洁现象，做到严于律己，清正廉洁，耐得住寂寞、守得住清贫、抵得住诱惑，一身正气，两袖清风，用“四大纪律，八项要求”约束自己的一言一行。
（二）加强组织建设，增强纪检干部自身活力。组织建设是干部队伍建设的根本保证。一是高配纪检监察机关的机构规格。要进一步明确各级纪检监察机关及其所属内设机构的规格，进一步明确纪委常委、各室主任等各个层次的纪委干部的级别待遇；二是高配纪检监察干部的领导职数。要科学合理地设定各级纪检监察机关常委、内设机构负责人、各级纪检员的职数配备方法，尽可能地争取多配备职数；三是高配纪检监察机关的干部编制。要制定统一的纪检监察机关干部编制配置办法，尽可能地增加纪检监察干部的编制数量，配强配齐纪检监察干部；四是高配纪检监察机关的政治经济待遇。纪检监察工作性质的特殊性决定了纪检监察机关必须有特殊的办案装备和特殊的激励机制，这就要求纪检监察机关必须有充足的行政经费作保障。要统一设定纪检监察干部的补贴津贴和办案奖励机制，想方设法提高纪检监察干部的福利待遇；要疏通纪检监察干部输出渠道，对干部的系统内提拔重用，系统外使用交流作出硬性规定，优化干部队伍的年龄结构，激发干部队伍活力。
（三）加强能力建设，提高纪检干部综合能力。能力建设是干部队伍建设的基本要求。一是加大轮岗交流力度，开展多岗位煅炼。合理设定轮岗年限，要求干部在某个岗位上工作满期后必须轮岗。合理设定交流年限，要求干部在某个纪检监察机关工作满期后必须交流。交流包括系统外交流和系统内交流，要在注重系统外交流的同时积极做好系统内交流工作，做到不仅可以在同级纪检监察机关之间进行横向交流，还可以在上下级机关之间进行纵向交流；不仅可以交流领导干部，也可以交流一般干部。这样多岗位煅炼，不仅有利于纪检监察干部的成长，还可以避免长期在一个地方工作而产生的消极因素；二是实行资格准入制，抬高纪检监察机关“门槛”。录用一般干部坚持“凡进必考”的原则，注重选调和录用一批熟悉经济、法律、审计等知识的专业人才，向社会公开招考，以此抬高纪检监察机关的准入门槛，彻底解决安置性进人和照顾性进人问题，为建设高素质的纪检监察干部队伍打下好的基础；三是拓宽学习培训渠道，提高整体素质。以各类培训为平台，对纪检监察干部进行常规业务轮训，保证每个在职干部1-2年就能有一次业务培训的机会，以此提高干部的专业水平。对在职纪检监察干部进行专业系统培训，既学业务，也学管理、金融、法律、电脑等综合知识，以此提高干部的综合水平。要加强学历教育，积极鼓励和支持纪检监察干部利用业余时间，通过在职进修、自学、函授等多种途径接受学历教育，获取高学历。
（四）加强作风建设，造就作风过硬的纪检干部队伍。作风建设是干部建设的关键。纪检监察干部既是执法者又是监督者，这就需要我们的作风更加过硬，随时随地经得起检验，做到一身正气、两袖清风。因此，必须加强纪监察干部作风建设，尤其要针对纪检监察干部在学风、工作作风、领导作风方面存在的突出问题认真加以整改。一要改进学风。要立足学以致用，从工作实际出发，不断拓展学习领域，改进学习方法，提高思想素质、政治素质、业务素质，同时要在创新中学习，以创新的观念、发展的思路、科学的精神推动反腐倡廉工作。二要改进工作作风。要克服形式主义，多深入基层调查研究，为基层出谋划策、排忧解难；要从单位具体实际出发，在预防腐败问题上出实招、求实效；要严格执行各项纪律制度，不怕得罪人、不怕打击报复，敢于叫真、敢于碰硬，做到违纪必究、有案必查、一查到底。三要改进领导作风。好的作风可以带出好队伍、好风气。纪检监察领导干部要以身作则，模范带头，为干部职工树立起良好榜样；要心系群众、服务群众，关心困难群众疾苦；要顾全大局、令行禁止，确保党的路线方针政策的贯彻落实。
新的时代赋予纪检监察干部新的使命，新的形势带给纪检监察干部新的挑战，我们必须不断更新观念，充分认识纪检工作所处的重要地位和纪检监察干部履行职能中所发挥的重要作用，积极探索和加强基层纪检监察组织建设和队伍建设，逐步建立有利于促进党风廉政建设和反腐败斗争的良好环境和氛围，不断激发基层干部干事创业活力。
纪检监察建议是纪检监察机关针对案发单位、个人或存在隐患、苗头的单位、个人所暴露出的问题和薄弱环节用口头或书面的形式提出的纪检建议或监察建议(以下通称纪检监察建议),它是纪检监察机关履行监督职能的一个重要手段,是预防和减少腐败问题发生的一项具体举措,对促进案发单位或个人堵塞管理漏洞,排除隐患苗头,健全完善制度,加强改进工作,提高思想认识都有积极的作用.但在实际工作中笔者深切地感觉到,无论是纪检监察部门本身还是被建议单位,对纪检监察建议均没有给予足够的重视,纪检监察建议没有发挥出应有的重要作用.
一、影响纪检监察建议发挥作用的主要原因
1、缺乏强制性.纪检监察建议是纪检监察机关行使监督权的一种延伸,目前没有相关的条规对纪检建议进行原则性的规定,《行政监察法》对监察建议有一些规定,但由于纪检监察建议本身仅仅是一种建议的形式,而不是命令,所以在效力上缺乏一定的强制性,往往被被建议单位或个人当作一般性的公文看待,执不执行、认不认真执行都无所谓,有的甚至认为是纪检监察机关小题大做,吹毛求疵,没有给予足够的重视与积极的配合.
2、缺乏建设性.由于办案人员自身素质等原因,纪检监察建议的提出往往就现象谈问题,未能透过现象分析深层次的原因、规律和特点,指出的问题雷同,提出的措施大同小异,对改进工作提不出有建设性的意见和建议,不痛不痒,肤浅单薄,力度深度不够,指导性不强.
3、缺乏可操作性.有的纪检监察建议内容空洞、笼统、虚泛,讲大道理多,缺乏让被建议单位可立即着手实施整改的实质性内容,让被建议单位难以进行具体操作.
4、缺乏严肃性.有的纪检监察干部本身对纪检监察建议的作用认识不足,重查处轻整改,或对案件一查了之不提整改意见,或对建议一发了之没有进行事后回访与跟踪检查,导致被建议单位或个人忽视整改,要么应付了事、敷衍塞责,要么无动于衷、置之不理,起不到预期的效果,严重影响纪检监察建议的严肃性和权威.
5、缺乏平衡性.纪检监察建议在运用上不太平衡,如就个案发建议的较多,就面上的问题归类分析发建议的较少;就单位发建议的较多,对个人发建议的较少;有的以纪检监察信访结论代替纪检监察建议,导致纪检监察建议的使用越来越不受重视,作用越来越减弱等.
二、对策
任何问题都具有可防性.纪检监察建议的作用,在于超前预防,及时制止,避免小问题酿成大问题,小腐败酿成大腐败.因此,笔者认为应该进一步重视和发挥纪检监察建议事先防范的功能,将纪检监察建议作为建立健全惩治和预防腐败机制的一个载体、一种措施,进一步规范、完善,以发挥其应有的作用.
1、对症下药,提高针对性.纪检监察机关在提出建议前,必须对发现的问题、存在的隐患、潜在的漏洞进行认真深入的分析,把情况搞清,将问题找准,并通过表面问题挖掘深层次的原因,力求提出的问题准确、切中要害,发出的建议有的放矢、一针见血.如针对交警部门在向违章车车主收取暂扣车辆停车费但未事先向车主告知,导致车主认为交警部门乱收费的这一管理漏洞,有针对性地建议交警部门增加向车主发放《暂扣车辆停车收费告知书》这样一道程序,让车主事先享有知情权,那么就能达到一条建议堵塞一个漏洞、解决一个实际问题的良好作用.
2、内容细化,提高可行性.建议的内容切忌虚泛空洞,讲大道理,要做到内容有理有据,切实可行,能够让被建议单位充分理解和具体操作.比如建议加强财务管理,就要对具体加强哪一方面的管理提出明确的建议,如禁止公款私存、健全发票签报手续、压缩财务开支等,能细化的尽可能细化,能具体的尽量具体,便于实际工作切实改进.
3、规范操作,提高严肃性.纪检监察建议以建议书的形式体现,是纪检监察机关的一种正式文书.首先在格式上要统一规范,分纪检建议书和监察建议书两种,由办公室统一编号备案;二是内容上要简明扼要,用词要严谨准确,不能含糊不清,如果需要整改的,要注明整改期限,载明整改情况报告回复的时间等;三是程序上要到位.先由承办人拟定建议草稿,由本科室领导复核,再呈分管领导或主要领导审批签发.发放时除主送被建议单位外,还要报送该单位主管部门,并制作送达回执,为检查、督办做好准备.建议书与回执均应随卷装订;四是实行建议质量考核制度.把纪检监察建议的质量列入办案业务考核内容,促进纪检监察干部重视建议的制作与建议质量的提高.
4、跟踪检查,提高强制性.一是建议上级有关部门在相关的文件或条规中将纪检监察建议作为健全预防机制的一项工作明确规定,提高纪检监察建议执行的强制力;二是建议发出部门要做好建议整改、落实情况的督促、检查工作,促进被建议单位严肃对待、高度重视并认真实施,保证建议发挥作用,不流于形式;三是实行建议采纳情况向纪委监察局书面报告制度.由被建议单位在规定时间内对建议的采纳情况与整改落实情况要书面向县纪委监察局报告;四是实行建议采纳情况与该单位党风廉政建设工作考评挂钩制度.对建议超过规定时限未予采纳的,责成其说明理由;对建议执行不力、落实不到位的,纪检监察机关在年终可根据情况在考核该单位当年度党风廉政建设工作时酌情扣分;对建议不采纳、不执行或执行落实不到位造成今后发生重大问题的,要追究有关人员的责任;对建议采纳整改后成效明显的典型事例,则要加大宣传,及时总结经验,扩大影响.
纪检监察干部队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责。然而，纪检监察干部队伍的素质如何直接决定着纪检监察工作的效率和质量，影响着纪检监察作用的发挥，关系到人民群众对党风廉政建设和反腐败斗争的信心。加强纪检监察干部队伍建设，成为摆在我们面前的一个重大而又亟待解决的课题。为此，我们要按照政治坚强，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良的纪检监察干部队伍建设要求，采取强有力的措施，进一步加强队伍自身建设，自觉做到与时俱进，开拓创新，认真贯彻科学发展观，不断提高纪检监察干部队伍的政治素质和业务素质。
一、充分认识加强纪检监察干部队伍建设的重要性和必要性
首先，加强纪检监察干部队伍建设，是加强党的能力建设的必然要求。纪检监察机关在加强党的执政能力建设方面担负着双重任务和责任。一方面，作为党的建设和国家政权建设的重要组成部分，必须适应加强党的执政能力建设的要求，努力提高纪检监察机关工作水平和能力;另一方面，作为专门的监督机关，要充分发挥职能作用，为加强党的执政能力建设提供坚强有力的政治保障，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。
其次，加强纪检监察干部队伍建设，是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。随着改革开放的不断深入，社会主义经济体制的逐步完善，党风廉政建设和反腐败工作涉及的领域越来越多，范围越来越广，工作专业化程度越来越高，对纪检监察干部各方面的要求也越来越高。纪检监察机关要全面履行职责，纪检监察工作要更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。
第三，加强纪检监察干部队伍建设，是增强纪检监察干部凝聚力和战斗力的重要保证。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。近年来，有少数纪检监察干部在作风和纪律方面出现了这样或那样的问题，极少数人甚至蜕化为腐败分子，影响了纪检监察机关的声誉，损害了纪检监察干部队伍的整体形象，这说明纪检监察机关并不是天然的净土，纪检监察干部也不具有天生的免疫力。因此，在党风廉政建设的反腐败斗争逐步深入，腐蚀与反腐蚀斗争更加尖锐的情况下，要提高纪检监察干部队伍的凝聚力和战斗力，提高拒腐防变的能力，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。
二、当前纪检监察干部队伍建设存在的问题
近年来,不断加强纪检监察干部队伍建设，取得了较好的效果，全县纪检监察干部队伍整体执法执纪能力不断增强，队伍整体结构不断优化，能够高标准完成纪检监察各项业务工作，总体上符合新时期纪检监察干部队伍要求。但在有些方面与新形势的发展和新任务的要求还存在一定差距，主要体现在以下四方面：
1.基层纪检监察干部队伍素质还需继续提高。队伍素质是做好纪检监察工作的关键。纪检监察工作性质的特殊性，在客观上要求纪检监察干部队伍要有较高的政治素质和业务水平。然而，在基层纪检监察部门中，仍存在干部素质不高的问题。
2.系统的专业知识培训需要进一步加强。纪检监察工作作为一项纪律性、独立性强的工作，具有自身的规律和特点，搞好专业培训，保持知识更新，是加强干部队伍建设做好工作的必要手段。
3.有时在思想上存在畏难情绪。当前，个别纪检监察干部在实际工作中有时存有畏难情绪，一项工作还未开展，自己首先就没了底气。具体来讲有“三怕”：一怕得罪领导。在监督监察、查办案件时，纪检干部担心领导不支持，更怕查出问题得罪领导，以后工作难以开展。二怕影响人际关系。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。担心自己管多了，干部不理解，甚至产生反感心理，使自己原本融洽的人际关系恶化。三怕影响工作目标任务的完成。怕自己管严了、限制多了，会成为干部完成工作目标任务的“绊脚石”，影响干部工作积极性，从而产生“多一事不如少一事”的心态，对可查可不查的事件便不了了之。
4.工作方式方法落实有待进一步提高。工作方式不科学，将直接影响纪检监察作用的发挥。当前，基层纪检监察干部在工作方式上存在的问题主要有：一是处理方式过于简单。一部分纪检监察干部错误地认为自己的工作就是“管人”，从而在实际工作中出现不注意工作方法的现象，对出问题的干部职工，不是严肃批评、耐心教育，而是简单行事，不能真诚地帮助他们认清问题所在、自觉整改，常常使对方口服心不服。二是举措上无新意。随着市场经济的深入发展，纪检监察工作面临着许多新情况、新问题。有的同志却满足现状，固步自封，不善于研究新情况，仍凭过去的习惯、经验开展工作，裹足不前，不思进取;有的同志缺乏工作主动性，坐等领导指示;有的同志由于业务不精，对遇到的问题如何处理更是束手无策。
三、加强纪检监察干部队伍建设的对策建议
我们必须充分认识加强纪检监察干部队伍建设的重要性和必要性，一定要增强责任感、危机感和紧迫感，从加强教育、完善制度、落实监督、改进作风等几方面入手，继续抓紧抓好，做到形象上自重、思想上自省、纪律上自警、工作上自励，切实抓好纪检监察干部队伍建设。
1.立足于适应新形势新发展的要求，在学习教育上与时俱进。
纪检监察工作是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域，这就要求纪检监察干部不断学习和掌握经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识，真正成为纪检监察工作的行家里手。加强纪检监察干部队伍建设，第一，必须把思想教育放在首位。要结合纪检监察干部队伍的思想和工作实际，大力开展形式多样、内容丰富的思想教育，不断提高教育的针对性和有效性。一要抓好理想信念教育。要以树立马克思主义的世界观、人生观、价值观为根本，以正确的权力观、地位观、利益观教育为核心，大力开展理想信念教育，并将其作为加强思想道德教育的核心和增强拒腐防变能力的关键，贯穿于各项工作的始终。二要抓好形势任务教育。引导广大纪检监察干部坚定信心，增强斗志，把思想统一到中央关于党风廉政建设和反腐败斗争的决策部署上来。三要抓好自身廉政教育。通过正面典型示范教育、反面典型警示教育、党纪政纪教育、艰苦奋斗教育，使纪检监察干部始终做到自重、自省、自警、自励，努力成为党风廉政建设和拒腐防变的楷模，成为党员干部在廉洁自律方面的模样。四要创新学习内容和方式。要把握教育的内在规律，深入细致地分析纪检监察干部的思想现状、社会背景及影响，分析产生问题的原因，及时掌握纪检监察干部所需所求，使教育更贴近实际，更具有针对性。第二，必须加强纪检监察知识业务培训，努力接受高层次知识培训，以适应新形势的需要。随着科技的发展，违法违纪手段越来越多样化、智能化，办案难度相应加大，那种靠经验工作、办案的旧方式已越来越不适应当前的形势，面对这种不进则退、不变则滞、不学则汰的状况，一是采取走出去的办法，有计划地选派纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训;二是对新从事纪检监察工作的同志，除搞好岗前培训外，还需经常举办业务培训，促其加快从不懂到较懂到精通的进程，提高他们的综合素质和业务能力。三是根据工作需要，建议上级机关在条件允许的情况下，有组织有计划地安排纪检监察干部外出参观学习，接受教育，更新观念，开阔视野。这样，既能调动其工作积极性和创造性，又能充分发挥个人的潜能和特长。并根据教育要求，积极推进教育内容、教育方法和手段的创新，且在教育过程中，注重三个结合，即：教育与疏导相结合，教育与实践相结合，教育与惩处相结合，以此来增强学习教育效果，切实做到工作学习“两不误、两促进”，使每个纪检监察干部都能成为业务精通、知识全面的多面手。从而增强纪检监察干部队伍履行职责的能力、驾驭全局的能力、科学决策的能力和抓班子带队伍的能力。
2.立足于健全和完善各项规章制度，在制度规范上与时俱进。
加强纪检监察干部队伍建设，制度是保证。建立和健全规章制度，形成用制度规范行为，按制度办事，靠制度管人的机制，是抓好纪检监察干部队伍建设的重要保证。我们应紧紧扣住纪检监察工作的特点，针对纪检监察干部队伍管理的关键部位和薄弱环节，积极推进制度创新，大胆探索建立健全一整套能够有效进行规范管理的制度体系。建立健全制度，一要体现“梯次性”，即以现有的制度体系为着眼点，根据工作和形势发展的需要，有针对性的建立健全一系列制度，总的原则是，从增强制度管理的预见性着手，对实践中证明行之有效、能发挥作用的制度继续坚持;对尚不完善的制度进行修订;对还没有建立、工作实践中又确实需要或者适应可预见未来工作中需要建立的制度，则本着科学规划、便捷可行的原则深入调研，逐步建立起来，在此基础上，围绕某一时期的工作重心，重点落实好相应的配套制度。二要体现“效用性”，即从制度的操作性和可行性入手，根据执法监察、执纪办案和内部管理的需要，及时建立相应的制度。如：从规范权力运行着手，进一步完善常委会议事规则、重大事项集体表决等制度;从加强对重要岗位人员的管理着手，进一步完善谈话制度、诫勉制度、办案回避制度，对容易滋生腐败的部位和环节进行权力适度分解、合理配置;从规范执纪执法行为着手，建立起首问责任制、公开办事制、行政问责制、限时办结制、定点监测制、效能监查制、行政许可制、专题治理制、通报警示制、督查考核制和失职追究制等制度，规范信访举报、案件检查、案件审理、纠风及执法监察等工作程序，完善业务流程，使执纪办案的每一程序都有明确的规定和要求。
3.立足于市场经济条件下纪检监察工作建设的需要，在监督机制上与时俱进。
加强纪检监察干部队伍建设，监督是关键。必须进一步完善纪检监察机关的内部监督，重点要在监督的运行机制上有所创新。一要实行群众性的“行为制约”。在不涉及保密问题的前提下，全面推行办事公开制度，公开办事原则、内容、程序和结果，以公开保证公正。如：推行工作流程和结果通报制度，一些重大事件和重要批示案件可以通过新闻发布会、专题汇报会等形式予以公布;推行举报人、被举报人及被查处者知情权告知制度，落实好信访回访、案件查处回访工作，对举报人、被举报人和被查处者应有的知情权应予以告知，使其了解自己的权力和义务，同时，对执纪办案者实施监督;推行领导干部公开述职述廉，民主评议党员、评议干部制度;实行群众直接参与制度，根据群众推荐、个人自愿、组织认同的原则，吸收部分群众代表，参加反腐败工作，实行听证质询制，对纪检监察机关工作实施监督。二要坚持和完善民主集中制，实行正确适度的“权力制衡”，切实落实《常委会议事规则》、《常委办公会制度》，坚决杜绝一言堂现象。三要严肃内部监督的原则性，对纪检监察干部的标准要高，要求要严，处理要重，不能搞内外有别。对有问题的干部，该批评的要批评，该处分的要处分，对不适宜做纪检监察工作的干部要调离纪检监察岗位，保证纪检监察干部队伍的纯洁性，努力营造纪检监察系统内部监察的良好氛围。在加强内部监督的同时，应积极发挥好人大监督、政协监督、财务监督、舆论监督的各自优势，加强对纪检监察干部的监督，认真听取来自各种监督的意见和建议，严格把自己置于各种监督之下。此外，还要把监督的领域不断拓宽，从纪检监察干部的工作圈延伸到生活圈、社交圈，从个人延伸到配偶、子女、家属，努力构筑全方位的监督体系。
4.加强纪检监察干部的作风建设，才能使纪检监察干部始终保持清正廉洁和秉公执纪的优良作风。一是要扎实开展各项主题教育活动。通过多种形式的教育，进一步强化职责意识、中心意识、宗旨意识和防治意识。二是要树立群众观念，改进工作作风。真正把维护和发展人民群众的根本利益作为工作的出发点和落脚点，密切联系群众，认真纠正损害群众利益的问题。三是要大兴调研之风，要经常深入基层、深入群众，不仅做到“身入”，更要做到“心入”，及时了解和解决反腐败工作中存在的困难和问题，不断探索反腐倡廉的新思路、新措施。四是要养成严谨的工作作风。谦虚谨慎，求真务实，认真负责，严谨细致，不搞花架子，不做表面文章，坚持讲规范、讲程序、讲效率，勤于思考，善于总结，勇于探索，敢于创新。从而，塑造出纪检监察干部队伍可亲、可信、可敬的良好形象。
积极、奋进、创新、务实的精神面貌，是加强纪检监察干部队伍建设的基础，也是做好新形势下反腐倡廉工作的力量源泉和精神动力。以新的精神面貌做好工作，关键是要有对党对人民对工作高度负责的政治责任感和历史使命感，要有勇于创新、奋发进取的工作激情，要有百尺竿头、更进一步的工作标准，还要有坚持不懈、不屈不挠的工作韧劲。因此，纪检监察干部队伍要振奋精神，认清形势，明确任务，努力学习，提高素质，落实责任，进一步深刻理解和把握党风廉政建设和反腐败斗争的目标、任务和要求，以良好的精神状态推动中央关于反腐倡廉各项决策部署的落实，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。
执纪监督是纪检监察机关基础性的工作，结合实际，将现阶段纪检监察机关执纪监督工作中存在的问题和对策分析如下：
一、存在问题
(一)监督队伍专业化的问题。随着转录融合和派驻监督全覆盖，纪检监察干部队伍不断壮大，内部职能部门工作力量也得到了不断强化。新形势下，特别是监察体制改革后，对执纪监督队伍的专业化水平提出了更高要求，必须做到执纪执法一专多能。当前执纪监督队伍专业化方面主要存在两个问题。一是大量随编划转纪检监察机关的干部没有专业知识，也没有纪检监察工作经验，全面掌握纪检监察监督工作要求需要较长时间，距离专队伍业化的要求还有一定差距。尤其是派驻纪机构检监察干部参与问题线索处置的机会相对较少，纪检监察业务不够熟悉，执纪监督水平难以在短期内得到有效提高。二是政治经济体制改革的不断深化，各类矛盾不断突显，问题线索不断增加，随着干部转录一起从各级检察机关移交到纪检监察机关的问题线索较多，各级纪检监察机关为了消化积淀的问题线索，只有不断强化执纪审查力量，将专业化水平较高、工作能力较强的同志安排到案件查办上，执纪监督队伍一定程度上有所弱化。
(二)执纪监督机制规范化的问题。一是内部协调机制不畅。执纪监督和执纪审查分设工作开展时间不长，各“监督”力量之间尚未实现整体系统部署、集中统筹。纪检监察机关内设机构协调配合不够到位，党风政风监督与执纪监督、巡视巡察监督、派驻监督的工作联动没有形成有效机制，存在“各自为政”的问题。二是监督手段不多。当前执纪监督大多停留在查资料和现场检查层面，难以深入发现问题，要深入、系统、精准地掌握被监督地区和单位的腐败和作风问题，只有探索拓展监督办法，真正实现执纪监督“长牙”“带电”。
(三)执纪监督定位的问题。执纪监督定位“监督的再监督”职能不够准确，没有站在纪检监察视角剖析问题，有效破解执纪监督短板。一是过分依赖主责部门。把执纪监督等同于主责部门的行业监督，监督工作的主动性、前瞻性、针对性还存在一定差距，一定程度上依赖于审计、财政等责任部门的业务监督，监督发现的问题停留在主体责任部门业务监督视点层面。二是监督没有紧扣纪检监察职责。执纪监督发现的问题很多是主责部门程序规范、资金管理、项目推进等方面的问题，执纪监督变成了为主责部门拾遗补漏，发现的问题与纪检监察工作的契合度较低，与六大纪律和违法犯罪关系不紧密，没有深入发现或者刨根问底存在问题“表象”后面的形式主义、官僚主义、腐败和纪律作风问题。
(四)执纪监督质量方面的问题。一是执纪监督部门职责权限的问题。纪检监察机关执纪监督更多是运用“第一种形态”给党员干部敲警钟，让其“红红脸出出汗”，执纪监督部门工作人员可以采取哪些方式进行监督，目前尚无准确界定。二是谈话函询后续工作深入的问题。当前由执纪监督部门负责处置的问题线索，以谈话函询方式为主，对于党员干部矢口否认、避重就轻的问题，进一步深入了解核实存在一定制约因素。实践中通常情况是转为初核后交执纪审查部门办理，让“第一种形态”的实际效果打了折扣。这种情况一方面会助长相关违纪人员的侥幸心理，另一方面也在一定程度上削弱谈话函询工作的震慑力。
二、对策分析
(一)完善工作机制。一是优化线索管理机制。执纪监督部门要建立内部监督制约机制，落实专人管理问题线索，对重要问题线索要严格实行室务会议集体商议、领导层层审批制度，防止有价值的线索流失。二是探索建立执纪监督、执纪审查信息互通机制，由执纪监督和执纪审查部门互相通报办结的问题线索情况，并可在开展重点执纪监督检查和重大审查调查案件过程中，及时通报、交流有关信息，避免信息不对称影响工作成效。三是建立对外协作联动机制。针对监督工作涉及面广、政策性专业性强等特点，建立健全监督工作对外协作联动机制，增强监督合力，强化司法、财政、审计等有关部门前置监督职责的履行，提高监督的规范化水平。
(二)强化运用“四种形态”。认真践行“四种形态”，加强形态间相互转化，切实提高执纪监督的灵活性和有效性。发挥好谈话函询的作用，以采信一批、处理一批、通报一批的方式加强谈话函询工作的严肃性和震慑力。探索“谈话函询+核查”工作模式，选择部分反映相对具体、有一定可查性的问题线索，在开展谈话函询的同时，对相关问题进行核查。建立谈话函询倒查制度，凡被反映人有新的问题线索需要进入初核的，对其已了结的谈话函询问题线索一并开展核查。
(三)不断创新监督方式。探索研究将监督范围扩展到监察全覆盖公职人员的有效途径，实现从单纯的发现违纪问题线索到善于挖掘违纪违法问题线索的转变。采取“准初核”“准审查”“准调查”“谈话函询+”“面对面”谈话等方法，增强执纪监督工作的专业性、实效性，精准性。纪检监察机关“监督的再监督”中，重点要督促主责部门监督发现问题并整改，执纪监督中要以两个责任落实情况、存在问题整改情况、腐败和纪律作风问题为重点，把执纪监督重点放在违反六大纪律、违法行政、职务违法和职务犯罪的苗头和问题线索上，让执纪监督工作“长牙”“带电”，充分体现纪检监察机关的监督特点。
(四)强化监督队伍建设。一是加强培训。通过派出去和请进来的方式加强干部队伍培训，将执纪监督业务素质强干部派出去培训，派出去的干部回到单位后要对单位干部进行培训，将学到的知识传达给所有执纪监督人员。二是加强业务指导。通过抽调人员参与问题线索处置等形式展开实战指导，让执纪监督干部在实践中增长才干，提高水平。三是加强监督。由执纪监督部门加强对对应联系的派驻机构和下级纪检监察机关开展执纪监督工作进行再监督，积极探索与被监督单位党委(党组)沟通联系、专题听取工作汇报、派员专项督查相关工作、发放纪检监察建议等方式，形成发现问题、纠正偏差的有效机制。
建设一支政治坚定，公正清廉，纪律严明，业务精通，作风优良的纪检监察干部队伍，是新形势下做好纪检监察工作的重要保证。多年的实践证明，我们的纪检监察干部队伍是一支政治坚强、能打硬仗、党和人民信赖、能够担当起党风廉政建设和反腐败斗争重任的队伍。但面对新形式、新任务，我们也清醒地看到，纪检监察干部队伍还存在一些与形势任务要求不适应不符合的问题，加强纪检监察干部队伍建设是新时期纪检监察机关建设的重要内容。
一、加强纪检监察干部队伍建设是形势发展的必然要求
首先，加强纪检监察干部队伍建设，是加强党的能力建设的必然要求。纪检监察机关在加强党的执政能力建设方面担负着双重任务和责任。一方面，作为党的建设和国家政权建设的重要组成部分，必须适应加强党的执政能力建设的要求，努力提高纪检监察机关工作水平和能力；另一方面，作为专门的监督机关，要充分发挥职能作用，为加强党的执政能力建设提供坚强有力的政治保障，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。其次，加强纪检监察干部队伍建设，是新的历史条件下深入开展党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要。随着改革开放的不断深入，社会主义经济体制的逐步完善，党风廉政建设和反腐败工作涉及的领域越来越多，范围越来越广，工作专业化程度越来越高，对纪检监察干部各方面的要求也越来越高。纪检监察机关要全面履行职责，纪检监察工作要更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。第三，加强纪检监察干部队伍建设，是增强纪检监察干部凝聚力和战斗力的重要保证。纪检监察干部处在反腐败斗争的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验。近年来，有少数纪检监察干部在作风和纪律方面出现了这样或那样的问题，极少数人甚至蜕化为腐败分子，影响了纪检监察机关的声誉，损害了纪检监察干部队伍的整体形象，这说明纪检监察机关并不是天然的净土，纪检监察干部也不具有天生的免疫力。因此，在党风廉政建设和反腐败斗争逐步深入，腐蚀与反腐蚀斗争更加尖锐的情况下，要提高纪检监察干部队伍的凝聚力和战斗力，提高拒腐防变的能力，就必须进一步加强纪检监察干部队伍建设。
二、当前纪检监察干部队伍建设存在的问题
对照新形势、新任务和新要求，当前纪检监察干部队伍也还存在着一些不容忽视的问题，在一定程度上影响了纪检监察工作的开展。一是个别干部在办案中有畏难情绪。随着社会的发展和科技水平的不断提高，公务人员作案越来越隐蔽、复杂，一起案子往往要牵扯纪检监察干部很多精力才能结案，使得一些纪检监察干部对该项工作存有畏难情绪；另一方面，纪检监察工作是查办违纪违规人员的工作，工作中不免会遇到领导、朋友打招呼、说情等尴尬事情，这给纪检监察工作也带来了一定阻力；再一方面，纪检监察部门属“清水衙门”，同经济部门相比不仅待遇差，而且干部的晋升渠道也比较窄，导致一些干部心理不平衡。二是纪检监察干部综合素质还不高。个别干部对纪检监察工作的重要性认识不足，责任意识淡薄，缺乏主动思考抓纪检监察工作的积极性；有的纪检监察干部把自己混同于一般干部，对自己要求不严，有的甚至违规违纪。三是纪检监察队伍力量总体薄弱。当前，在一些乡镇和开发区纪委书记一般是由同级党委副书记兼任，由于他们分管的工作较多，难以有更多的精力顾及纪检监察工作。
三、加强纪检监察干部队伍建设的对策建议
（一）狠抓思想教育，提高纪检监察干部的政治素养。一是要突出教育的重点。要加强艰苦奋斗的教育，引导纪检监察干部时刻牢记我们党艰苦奋斗的优良传统，经得住诱惑，耐得住寂寞，守得住清贫；要加强纪律观念的教育，引导干部自觉遵守办案纪律，严守办案秘密，带头执行廉洁自律的各项规定，始终维护纪检监察干部的良好形象。二是要创新教育的形式。要打破纪检监察工作比较沉闷的局面，少搞说教，多搞活动，把枯燥乏味的理论灌输转化为生动活泼的学习形式。比如，多组织机关干部开展业务知识竞赛、演讲比赛、书画比赛等赛事活动。组织机关干部到各个单位、各个层面开展“以案说纪”“以案说法”等活动，让干部走上前台，在教育别人的过程中教育自己。三是要确保教育的效果。对纪检监察干部的教育要持之以恒，经常化、常态化，不能搞一阵风。工作再苦再忙再累，也要坚持既定的学习制度，雷打不动。并且，调动或提拔干部要把平时学习的情况作为重要依据，严加考核，确保学习见到实效。
（二）加强管理培养，增强纪检监察干部的工作能力。创新纪检监察干部管理机制，建议在纪检监察机关之间实行干部的横向交流、纵向交流，多岗位煅炼纪检监察干部的能力。建议进一步加快人事制度改革，在实行中层干部竞争上岗制度的同时，对纪检监察干部实行资格准入制，严格资格考试考核和审批程序，严把进人关。建议开辟纪检监察干部挂职锻炼的新途径，在抓好干部在系统内的挂职锻炼的基础上，合理安排优秀年青干部到系统外进行挂职锻炼，既可以到经济发达地区锻炼管理能力，又可以到贫穷落后地区锻炼工作作风。建议加速筹建纪检监察干部学院，加大纪检监察干部专业能力的训练力度。
（三）强化制度执行，治理纪检监察干部的失范问题。首先，对所有管理约束纪检监察干部的现行有效的制度抓好贯彻落实。第二，针对干部容易犯错误，群众反映强烈的问题，特别是已暴露出来的干部管理监督上的薄弱点甚至空白点，从机制、制度等方面入手，及时补漏补缺，设置监督关口，增加监督措施。第三，严肃查处极少数纪检监察干部以权谋私、受贿、腐化堕落等问题，维护干部队伍的纯洁性。
（四）健全奖惩机制，调动纪检监察干部的工作积极性。
建立和完善严格的奖惩机制，为纪检监察干部创造一个公平竞争的平台，努力形成“能者上，平者让，庸者下”的用人机制，从而把纪检监察干部的注意力引导到靠素质竞争、凭能力进步上来。通过建立健全奖惩激励机制，充分调动广大纪检监察干部的积极性、主动性和创造性，使他们潜在能力能够得到最大限度地发挥。
加强纪检监察干部队伍建设，树立新时期纪检监察干部良好形象，是纪检监察机关全面履行党章赋予的职责和任务的重要保证，是提高纪检监察干部拒腐防变能力的重要保障，对于推进党风廉政建设和反腐败斗争的深入开展具有十分重要的意义。加大国有企业反腐力度，必须不断适应新形势、新任务的要求，以提高素质为目标，坚持内强素质，外塑形象，建设一支思想端正、靠得住、业务精通拿得起、公正廉明立得牢的纪检监察干部队伍，为深入推进新时代党风廉政建设和反腐败斗争提供坚强有力的保证。
近年来，青海省能源发展(集团)有限责任公司纪委高度重视纪检监察干部队伍建设工作，积极探索有效措施方法，从优化干部结构、强化培养锻炼、完善激励机制，创新考核办法等方面下功夫，取得了一定成效，不断推动公司纪检工作实现新突破。现根据工作要求，将新时期纪检监察干部建设中存在突出问题及下一步意见建议进行调研。
一、纪检监察队伍建设基本情况
目前，集团公司纪委配备纪委书记1名，纪委副书记1名，下设“一室两组”。即监督检查室，配备专职工作人员5人；在大通和鱼卡两个矿区分别设置纪检组，各配备专职人员4人，由集团公司纪委垂直管理，对大通的6个和鱼卡4个二级单位纪检工作进行业务指导和监督。公司各二级单位根据党员人数、规模大小等实际情况均设立了纪委或纪检组。其中，鱼卡公司设纪委，配备专职纪委书记1名，下设纪检室，配备专职纪检人员2名；对涉及物资采购和销售的两个二级单位(物资供应公司、民光销售公司)配备专职纪检组长，由公司直接委派管理，两公司均设立纪检室，各配备了专职纪检人员2名；团鱼山露天煤矿、物业公司等7家二级单位均设立纪检组，纪检组长由集团公司党委任命（均为兼职），具体工作受集团公司纪委和所在矿区纪检组领导和指导。同时，各基层党支部都设置了纪检委员，从机构设置和人员配备上为公司党风廉政建设工作打下了坚实基础。目前，全公司专职纪检监察干部23人，兼职干部14人。
二、调研中发现的问题及原因分析
纪检监察工作是一项涉及面非常广的工作。基层纪检监察干部在日常监督履职尽责过程中，不仅要时刻把握好纪检监察工作的原则、方针、任务、政策、方法和基本知识，具备独立开展纪检监察工作的业务能力和水平。而且要熟悉经营、生产、安全、财务等各方面的管理流程和专业知识。通过调研发现，实际工作中仍然存在着一些问题和不足。
(一)纪检干部队伍能力素质需要进一步提高。纪检干部队伍在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责，队伍能力素质的好坏直接决定纪检监督工作的效率和质量。纪检监察体制改革后，纪检监察干部队伍得到了加强，但现有的专兼职人员中绝大多数刚步入纪检监察岗位，人员的专业知识储备不足，缺乏实践经验，尚不能有效做到纪法贯通、法法衔接。目前，集团公司现有的专兼职纪检干部业务素质参差不齐，尤其是专职纪检人员政策理论水平、工作思路、方法举措等相对滞后，在日常履行监督职责时业务素质不高、履职能力不强，工作常常捉襟见肘。
(二)部分纪检干部存在畏难情绪和老好人思想。纪检工作容易“得罪人”。部分纪检干部在日常工作中不敢“得罪人”，担心得罪领导、担心影响个人人际关系，更担心影响自己的前程。监督上级怕遭打击报复，监督同级怕妨碍团结，监督下级怕伤和气、丢选票，影响今后工作和自身的发展。从而在实际工作中产生了“多一事不如少一事”“大事化小小事化了”老好人的心态。
(三)面对新形势、新常态、新任务，部分纪检监察工作人员对政策理论理解把握不到位，工作抓手不够准确。
(四)工作方法过于简单化。检查没有针对性，创新能力不足，对查找出问题没有及时提出整改意见建议。部分纪检干部错误地认为自己的工作就是找出他人的问题，没有对问题的整改落实进行跟踪落实，出现“年年抓整改、年年老问题”现象，造成检查工作成效不大。同时随着纪检工作的不断深入，面对新形势新任务，个别同志安于现状、固步自封、不思进取、停滞不前。有的同志缺乏工作主动性，坐等领导指示。
三、提高纪检队伍建设的对策
做好日常监督工作，纪检干部是根本也是保障，必须按照政治过硬、本领高强的要求，从严从实加强纪检干部自身建设。集团公司纪委瞄准纪检工作短板弱项，以强化内部监督等为重要抓手，以自我革命的勇气，强化自身建设，努力打造政治过硬、本领高强、清廉担当的纪检监察队伍，不断夯实纪检监察工作高质量发展的基石。
(一)着眼新形势新任务新要求，集团公司纪委大力开展全员培训，推动纪检干部增强本领，提高依规依纪依法履职能力。按照纪检年度培训计划，每月组织开展一次纪检业务培训。积极选派工作骨干参加中纪委、省纪委组织的各类专业培训。选派纪检干部参与省纪委案件审理工作，通过跟班学习、以干代训等形式，加强纪检干部多岗位历练，不断提升纪检干部综合能力。
(二)强化对纪检干部教育监督工作。利用每月1次政治学习，每季一次业务培训，纪检微信群开展教育引导工作，提升纪检干部自身廉洁从业意识。
(三)严管厚爱、刀刃向内，强化内部监督。严格执行《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》，制定《党风廉政建设责任追究办法》《党员领导干部廉洁自律十条规定》以及《纪检监察干部交流轮岗管理办法》等制度，加强对自身权力运行的制约和监督，坚决防止“灯下黑”。
(四)加强创新。在细节上下功夫，在方式上创新招。在日常工作中客服经验主义、惯性思维，提高对工作的科学研判，提升工作质量和效率。同时在评先选优工作中设立“优秀纪检工作者”奖项，对工作认真负责、成绩突出的纪检工作者给予表彰和肯定，有力的调动了纪检工作人员的积极性和创造性。
(五)加强制度建设。制定下发《青海省能源发展（集团）有限责任公司纪委重要事项督察督办制度》《党风廉政建设和反腐败工作协调机制》《问题线索集体研究评估专题会议制度》《“政治画像”评价和企业政治生态报告制度》等21项规章制度,确保省委省政府、省纪委监委及集团公司党委、纪委各项决策部署及重要工作任务落地见效。同时对发现的问题进行跟踪检查、限期督办，大大提升问题整改成效，提高了工作质量和效率。
四、意见建议
（一）建议继续从省纪委层面加大对国有企业纪检专业知识培训工作力度，提高国企纪检工作人员综合素质。针对国企纪检人员理论知识薄弱，视野不开阔，思想不够解放，尤其是查办案件和能力不够高的问题，仍需深入系统学习纪检监察理论知识和业务知识。通过交流、学习、座谈、调研、观摩等方式，开拓思路和眼界，使工作目标一致，工作思路明晰，工作信心和勇气充足。
(二)建议有计划地选派国企纪检干部到省纪委、驻工信厅纪检检查组参加业务知识培训或是以案代训。同时根据工作需要，在条件允许的情况下，上级纪检监察组织有组织有计划地安排国企纪检干部外出参观学习，接受教育，更新观念，开阔视野。
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