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制度，是一个汉语词语，拼音是zhì dù，意思有1、在一定历史条件下形成的法令、礼俗等规范；2、制订法规；3、规定；4、指规定品级的服饰；5、制作；6、制作方法；7、规模、样式；8、规制形状；9、指一定的规格或法令礼俗。以下是小编为大家收集的关于高标准农田建后管护制度【七篇】，仅供参考，欢迎大家阅读。
第一章总则
第一条为加强全县高标准农田工程设施建后管护，确保项目长期持续发挥效益，根据《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》《农田建设项目管理办法》《高标准农田建设通则》《河南省高标准粮田保护条例》等法律法规，结合我县实际，制定本办法。
第二条高标准农田是指土地平整、集中连片、设施完善、农电配套、土壤肥沃、生态良好、抗灾能力强，与现代农业生产和经营方式相适应的旱涝保收、高产稳产，划定为基本农田的耕地。高标准农田工程设施建后管护是指对工程设施进行管理、维修、养护，确保工程原设计功能运行正常。
第三条高标准农田建设项目按照“谁使用、谁管护”“谁受益、谁负责”的原则进行工程建后管护。管护主体应对工程设施开展必要的日常维护、局部整修和岁修。日常维护是对工程进行经常保养和防护；局部整修是及时处理工程局部或表面轻微的缺陷和损毁，保持工程的完整、安全与正常使用；岁修是每年（或周期性）进行的、对经常养护所不能解决的工程损坏的修复；维修保养不包括工程设施扩建、续建、改造等。
第二章管护范围及标准
第四条高标准农田工程管护范围及标准如下：
（一）“十二五”以来建设的高标准农田重点设施，按照《关于印发xx省已建高标准农田重点设施普查整改工作方案的通知》（豫农文〔2020〕56号）要求，由县级政府排查整改，对损毁的农田设施，制定维修计划，筹措专项资金进行维修，恢复设施功能后纳入管护范围；2019年及以后建成的高标准农田经验收合格后全部纳入管护范围。
（二）高标准农田工程设施管护，包指田间道路、灌排渠道、输水管道、农田输配电、节水设施、农田防护林树木、生产桥、拦水坝、提灌站、涵管等的管理、维修、养护。
（三）田间道路、农田防护与生态环境保持工程管护标准。机耕路管护要维持路面平整，路肩与路面完好相平，无杂草、杂物，保证道路系统完好，通行顺畅。农田林网和道路两侧树木当年成活率达到90％以上，三年后保存率均达到85％以上，确保农田防护和生态环境保持工程充分发挥作用。
（四）灌溉与排水工程、农田输配电工程管护标准。机井、井泵、井台、井堡、出水口、地埋管道、生产桥、涵、输电线路、变配电设施、弱电设施及相关配套工程设施完好（高压部分，含配变设施、计量表计等，交接后由电力部门维护），正常使用；对排水沟渠（管）道及时除草、疏浚。
（五）对高标准农田建设所涉及的其他内容进行管护。
第三章管护主体与职责
第五条县政府对建后管护负总责，建立高标准农田设施管护制度，落实管护责任，将管护经费纳入财政预算；县农业农村部门为高标准农田建后管护的业务主管部门，负责高标准农田建后管护的组织协调、监督指导和检査考核工作。
第六条项目所在乡（镇）政府负直接管理责任，负责辖区内高标准农田工程设施建后管护工作的日常检查，督促各行政村建立管护组织，明晰管护职责，整理、汇总、上报村级高标准农田工程设施管护情况。
第七条已规模流转的高标准农田，取得土地经营权的专业大户、家庭农场、专业合作社、农业企业等新型农业经营主体为管护实施主体，必须接受、服从村民委员会和村民的监督，不得损坏高标准农田工程设施，不得擅自变更高标准农田工程设施的用途和服务范围，并承担对工程设施的检査、维修和养护义务。
第八条未流转的高标准农田，项目工程所在村民委员会或农民用水协会负具体管护责任，为管护实施主体，负责组织辖区内高标准农田建后的管护工作，并建立工程管护档案等。
第九条各管护实施主体要认真落实高标准农田建后管护工作，加强宣传高标准农田建后管护的法律、法规及相关制度，积极引导村民珍惜爱护高标准农田工程设施。所有村民都有维护高标准农田工程设施的义务，有权制止、检举损害高标准农田工程设施的行为。
第四章设施管理与日常管护
第十条高标准农田项目经验收合格后，县农业农村部门应当与乡（镇）政府及时办理设施产权移交手续，纳入管护范围，并对设施的使用和管护进行技术指导和服务。工程竣工验收一年内，发现工程设施因质量缺陷导致的损坏由施工单位负责整改和修缮。
第十一条根据实际情况和项目工程特点，探索建立以政府投资模式为主体，农民用水协会模式、新型经营主体模式、重点设施购买保险模式等为补充的高标准农田工程设施建后管护体系。
第十二条各类管护模式都要安排专职管护员。
（一）专职管护员应遵纪守法，热心公益事业，责任心强，有劳动能力；要优先选择有劳动能力的建档立卡贫困户。
（二）专职管护员应熟悉管护区域内高标准农田工程设施的布局和现状，认真做好管护工作，保证管护的工程设施处于良好状态。
（三）专职管护员应实行合同制管理，由村民委员会与之签订管护合同，明确双方权利义务和任务职责，对不能履行管护合同、不能完成管护任务、群众反映强烈的，应及时解除管护合同。但要尽量维持管护员的稳定，没有特殊情况，不得随意更换、削减管护员。
第十三条专职管护员应经常对高标准农田进行巡查，及时填写巡查记录，并报村民委员会或村级用水协会等管护主体。
第十四条专职管护员巡查时要重点防范大中型货车、收割机、旋耕机等大型机械违规通行、作业造成对工程设施的破坏。发现人为破坏工程设施要及时制止，已造成损坏的，按照“谁破坏，谁维修”的原则，责令损坏者予以修复或缴纳维修费用，并立即向村民委员会报告相关情况，村民委员会应及时向乡镇政府报告并协助进行处理。
第十五条专职管护员巡查发现有重大破损现象和存在重大安全隐患，要及时上报村民委员会和管护主体，由村民委员会向乡（镇）政府提出维修申请，乡（镇）政府应联合县农业农村部门及时到现场查看，及时消除重大安全隐患和维修重大破损。
第十六条乡（镇）政府和专职管护员都应建立管护台帐，记录管护情况。乡（镇）政府每季度向县农业农村部门报送一次辖区内高标准农田工程设施管护情况。
第五章管护资金来源及使用
第十七条高标准农田工程设施建后管护资金主要来源为县级财政预算资金、高标准农田建设结转结余资金、各级财政安排的可用于建后管护的奖补资金、村集体经济收益、新增耕地指标交易收益、灌溉用水收费等。县财政对“十二五”以来建设的设施完好或经维修后能正常使用的高标准农田，以及2019年起新建高标准农田，按照1元／亩的标准落实高标准农田工程管护经费，纳入财政预算，实行专款专用，重点用于管护经费和设施的维修等。经费不足部分，由高标准农田建设项目结转结余资金按规定优先用于工程设施管护等，或通过村级组织提取公益金、村民“一事一议”等筹措管护经费。
第十八条工程管护资金使用范围主要包括在工程设计使用期内的高标准农田建设工程及设备的日常维修、管护人员报酬等。管护资金的使用情况，每年要定期张榜公布，自觉接受群众监督。
第十九条管护资金实行专户管理，专款专用。使用情况必须公开，县农业农村部门、财政部门每年对管护资金的管理和使用情况进行检查。
第六章奖励与惩罚
第二十条对在高标准农田管护工作中的先进单位和个人，以及举报、揭发破坏工程设施、设备的人员，进行表彰和奖励。同时，优先安排管护资金。
第二十一条因管护人员不认真履行职责，造成管护不到位的，扣减工资处罚；造成管护责任区的工程设施严重损毁的，解除管护合同，并按管护合同的约定追究管护人的责任。
第二十二条对有意损坏工程或不听劝阻寻衅闹事，殴打管护人员的，视其情节轻重，给予批评、教育、罚款处理，违反法律法规的，交由有关部门追究相关责任。
第七章监督与考核
第二十三条县政府与乡（镇）政府签订高标准农田管护责任书，乡（镇）政府与村委会签订高标准农田管护责任书，明确管护面积、地块、设施、措施、权利与义务等。县政府将高标准农田建后工程管护纳入年度督查计划，并定期组织进行督导。
第二十四条将高标准农田建后工程管护纳入乡（镇）年度考核，考核结果作为安排项目、评先树优的重要依据。
第八章附则
第二十五条本办法自下发之日起施行。
第二十六条本办法由县农业农村局负责解释。
第一章总则
第一条高标准农田是农业、农村重要的公益性工程设施，为保护高标准农田建设成果，改变“重建轻管”现状，加强建后管理和养护，做到建管并重，确保高标准农田工程设施的正常运行，使其持续发挥效益，按照《省人民政府办公厅关于加强高标准农田建设打造全国重要粮食生产核心区的实施意见》(政办〔2020〕14号)等文件精神，结合我县实际，特制定本办法。
第二条高标准农田工程设施管护是指对2011年以来全县已建成的高标准农田工程设施(包指田间道路、灌排渠道、输水管道、农田输配电、节水设施、生产桥、涵管等)的管理、维修、养护，保持工程的设计功能。
第三条高标准农田工程设施管护工作按照“谁受益、谁管护”“谁使用、谁管护”的原则进行，健全组织领导、配强管护人员、保障运维经费、强化技术支撑，确保管护工作精细化、智能化、常态化、标准化、便民化、规范化，打造县乡村三级联动、社会组织和人民群众多方参与的共建共治共享管护格局。
第二章管护组织和职责
第四条高标准农田工程设施管护实行县乡村三级负责制，建立村管护、乡维修、县监管的管护体系。县政府对全县高标准农田工程设施管护工作负总责，成立高标准农田工程设施管护中心，负责高标准农田工程设施管护的组织协调、监督指导和检查考核等工作。
第五条项目所在地的乡镇政府(办事处、管委会，下同)作为本乡镇高标准农田工程设施管理的主体责任单位，成立高标准农田工程设施管护站，每个管护站明确2-3名专职工作人员，负责辖区内高标准农田工程设施定期养护、应急抢修和日常检修工作。根据工作需要，可采取政府购买服务的方式，聘请具有相关资质的专业技术人员开展工作；已进行农业水价综合改革的试点乡镇，依托农民用水协会进行管护，接受县高标准农田工程设施管护中心的统一监管。
第六条村民委员会为各村高标准农田工程设施管护的主体，每村配备1名管护员。村级管护员应有劳动能力、遵纪守法、热心公益事业，具备农业设施、智能手机操作常识。村级管护员可以从本村现有公益岗位、村级用水服务站水管员、无职党员、村干部中优选，人员确定后，由村民委员会报乡镇政府统一审核，再报县高标准农田工程设施管护中心备案。无特殊情况，不得随意更换、削减管护员。
第七条已规模流转的高标准农田，取得土地经营权的家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体要负责承包土地上高标准农田工程设施的维修、养护和管理工作。
第八条国网县供电公司要全面加强对高标准农田灌溉用电高压设施的管护，自觉接受政府、村民自治组织和村民的监督，确保高标准农田灌溉工程设施正常供电、稳定运行。
第九条各管护主体要认真落实高标准农田工程设施管护职责，加大法律法规和相关制度的宣传力度，对特定设施使用方法进行培训和公示，营造浓厚氛围，引导广大群众珍惜爱护高标准农田工程设施。所有村民都有制止、检举损害高标准农田工程设施的权利和义务。因机械作业或人为故意损坏的，按照“谁破坏，谁恢复”的原则，由管护主体责成损坏者予以修复或缴纳维修费用。
第三章管护措施
第十条精细化。根据高标准农田类别和建设时间，分类管理，精准管护。项目验收合格后，统一移交到县农业农村局，县农业农村局根据属地原则，将设施管理职责移交给乡镇政府，完善交接手续。由村级管护员、乡镇管护站和县高标准农田工程设施管护中心共同开展管护工作。在质保期内，发现质量问题或运行故障的，村级管护员、乡镇管护站和县高标准农田工程设施管护中心均有权督促施工单位及时检修、整修；质保期满后，出现故障或损毁的，对保险公司赔付以外的部分，由乡镇高标准农田管护站负责维修，现场测算维修工程量及维修费用，报县高标准农田工程设施管护中心备案后，完成修缮或改造作业，县高标准农田工程设施管护中心对维修情况进行验收，合格后拨付维修、改造费用。
第十一条智能化。强化信息技术在高标准农田工程设施管护中的运用，建立全县涉农工作大数据平台，实现状态可视、数据共享、一网通办。建立高标准农田工程设施运行数据库，接入全县涉农大数据平台，在县农业农村局设立数据演示中心，实时监测每个工程设备的运行状况，对安全隐患或功能故障随时报警提醒、呼叫维修；健全日常运维管理系统，设立“井口二维码”和手机APP两个端口，做到功能可查询、使用可跟踪、图片能上传、维护有记录、工作有评价。
第十二条常态化。村级管护员要经常性地对本村高标准农田进行巡查，巡查活动纳入智能化监管，平时每月不少于2次，设备长期不使用时，每月至少启动试运行1次，农忙时期每天至少巡查1次，并及时填写巡查记录表。对大型机械、大中型货车违规通行、作业等损毁工程设施行为要及时制止，对巡查发现的设施毁坏、功能障碍及安全隐患问题及时通过行政村向乡镇高标准农田管护站报修。乡镇高标准农田管护站每季度向县高标准农田工程设施管护中心报送1次辖区内高标准农田工程设施管护情况。县高标准农田工程设施管护中心统筹各乡镇每季度至少对高标准农田工程设施例行检修1次，发现问题快速处理。将每年3月确定为“全县高标准农田工程设施集中排查整治月”。
第十三条标准化。设立标准化公示牌，对高标准农田特定工程设备的使用方法、管护标准、管护人员、维修热线等信息进行公示。每个机电井都要建立包含编号、设计指标、使用方法、运维记录在内的电子档案，各级管护工作要对照设施设计功能和养护标准进行，做到科学合理、技术达标、满足需求，确保无堵塞、无塌陷、无损坏，供电正常、信息正常、出水正常。
第十四条便民化。县高标准农田工程设施管护中心、乡镇高标准农田工程设施管护站通过数据监测情况和热线电话24小时受理群众提出的问题，及时进行解决。对一般性问题，原则上在1个小时内到达现场，并快速排除故障；对暂无法解决的疑难问题，要做好解释说明，并在2天内解决；对涉及群众生命财产安全的重大问题，要第一时间赶赴现场进行处置。因工作疏漏造成重大安全生产事故的，依法追究有关人员责任。
第十五条规范化。凡是在全县高标准农田区域内进行开沟、挖渠等施工内容的工程建设项目，施工单位在施工进场前，必须到县农业农村局备案，提供施工图纸，到施工涉及的乡镇进行业务对接。施工过程中，由所在乡镇派出专人进行监管，确保高标准农田区域内的设施不受损毁。
第四章保障机制
第十六条县政府加强对高标准农田管护工作的领导，定期听取工作汇报，协调解决管护工作存在的问题。县农业农村、水利、财政等部门要立足自身职能，全力推动高标准农田工程设施管护工作。县高标准农田工程设施管护中心加强对管护、维修人员的培训指导，合理调配资源力量，及时发现工作中存在的问题，提出工作建议，促进管护工作科学高效。
第十七条县财政设立高标准农田工程设施管护专项账户，专款专用。对2011年以来建设的工程设施完好或工程设施经维修后能正常使用的高标准农田，以及自2019年起新建的高标准农田，按照每年10元/亩的标准，作为县高标准农田工程设施管护运维基金，纳入财政预算，结余部分转为下一年度管护运维基金。全县农业水价综合改革试点乡镇，按政策依规收取一定的管护费用，资金不足部分，由县财政予以补偿。鼓励社会捐助、自筹等多种形式，拓宽高标准农田工程设施管护资金的筹资渠道。
第十八条村级管护员薪资待遇根据管护面积进行确定，纳入财政预算，管护耕地面积大于2000亩的(包含2000亩)，每人每月200元；管护耕地面积小于2000亩的，每人每月150元。县高标准农田工程设施管护中心要制定村级管护员工作考核办法，根据村级管护员日常工作情况，核定工资发放金额，由乡镇统一发放。
第十九条将商业保险引入高标准农田工程设施维修管护领域，实施“农田保”保险，对发生自然灾害或由于其它不可抗力因素造成高标准农田工程设施损毁的，由保险机构进行赔付。鼓励保险机构组建专门团队，提供高标准农田项目风险管控服务，提升项目运营质量和水平。
第二十条加大高标准农田工程设施管护领域问题的查处力度，加强审计，严格监督，做到技术指标和耗材使用双公开，对虚报冒领、以次充好等违纪违法行为严肃查处。严厉打击高标准农田工程设施管护领域违法行为，对破坏、损毁高标准农田工程设施，寻衅滋事、阻碍管护工作正常开展的组织和个人，移交司法机关依法严肃处理。
第五章监督评价
第二十一条群众评价。县高标准农田工程设施管护中心要完善服务质量评价机制，加大回访力度，引导群众通过网络和热线电话反馈高标准农田工程设施运行状态，对设施管护和维修服务质量进行评价，建立举报奖励制度。评价结果作为各乡镇高标准农田管护站和村级管护员绩效考核的依据。
第二十二条成果反馈。县高标准农田工程设施管护中心要加强高标准农田工程设施管护维修成本的监测，每季度通报各乡镇维修总成本，提醒乡村两级加大日常管护力度，最大限度减少使用损耗。县政府将各乡镇高标准农田工程设施管护情况作为每年度乡村振兴战略实绩的一项重要内容进行考核，考核结果作为安排项目、评先树优的重要依据。
第六章附则
第二十三条本办法自下发之日起实施，《县人民政府办公室关于印发县高标准农田建后管护办法(试行)的通知》(政办〔2020〕41号)同时废止。
为深入实施乡村振兴战略，改善人居环境、夯实管护职责，确保高标准农田工程设施正常运行，加强建后管理和养护，使其持续发挥效益，根据上级项目管理的有关规定，并结合我镇实际，提出如下管护办法：
一、管护内容
高标准农田建后管护是指对工程设施进行管理、维修、养护，保持工程的设计功能。具体管护内容包括：
(1)灌溉与排水工程：泵站、灌溉管道（渠道）、桥涵等。
(2)田间道路工程。
(3)农业设施工程：仓库、烘干房、晒场等。
(4)农田防护与生态环境保持工程：农田沿河沿路绿化、河道护岸等。
(5)农田输配电工程：变压器、400V输电线路等。
(6)主要构建筑物的标志牌，项目竣工公示牌、安全警示桩、安全警示牌等。
(7)已建高标准农田区域灌溉水泵更换。对不符合现有种植结构需求的泵站及配套设施进行改造。
(8)禁止社会车辆进出机耕路、机耕桥。
(9)高标准农田其它设施设备。
二、管护要求
1、高标准农田公共基础设施修缮。按照前期调查摸底的基础上分类梳理，按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则，明确修缮主体，落实具体责任。需经营业主修缮的设施由镇高标办和村委会负责督促及时修缮，需镇高标办负责修缮的设施（田间道路、桥）经市高标办确认后由镇组织实施。
2、高标准农田区域灌溉水泵更换。对现有灌溉水泵确实不能满足灌溉需求，需要更换并保证更换后随即使用的，由经营业主向村委会提交书面申请，村委会签字盖章确认后送达镇高标办，镇高标办再向市高标办提出更换申请，同意更换后组织实施。
3、高标准农田管护。2016年以来新建的高标准农田基础设施管护的责任主体为各村村民委员会。具体管护：由经营主体正在利用的泵房、烘干房、仓库房、晒场等基础设施，应由村委会移交给实际经营主体进行日常管护和维修；对尚未落实经营主体的设施由村委会负责管护；对路、桥、涵、绿化等公益性设施由村纳入六位一体进行由中标公司统一管护（根据2020年12月28日的镇政府人居环境长效管理服务外包项目相关合同，2021年发包给启东市正康河湖治理有限公司进行管护）。
三、管护标准
1、每个村原则上安排1名管护人员。主要职责是对村域内高标田建设工程设施进行日常巡查和管理，发现问题和隐患第一时间报告；制止社会车辆进出机耕路、桥；会同生产经营业主、养护公司、村民委员会加强高标田设施管护；制止损坏高标田设施行为。各村的管护人员相对稳定，没有特殊情况，不得随意更换管护人员。管护人员的年龄不超过60周岁。
2、管护人员必须具备遵纪守法，责任心强，熟悉区域内高标准农田工程设施的布局和现状等条件，保证工程设施处于良好状态。
3、管护人员应实行合同管理，由村民委员会与之签订管护合同，明确双方权利和任务，凡不能完成管护任务，应及时解除管护合同。
4、管护人员应经常对高标准农田进行巡查，每月对农田工程设施巡查不少于四次，夏收夏种、秋收秋种农忙时期（原则上为每年5-6月、10-11月）每天巡查不少于一次，并及时填写巡查记录表。
5、管护人员巡查发现有破损现象和安全隐患或者工程设施不能正常使用（如道路严重坑洼、桥梁受损、涵管堵塞等），要及时上报至村民委员会，由村民委员会向镇高标办提出申请，镇高标办工作人员应及时到现场并测量维修工程量及维修费用，并报镇政府和市高标办。维修、改造工程量大的积极向上申报市级经费。对巡查中发现机耕路、桥面保洁，林木养护、林下及护肩土杂草等存在问题，及时上报村民委员会，由村民委员会汇报镇长效办督促正康公司限期整改到位。
四、管护资金来源及使用
高标准农田管护资金筹集：项目管护费、管护人员工资等。按照上级相关规定，由区镇财政落实配套管护资金，使用情况必须公开，自觉接受审计检查。管护人员工作补贴按照管护员工作考核评分情况由镇统一发放。
五、检查考核制度
1、镇长效办汇同镇高标办每季度组织对全镇高标准农田建设项目工程设施管护实地检查。对正康公司失职的按照相关合同处理。对管护员失职的，按照高标准农田管护考核细则处理。
2、管护人员工作补贴每月300元，工作补贴严格按照《高标田村级管护员季度考核评分表》考核计分后以季度为计算周期打卡发放，得分低于80分的取消工作补贴。
六、其他
本办法自2021年7月1日起施行，后期新建高标准农田项目考核按照本办法实施。
为加强高标准农田建后管理和养护，做到建管并重，确保建后的高标准农田工程设施正常运行，根据省、市有关要求，特制定本制度。
一、主要工作目标
（一）指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入实施乡村振兴和“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持建管并重，注重源头预防，健全管护制度，强化监督考核，实现高标准农田建后管护全域化、常态化、长效化。
（二）总体目标。建立健全高标准农田建设建后管护机制，压实高标准农田建后管护责任，实现“五有四确保”目标，即高标准农田建后管护有主体、有人员、有资金、有标准、有考核。确保20xx年以来建成的高标准农田全部纳入管护范围，确保建成的高标准农田工程设施定期维护，确保高标准农田耕地质量不降低，确保建成的高标准农田长久持续发挥效益。
二、主要任务
（一）明确管护范围。20xx年以来已建成并已上图入库的高标准农田均应纳入管护范围。在工程设计使用年限内，重点加强项目区田间道路、灌排系统等工程的管护，确保项目区田间道路完好通达、灌排通畅、各类设施及配套设施完好并能正常发挥作用。
（二）严格管护标准。机耕路管护要维持路面平整，无杂草，无杂物，保持畅通，标志牌保持完好无损，清洁卫生。水利设施要定期检查，确保设施完好正常运行，渠道要及时除草，疏浚。高标准农田项目区要稳定农村土地承包关系，强化用途管控，严禁项目区内种植乔木、灌木果树、茶树等树木。
（三）落实管护主体。项目按照“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”的原则明确工程管护主体，高标准农田项目竣工验收后要在1个月内落实建后管护实施主体，并办理工程管护手续。根据管护面积及任务情况，每个村（社区）要在现有的工作人员中合理调配1-2人兼职负责高标准农田管护工作，平时每月对高标准农田工程设施巡查不少于2次，农忙时期每天巡查不少于1次，并及时填写巡查记录表。
三、保障措施
（一）强化资金保障。各有关部门、村（社区）要负责安排高标准农田建后管护资金，高标准农田相关工程设施修缮或改造等维护费用可优先从基本农田生态补偿资金中列支。管护资金使用情况必须公开，任何单位、个人不得截留、挤占、挪用，自觉接受审计检查。
（二）强化监督考核。镇农林水务局应当加强对高标准农田项目工程管护工作的监督，督促负责管护的单位和村（社区）履行管护责任。将建后管护作为重要考核内容，进一步提高评价指标权重。
为进一步加强全市高标准农田建设项目工程管护工作，构建职责明确、权责一致的管护体系，巩固高标准农田建设成果，确保建成的高标准农田长久持续发挥效益，根据《国务院办公厅关于切实加强高标准农田建设提升国家粮食安全保障能力的意见》（国办发〔2019〕50号）、《江苏省农业农村厅关于进一步加强农田建设工程质量管理工作的意见》（苏农建〔2019〕13号）、《关于进一步加强农田建设工程管护工作的意见》（苏农建〔2019〕19号）等有关规定，结合我市实际，制定本指导意见。
一、总体要求
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以实施乡村振兴战略为总抓手，按照实施“藏粮于地、藏粮于技”战略、确保我市粮食安全的要求，把高标准农田建设工程管护工作摆在农业高质量发展重要位置。坚持“谁受益、谁管护，谁使用、谁管护”原则，因地制宜、建管并重，进一步完善管护制度，落实管护责任，创新管护机制，强化监督评价，努力实现高标准农田项目建后管护全域化、常态化、长效化。
二、主要任务
各镇（街）农业农村部门要加强高标准农田建设设计、施工等关键环节管理，优先采用质量过硬、生态环保的新材料、新工艺、新技术，监督施工单位全面落实工程质量控制要求，严把工程质量关，确保工程质量达到设计规范要求，从源头夯实管护基础。
（一）明确管护范围。各级财政补助资金建成的高标准农田建设项目工程均应纳入管护范围。在工程设计使用年限内，重点加强项目灌排系统、田间道路、输配电等工程的管护，确保项目工程及配套设备完好并能正常发挥作用。
（二）明晰管护标准。管护标准既是管护工作遵循的基本规范，也是监管评价的基本依据。在工程设计使用年限内应达到以下管护标准：
1、田间道路。保证道路系统完好，路面平整，路沿路肩完好平直，通行顺畅，路牌等标志保持完好。
2、灌排系统。灌排系统要定期检查，确保井、泵、井房、管道、桥、涵、闸、井台、渠道、排水沟、出水口能够正常使用并且无安全隐患。
3、输配电工程。保证输电线路、交配电设施、弱电设施及相关配套工程设施完善，运行安全，围栏和警示标志完整，低压输电线路满足信息化建设和管理要求。
4、农田生态。农田防护和生态保持工程要做缺额补栽、保持总体完好。
5．标志标牌。保证标志标牌的完好，信息完整，设施安全。
（三）落实管护主体。各镇（街）是高标准农田建设项目建后管护的责任主体，具体负责落实本区域内高标准农田建设项目工程的管护主体。日常管护工作由管护主体承担，主要包括：日常巡视检查，泵站、闸门等设备的日常保养维护，中小沟渠、沉砂池等日常清淤，防范道路、桥梁超载超标车辆通行等。专项维修工作由镇（街）协调组织，主要包括：对较大规模的沟渠进行维修清淤、工程设施修整、设备维修更换等。质量保证期内的工程及设施设备维修，按照施工合同约定，由施工单位负责整改和维修。因机械作业或人为损坏的，按照“谁损坏、谁维修”的原则，由损坏人予以修复，镇政府（街道办事处）负责监督落实。
（四）创新管护模式。鼓励有条件的镇（街）根据当地实际情况，结合农村公共基础设施管护体制改革、农村集体产权制度改革以及乡村治理体系建设等积极探索创新管护新模式。
1、委托管护模式。由镇（街）或行政村牵头，依法依规运用市场化手段，采取政府购买服务方式，委托第三方，对高标准农田建设项目工程进行建后管护。
2、专职管护模式。由镇（街）或村将管护区域范围、内容、管护期、报酬、职责等张榜公布，公开聘用管护员，签订管护合同。
3、经营主体管护模式。由镇（街）或村与高标准农田实际经营主体协商，由农业经营主体进行管护。
4、保险服务模式。在高标准农田建设项目工程启动购买高标准农田保险，对高标准农田工程在使用期间的损毁风险以及后期管护不利风险进行投保，确保高标准农田长期有充使用。
三、有关要求
（一）加强组织领导。各镇（街）要负起主体责任，组织落实好管护主体。镇（街）农业农村部门要加强对管护主体的指导与监督；高标准农田建设工程竣工验收合格后，应尽快确定管护主体与管护模式，明确管护主体职责，落实管护责任。
（二）强化资金保障。各镇（街道）在确保符合各类资金使用管理规定前提下，可通过镇级财政预算安排、市级生态补偿资金、新增耕地指标交易收益、村集体经济收益等，多渠道筹措和建立稳定的管护经费保障机制。
（三）压实监管责任。各镇（街）应切实加强对高标准农田建设项目工程管护工作的监督管理，将高标准农田建设项目建后管护工作纳入对村级的年度督查计划。市农业农村局将跟踪建成高标准农田运行情况，不定期抽查各镇（街）管护制度建设、工作落实、管护成效、问题整改等方面工作，确保农田建设项目工程建后管护工作落实到位，取得实效。
为巩固我市高标准农田项目建设成果，确保项目长久持续发挥效益，结合我市高标准农田项目建设管理实际，制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立和贯彻落实新发展理念，深入实施乡村振兴和“藏粮于地、藏粮于技”战略，坚持建管并重，注重源头预防，健全管护制度，强化监督考核，实现高标准农田建后管护合域化、常态化、长效化。
二、总体目标
建立健全高标准农田建设建后管护机制，压实高标准农田建后管护责任，实现“五有四确保”目标，即高标准农田建后管护有主体、有人员、有资金、有标准、有考核，确保2011年以来建成的高标准农田全部纳入管护范围，确保建成的高标准农田工程设施定期维护，确保高标准农田耕地质量不降低，确保建成的高标准农田长久持续发挥效益。
三、主要任务
（一）夯实管护基础。在项目设计阶段，鼓励采用质量过硬、生态环保的新材料、新工艺、新技术、设计方案要方便农机下田，在项目施工阶段,监督施工企业严格落实设计要求和工艺流程，抓牢项目工程施工关键环节。在项目验收阶段，严把工程质量关，确保工程质量达到高标准农田建设规范要求，从源头上夯实管护基础，减轻后期管护投入。已竣工项目要在半年内全部完成验收，夯实项目建后管护基础。
（二）界定管护范围。2011年以来我市各部门建成并已上图入库的高标准农田均应纳入管护范围。在工程设计使用年限内，重点加强项目田间道路、灌排系统、农田防护、农田林网、输配电等工程的管护，确保项目区田间道路完好通达、灌排通畅、各类设施及配套设施完好并能正常发挥作用。
（三）严格管护标准。机耕路管护要维持路面平整，路沿石、砖完好平直，无杂物、保持畅通，路碑、标志保持完好无损，清洁卫生。水利设施要定期检查，确保井、泵、井房、管道、桥、涵、闸、井合、渠道、出水口、配电等设施完好，保证正常运行，渠道要及时除草，疏浚。高标准农田项目区要稳定农村土地承包关系，强化用途管控。
（四）落实管护主体。各县（市、区）项目按照“谁受益、谁管护、谁使用、谁管护”的原则明确工程管护主体，并办理工程管护手续。未流转的高标准农田，项目所在乡镇人民政府为管护主体，可委托项目所在村委会实施具体管护。同时，各县（市、区）可结合实际，积极探索委托代管、第三方购买服务等管护新模式。县级以上水利部门和农业农村部门应当加强对项目区工程管护工作的监督，督促负责管护主体履行管护责任。县级农业农村部门应当加强对项目区种植情况进行监管。
（五）明确管护责任。管护工作包括日常巡视检查，泵站、闸门等设备的日常保养维护，中小沟渠、沉砂池等日常清淤，防范机耕路超载超标车辆通行等日常管护及对较大规模的沟渠进行维修清淤、道路修整、设备大修、更换等专项管护。因施工质量不达标导致的毁损，在质量保证期内由施工单位负责整改和维修；因机械作业或人为故意损坏的按照“谁破坏、谁维修”的原则，由管护主体责成损坏人予以修复或缴纳维修费。
四、保障措施
（一）强化组织领导。各县（市、区）政府要站在全局的高度，将建后管护工作作为抓好高标准农田建设的重要内容统筹落实。各县（市、区）农业农村、水利、财政等部门要立足自身职能，合力推动高标准农田建后管护工作。县级农业农村部门要抓好建后管护政策制定，监督项目区管护责任落实等工作。县级水利部门要做好监督指导等工作。项目所在乡（镇）人民政府要认真抓好管护政策落实和管护资金使用监督、检查等工作。
（二）强化资金保障。省级农田建设资金通过省级涉农资金统筹整合方式下达各县（市、区），可以按规定用于高标准农田建设项目建后管护。各县（市、区）应统筹用好省级涉农资金和其他相关资金，多渠道筹集管护经费，确保管护资金安排落实。各县（市、区）可探索将高标准农田建设工程设施纳入农业保险范围，将保险赔付金作为工程管护资金来源，拓宽经费来源渠道。关于管护定额及标准，可以参照《小型农田水利工程维修养护定额（试行）》（水总〔20xx〕315号）等工程管护的定额，结合高标准农田项目的不同灌区类型和管护内容等，确定不同管护等级、费用构成和定额标准，管护资金标准及使用管理办法由各县（市、区）农业农村门部门会同财政部门结合当地实际制定。
（三）强化监督考核。各县（市、区）农业农村部门和水利部门应当加强对高标准农田项目工程管护工作的监督，督促管护主体履行管护责任。要加强对建后管护工作的检查督导，将其与推进高标准农田建设同部署、同督查、同考核、同奖惩。
第一章 总 则
第一条 高标准农田建设项目基础设施是农村重要的公益性基础设施，为加强高标准农田建设项目基础设施养护和管理，促进高标准农田建设项目基础设施管护常态化、规范化、制度化，解决长期以来高标准农田建设项目设施管理薄弱的现状，确保高标准农田建设项目设施正常运行，持续发挥效益。根据《农田建设项目管理办法》（中华人民共和国农业农村部令2019年第4号）、《福建省农业农村厅关于印发〈福建省农田建设项目管理实施细则〉的通知》（闽农综〔2019〕127号）、《福建省农业农村厅关于做好农田建设项目建后管护工作的通知》（闽农建函〔2019〕816号）、《水利部办公厅农业农村部办公厅关于加强农田水利设施管护工作的通知》（办农水〔2022〕83号）等有关规定，结合我市实际，特制定本办法。
第二条 高标准农田建设项目按《福建省农业农村厅关于做好农田建设项目建后管护工作的通知》（闽农建函〔2019〕816号）、《水利部办公厅农业农村部办公厅关于加强农田水利设施管护工作的通知》（办农水〔2022〕83号）的要求，项目竣工验收合格后，及时按有关规定办理资产交付手续，明确产权，并在1个月内落实建后管护责任主体，办理工程移交管护手续；移交所在乡镇（街道）、产权村管理使用。其已规模流转的土地，取得土地经营权的新型农业经营主体、农业企业等为管护实施主体；未流转的土地，所在村委会为管护实施主体。产权所有人有责任和义务落实工程管护主体，建立管护制度、细则，订立各项管护合同，使管理科学化、制度化、规范化，保证工程长期正常运转。
第三条 本办法适用于我市高标准农田建设项目（包括田间道、灌排渠系、护岸、拦河坝、泵、井房、管道、桥、涵、闸、配电等）修整、清淤疏浚、维护管理等。
第二章 管护组织与职责
第四条 高标准农田建设项目设施产权所在乡镇（街道）、村要逐级建立项目工程管护组织和管护队伍，已规模流转的土地，取得土地经营权的新型农业经营主体、农业企业自行确定管护人员；未流转的土地，由村委会负责选定管护人员，并与管护人员签订管护合同。管护时限从项目竣工验收开始。
第五条 各乡镇（街道）、村要结合当地实际情况，制定切实可行的章程、制度和操作性、针对性强的管护细则。
第六条 上级管护组织要经常听取下级管护组织的工作汇报，及时协调解决工程管护中出现的问题，对重大问题或自身无法解决的问题要及时上报上一级领导机构。市要负责加强指导乡镇（街道）对高标准农田建设项目设施管理和维护；乡镇（街道）要负责支持村委会对高标准农田建设项目设施管理和维护；村委会要负责支持自然村高标准农田建设项目设施的管理和维护。
第七条 市、乡镇（街道）工程管护组织要对项目乡镇（街道）、村委会工程管护情况进行定期或不定期检查。
第八条 高标准农田建设项目区范围内的所有田间道、灌排渠系、护岸、拦河坝、泵、井房、管道、桥、涵、闸、配电等工程，都要实行承包管护，与管护人签定承包合同，明确管护内容、管护标准，明确责、权、利。合同期限可根据实际需要，一般1～3年为一个承包期。
第九条 各级组织都要建立工程管护档案，内容包括：管护人员基本情况，工程设施布局情况，管护内容，管护记录和年度考核情况等。
第十条 加大高标准农田建设项目设施管护宣传工作，增强群管群护意识，实行“专管”与“群管”有机结合。市、乡镇（街道）、村要采取多种形式，大力宣传管护的法律、法规，把高标准农田建设项目设施管护制度纳入《村规民约》之中，做到家喻户晓，老幼皆知，充分调动村民主动参与高标准农田建设项目工程运行管理的积极性。
第十一条 通过多形式、多渠道筹集管护资金，建立多元化投入机制。县级财政根据财力情况和实际需要，安排高标准农田建设工程管护补助资金；乡镇人民政府和村民委员会通过乡镇财政或村集体收益中安排工程建后管护资金用于高标准农田建设工程管护。
第三章 管护人员选聘与管理
第十二条 已规模流转的土地，取得土地经营权的新型农业经营主体、农业企业自行确定管护人员；未流转的土地，由村委会负责选定管护人员，并与管护人员签订管护合同。同时要尽量维持管护队伍的基本稳定，没有特殊情况，不得随意更换、消减管护人员。
第十三条 管护人员须具备的条件：政治素质好，热心公益事业，热爱管护工作，责任心强，办事公道，遵纪守法，身体健康，有一定文化程度，有较好的群众基础。
第十四条 管护人员应熟悉管护区域各类设施布局、工程设施的结构，操作规程，正常维护与特殊情况下的抢修方案，坚守工作岗位，尽职尽责，认真做好运行与管护记录，保证承包管护的工程设施、设备处于良好状态。
第十五条 管护人员一律实行聘任承包制，由村委会或乡镇（街道）与之签订聘任承包合同，明确双方权力和义务，任务职责。凡不能履行管护承包合同，不能完成管护任务，群众反映强烈，经村委会或乡镇（街道）研究，可以解聘，终止其承包合同。
第十六条 各级管护组织要大力支持管护人员的工作，尽力为他们提供良好的工作条件，加强对各类管护人员的技术培训，不断提高管护人员的管理技能。
第十七条 乡镇（街道）、村要根据当地实际经济状况，采取多种形式，给予管护人员合理报酬。
第四章 奖励与惩罚
第十八条 在工程管护工作中对举报、揭发破坏项目工程设施、设备的人员应给予奖励。
第十九条 对有意损坏项目工程或不听劝阻寻衅闹事，殴打管护人员的，要视其情节轻重，给予批评、教育、行政处罚，直至追究刑事责任。
第五章 附 则
第二十条 本办法自下发之日起执行。
第二十一条 本办法由漳平市农业农村局负责解释。
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