党风廉政建设存在的问题及原因

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　　党风廉政建设存在的问题及原因

　　根据县纪委有关文件精神和县教育体育局《关于开展幼儿园党风廉政建设调研的通知》精神，为进一步了解我园党风廉政建设的现状，准确地把握存在的问题及其原因，探索新形势下加强党风廉政建设的对策和措施，推进我园党风廉政建设的深入开展，根据园党支部的部署，我们对幼儿园党风廉政建设情况作了调研。现将自查报告如下：

　　一、我园党风廉政建设的主要成效

　　一个学期来，清水县第四幼儿园党支部坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持党要管党，从严治党，围绕幼儿园的中心工作，开展党风廉政建设和反腐败斗争，取得了一系列成效，有力地促进了幼儿园的改革、发展和稳定。

　　(一)党风廉政建设工作格局基本形成

　　一是党组织和党员的作用得到较好的发挥。在近几年幼儿园的各项工作中，幼儿园党支部发挥了领导核心、政治保证和战斗堡垒作用;在幼儿园内部管理体制改革中，全体党员干部讲党性、服从大局、支持改革，发挥了先锋模范作用。二是教职工参加民主管理和民主监督的意识明显增强。教职工代表大会制度得到进一步的健全和完善，广大教职工通过教代会行使对幼儿园改革发展重大决策、经费预决算和涉及教职工切身利益的重大问题的讨论、审议、决定和监督等权利。三是党风廉政建设齐抓共管局面初步形成。通过几年的探索与实践，形成“党组织统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责”的党风廉政建设工作格局，形成了“谁主管、谁负责，一级抓一级，层层抓落实”的党风廉政建设工作机制。四是幼儿园领导高度重视党风廉政建设，把党风廉政建设作为幼儿园的重要工作来抓，并做到抓实、抓细、抓到位。

　　(二)领导干部廉洁自律工作初见成效

　　一是党风廉政教育加强了。幼儿园党支部把加强党风廉政教育作为一项经常性的、基础性工作来抓，坚持从抓理论学习和思想教育入手，强化党员干部廉洁自律意识，幼儿园党风廉政教育得到教职工的肯定。二是全体党员干部接受了一次深刻的马克思主义教育，达到了自我反省、自我提高、增强党性的效果，使理论联系实际、密切联系群众、批评与自我批评的三大作风得到了贯彻落实。三是廉洁自律专项工作得到落实。幼儿园领导班子成员自觉做出廉洁自律承诺，每年结合领导干部考核开展述廉活动，注意提高廉洁自律专题民主生活会的质量，加强领导干部的自我监督。校务公开、干部民主评议制度化、规范化，自觉接受群众的监督。

　　(三)党风廉政建设有了制度保证

　　一是各种管理规章制度逐步形成。幼儿园制定了一系列规章制度，规章制度的建立对于促进幼儿园管理、幼儿园工作的正常开展、幼儿园的稳定，具有重要的作用。二是有关职能部门建立了内控制度。幼儿园出台了《领导班子议事会议制度》、《规范幼儿园办事程序制度》，明确了办事程序。为加强财物管理，幼儿园分管领导、总务处建立内部监控制度，大宗物品采购实行严格的招投标制度，从而形成了一定的自我约束机制。

　　(四)从源头上预防和治理腐败的工作明显加强

　　一是加强预防性、预测性的工作。及时研究带有倾向性的问题，如公款接待、公物私用、有偿家教等问题，切实做到防微杜渐，规范在前，预防在前。二是加强易发工作的监督，特别是加强对招生、基建、维修、设备和物资采购等各类招标、投标工作的监察。三是纠正不正之风力度逐步加大。我园积极加强了治理乱收费、清查“小金库”、制止收送红包的专项清理工作，实行收支两条线管理制度等等，加强了纠风工作。

　　(五)园务公开、作风与效能建设取得一定成效

　　一是把园务公开工作纳入日常管理。园务公开工作作为加强党风廉政建设的治本之策，已走上正常轨道，并逐步向制度化、规范化方向发展。园务公开受到广大教职工的普遍欢迎，对于促进幼儿园规范管理、增加幼儿园各项工作的透明度、加强党风廉政建设发挥了重要作用。二是工作作风有所改善，效能建设有所加强。幼儿园以作风与效能建设为载体，以提高工作效率为重点，对党员干部和教职工加强理想、信念、宗旨教育，增强党员干部和教职工的服务意识和效能观念，进一步理顺职能关系、完善规章制度、简化办事环节、明确工作程序、规范管理行为，加强内部管理和纪律约束、加强考核制度和内部制约机制建设，通过近年来的努力，服务态度有所改善，工作效率有所提高，工作流程有了进一步规范。

　　二、我园党风廉政建设存在的主要问题及其原因

　　我园党风廉政建设的总体状况是好的，党风廉政建设是有成效的。但是，也存在着一些薄弱环节和亟待解决的问题，部分党员干部的作风和廉洁自律情况与中央的要求和广大教职工的期望还有一定的差距，党风廉政建设还有待进一步加强。

　　(一)思想认识不够到位，教育成效不够明显

　　无论是作风上的问题还是廉政方面的问题，其根源都在思想上，思想认识不到位是个较为突出的问题。首先是部分党员干部对幼儿园开展党风廉政建设的重要性和紧迫性认识不足。对新的历史条件下幼儿园党风廉政建设面临的新形势，对领导干部世界观、人生观和价值观以及权力观、地位观和利益观出现的新变化，没有在思想上引起足够重视。其次是部分党员干部还存在一些不合时宜的思想观念和工作方法，思维定势，不思进取，难以适应形势发展的要求。部分党员干部对自己要求不高，“不求有功，但求无过”，勤政廉政意识薄弱，缺乏求真务实、埋头苦干的精神，满足于做表面文章，形式主义问题比较严重。有的干部政治纪律性不强，不敢坚持原则，明哲保身，存在好人主义思想和庸俗作风。第三是思想教育的效果不够明显，在学风上存在厌学、假学、浅学和学而不思、学而不行的问题。学归学、做归做的现象比较普遍，“工作忙，没时间学”，“学好不如干好”等成了一些党员干部不注意学习的托词。

　　(二) 发挥党员模范带头作用不够。

　　党员干部中有的没有把全心全意为人民服务作为宗旨，齐心协力带领群众谋发展;部分党员干部的工作积极性不高,得过且过，把自己混同与普通教师，做群众的尾巴。

　　(三)监督机制不够健全，制约措施不够有力

　　一是监督制度不够完善。定期谈话制度、对领导干部进行党风廉政建设责任制等制度虽已建议，但专项检查考核制度等尚未建立。二是对党风廉政建设责任制的落实情况缺少检查监督，责任追究不到位，对领导干部落实党风廉政建设责任制的情况缺少经常性的检查监督。

　　三、加强我园党风廉政建设的对策思考

　　加强党风廉政建设是一个系统工程，教育是基础，制度是保证，监督是关键。根据我园的实际情况，我们认为应该重点解决思想认识问题、制度规范问题、监督制约问题和责任落实问题，积极建立和完善四个“工作机制”。

　　(一)夯实基础，建立和完善思想教育机制

　　思想教育在党风廉政建设中起着基础性的作用。党风廉政思想教育要着重解决思想认识问题，包括理想信念、世界观、人生观、价值观、权利观、法治意识，诚信公平原则等。通过思想教育树立政治意识、大局意识和责任意识，做到明志、重责、慎权、轻利、自重、自省、自警、自励。建立和完善党风廉政思想教育机制要从以下几个方面入手：(1)加强组织领导、形成齐抓共管的格局。建立党风廉政思想教育机制，就要使思想教育有人管，有人做，有人承担责任。(2)抓住重点，扩大教育面。党风廉政思想教育的重点对象无疑是幼儿园领导干部和在容易发生问题的部门和岗位上工作的人员，但还应尽可能扩大教育面，通过党课、政治学习、党内民主生活会以及日常的思想教育活动，加强对普通党员、教师、职工进行党风廉政建设的思想教育，有意识地打好拒腐防变的“预防针”。(3)增强思想教育的针对性和适时性。思想教育既要有系统性，又要有的放矢，增强针对性。针对目前的情况要着重抓好理想信念教育、宗旨观念教育，责任意识教育、法治意识教育和规章制度教育，结合开展示范教育和警示教育。(4)改进方法，力求实效。改变过去单一的集中起来学习，关起门来讨论的做法，加强对学习活动的组织领导。传统的政治学习、组织生活关键要抓落实，讲实效，克服“走过场”。民主生活会重在开展批评与自我批评，批评与自我批评不能“只对事不对人”，要触动思想、解决问题。

　　(二)完善制度，为党风廉政建设提供有力保证

　　“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事”。开展党风廉政建设，制度是保证。要建立和健全制度规范机制，用好的制度规范人们的行为。(1)对现有规章制度及其执行情况作一全面的清理、检查，消除局限性，增强适应性和可操作性,使规章制度更加完整、统一。(2)根据新出现的情况及时制定相应的规章制度。尽快制定与新出现的问题相对应的规章制度。如厉行节约、制止铺张浪费的有关规定，民主评议以及党风廉政责任追究办法等相关制度等。(3)加大规章制度的宣传力度，使之深入人心。规章制度制定之后，不能停留在“文件”上、“汇编”中，应该通过各种方式加大规章制度的宣传力度，让广大师生员工都清楚有关规定，都能很方便地看到和查到相关的文件。(4)幼儿园领导干部要自觉维护规章制度的权威性和严肃性，减少和避免人治色彩。规章制度制定之后，就要严格遵守，严格执行，这是依法治校的内在要求要体现在制度面前人人平等规章制度不完善的，要严格按程序修订。

　　(三)抓住关键，建立和完善监督制约机制

　　教育和监督要双管齐下，失去监督的权力必然导致腐败。要努力做到领导干部的权力行使到哪里，领导活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里，因此必须建立健全监督制约机制。(1)正确认识监督，自觉主动接受监督。加强对幼儿园领导干部的监督制约，有利于减少权力不当行使的空间和条件，制止和预防腐败。因此，要加快建立和完善一套管用、有约束力的监督制约机制，真正做到对领导干部的监督经常化、制度化。幼儿园领导干部都要端正思想，自觉地接受监督和制约。(2)加大组织监督力度，充分发挥工会组织的作用。监督的重点内容是加强对贯彻执行党和国家的路线、方针、政策、法律、法规的监督，加强对领导干部执行《廉政准则》、《党风廉政建设责任制》落实情况的监督，加强对易发问题部门主管领导工作程序的监督。另外就是围绕师生员工关心的热点问题开展监督。(3)坚持对内监督与对外监督并重。对内监督就是班子内部的监督。要充分发挥班子成员之间相互监督，坚持民主集中制的组织原则，完善领导干部民主生活会和班子成员合理分工、相互制约等制度。对外监督是职能部门对所管辖的人员开展监督，要从“思想圈”、“工作圈”、“生活圈”和“社交圈”的情况入手，着眼于及时了解监督对象的思想动态。(4)放低监督门坎，加大群众监督的力度。引导教职工参与监督，宣传教职工应有的权利与义务，注意保护教职工监督的积极性。一是对教职工反映的问题和各种途径征集到的建议和意见，要认真研究、及时处理和反馈，以取信于师生员工。要充分发挥教代会的监督作用，落实《工会法》、《教师法》、《教育法》赋予教职工参与幼儿园民主管理和民主监督的权利，依法行使教代会的评议监督权，评议监督幼儿园行政领导干部。要进一步重视民主党派在幼儿园民主管理和民主监督中的作用，要进一步完善校务公开制度。

　　(四)落实责任，建立和完善党风廉政建设责任制

　　党风廉政建设责任制是指各级党政班子及其职能部门的领导班子、领导干部在党风廉政建设中应当承担责任的制度。包括责任者对主管、分管工作失职、失察问题，也包括责任者对重大、特大责任事故和突发性事件中无过错责任的追究。

　　1、明确职责，做到责、权、利统一，营造良好的工作环境和氛围。党风廉政建设的责任主体是幼儿园党政领导班子及其成员，党政领导班子中的正职为幼儿园党风廉政建设第一责任人。明确党政班子及其职能部门的责任，促使领导班子成员增强责任意识，牢记“谁主管，谁负责”的原则，保证“看好自己的门，管好自己的人”，带头维护党纪国法和党风廉政建设责任制的严肃性。

　　2、健全党风廉政责任制的相关配套制度，保障责任追究有章可循。幼儿园虽然制定了《党风廉政建设责任制》，但比较笼统、空泛，缺乏可操作性，需要制定《党风廉政建设责任制实施细则》，把党风廉政建设和反腐败的各项任务分解细化，落实到各有关责任部门及其领导班子成员，并明确工作标准和责任要求，使责任追究有章可循。

　　3、健全责任网络，搞好教育防范，及时纠偏补漏。要十分重视搞好前期的教育、防范工作。要明确任务、责任目标、责任人，建立一目了然的“责任关系网络”，使每个班子成员明确在党风廉政建设责任制方面，负责管理自己的是谁，自己应怎样自律。要建立定期谈心谈话、思想教育、情况分析和汇报等制度，发现苗头要及时教育解决，及时提醒，及时纠偏补漏，防微杜渐。要注意进行经常性的检查督促，防范未然，实现关口前移。

　　4、增强政治责任意识，确保责任追究到位。愿不愿追究，敢不敢追究，取决于班子成员对党风廉政建设责任制重要性的认识和是否具有坚强的党性。因此，幼儿园领导班子要进一步增强政治责任感，从讲政治的高度来认识加大责任追究力度的必要性，认真履行党风廉政建设责任，坚持“两手抓，两手都要硬”的指导方针，自觉克服好人主义、部门保护主义，不折不扣地履行自己的职责，自觉接受组织监督，把党风廉政建设责任制等有关规定落到实处。

　　党风廉政建设存在的问题及原因

　　根据街道2018年度落实党风廉政建设责任制情况考核结果及存在问题，街道党工委高度重视，对整改通知书中所提出的问题结合街道实际逐条进行分析，认真做出检查，制定整改方案。根据街道安排，本人根据整改通知书，虚心听取批评意见，坚持聚焦“四风”问题，对照四面镜子，对照“三严三实”标准，结合谈心谈话、专题民主生活会上大家提的意见和建议，本着即知即改、立行立改的原则，制定如下整改措施。

　　一、强化政治意识，树牢责任观念。增强落实党委主体责任的意识，牢固树立“抓好党风廉政建设是本职、抓不好党风廉政建设是不称职、不抓党风廉政建设是严重失职”的责任意识。强化务实意识，推进责任落实。深入贯彻落实中央和省、市委、区委的工作要求，采取直接到工作现场的方式，加强对各科室和村居的指导和检查力度，建立健全作风建设长效机制，推动街道党风政风明显好转。强化示范意识，当好责任表率。在制度落实方面，结合本街道的实际情况，制定出符合本街道切实可行的操作办法，切实做到一级做给一级看，一级带着一级干，充分发挥表率作用。

　　二、强化监督检查，严抓全面从严治党。在接下来的的工作中我将加大对党务、政务公开的透明度，加大对“三重一大”事项的公开程度和范围。坚持问题导向，找准定位，补齐措施，完善党内日常监督体系，特别是在党风廉政建设方面，通过全方位、全方面、全覆盖的监督方式，加强对机关干部的日常监督管理，充分利用好提醒函询诫勉组织措施，广泛开展经常性谈心谈话，通过有原则、近距离地接触了解干部，真正掌握干部的思想动态。创新机制和手段，从日常事、具体事抓起，把对机关干部的管理和监督纳入党组织经常性的工作中，做到机关干部的权力行使到哪里、活动延伸到哪里，党组织的监督就实行到哪里。对发现干部身上苗头性、倾向性问题要及时提醒、教育，有针对性地消化解决，必要的时候通过提醒、函询、诫勉等方式，避免小毛病演化成大问题，让干部“不生病”“少生病”“治愈病”。

　　三、强化压力传导，开展廉政教育。层层传导压力,压紧压实责任,关键看行动,根本在担当。对于街道主要领导干部而言,落实中央八项规定精神,抓好作风建设,是分内之事、应尽之责,我时刻记在心上、扛在肩上、抓在手上,传导压力、持续用力,推动管党治党责任落实到位。我将进一步增强领导干部责任意识，落实主体责任，履行“一岗双责”一以贯之推动全面从严治党向纵深发展。不畏艰难，迎难而上，准确把握新时期党风廉政建设的新趋势、新动向，对党风廉政廉政建设工作要抓深、抓实、抓细，对自己分管部门的党员干部敢管、敢抓。强化学习教育，带头学习党的十九大精神和习近平讲话精神，采取集体理论学习和到实地、到现场的方式对街道机关干部开展党风廉政建设主题教育，做到有层次性、有针对性，真正发挥预防腐败的作用。

　　四、勇于自我革命，着力破除“四风”积弊。解决形式主义、官僚主义等“四风”问题的主体责任在于各级党组织及其主要负责人，其中，领导干部是关键因素。在接下来的工作中我将切实担起领导责任和政治责任，发挥党组织牵头抓总作用，聚焦习近平总书记在重要批示中指出的形式主义、官僚主义具体表现，从指导工作、印发文件、召开会议、公开政务、监管审批、调查研究等各个具体环节抓起，紧抓不放、一抓到底，用小切口推动大转变，以实际行动加快推进“一次办好”改革服务。要坚持原则、敢于较真，把纪律和规矩挺在前面，对热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部及时“红脸出汗”，对构成违纪、需要追究党纪政纪责任的党员干部该调整岗位的调整岗位，该免职的免职，该处分的处分，以严肃问责倒逼党员干部转作风改作风。

　　党风廉政建设存在的问题及原因

　　  2018年上半年，我所党风廉政建设工作在局党委的正确领导下，全面贯彻落实党的十九大精神，按照上级的部署要求，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严明党的政治和组织纪律，强化宣传教育，深化作风建设。把党风廉政建设融入业务建设、领导班子建设、干部队伍建设和党的建设之中。

　　一、工作开展情况

　　(一)加强组织协调。做好主体责任的落实，2018年年初，制定了《2018年党风廉政和反腐败工作安排》，明确党支部第一责任人以及班子成员在党风廉政建设和反腐败工作方面的主体责任。同时所领导与领导班子成员、基层工作站站长、党员层层签定了党风廉政建设目标责任书，做到了党员领导干部个个有任务、肩上有责任。

　　（二）加强廉政教育。 我们通过召开专门会议、工作例会之际，观看警示教育片、传达中纪委、市纪委、区纪委通报的违反中央八项规定的典型案例、发现在身边的典型腐败案例，如传达《关于违反中央八项规定精神典型问题的通报》、《关于转发<关于七起违反工作纪律案件的通报>的通知》等典型案例，让全体党员干部特别是党员领导干部受到教育。

　　(三)强化执纪监督。持之以恒反对和纠正“四风”，加强对元旦、春节、五一等重要节日节点，节前对公车私用、公款吃喝、婚丧嫁娶、工作纪律等问题召开廉政约谈会，截至上半年共开展各项约谈共x次，其中：告诫约谈x次、提醒约谈x次，真正起到早教育、早防范作用。同时，严格按照“三重一大”工作制度，财务重大支出执行会签制度，重大决策、重大项目和重大支出必须经领导班子会议研究决定。严格执行区纪委重大事项集体决策情况报备。形成了领导班子按照班子分工团结协助，全面抓好各项工作，落实目标任务，全所上下形成“副职分管、正职监管、集体领导、民主决策”的长效工作机制。

　　(四)加强政治学习。除参加区纪委、局党委举办的培训外，还组织干部职工认真学习了《习近平关于党风廉政建设和反腐败斗争论述摘编》、习近平同志重要论述、十八届中央纪委第七次全体会议的内容。

　　二、存在问题及下一步工作打算

　　  虽然我所落实纪委监督责任取得了一定成效，但也存在一些问题，主要表现在：一是主动监督意识有待进一步增强。我们习惯于贯彻上级纪委工作安排及部署，对本单位党风廉政建设工作缺乏系统调查和研究，主动提出党风廉政建设工作意见建议少。二是队伍整体素质有待进一步提高。表现在当前如何尽快适应工作中的新形势和任务，知识层面和业务能力亟需提升，三是自我监督方式有待进一步加强。主要是对工作效能、廉洁自律方面监督的多，对品德修养等其他方面监督的少;对工作八小时以内监督的多，对八小时以外监督的少。

　　  下一步，我所将严格按照市、区落实“两个责任”工作部署和要求，全面抓好监督责任落实。

　　  一是加强党风廉政建设学习，切实落实党风廉政建设的“两个责任”。

　　  二是认真梳理党风廉政和反腐败工作存在的不足，建立健全党风廉政的各项制度，通过教育和制度的落实，确保队伍的廉洁。

　　  三是深入落实中央八项规定精神，持之以恒纠正“四风”方面存在的问题。继续加大正风肃纪力度，杜绝违纪违规行为发生。确保我所各项工作顺利推进。

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