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改革是破解发展难题解答时代新题的重要法宝，是激发前进动能释放发展活力的不二选择，也是应对外部不确定性战胜各种困难挑战的必由之路
历史和现实都告诉我们，越是形势复杂，越要通过深化改革增强经济发展内生动力，增强应对挑战、抵御风险能力
我们要保持战略定力，坚持改革辩证法，出实招硬招，推动改革更好服务经济社会发展大局
文 |《瞭望》新闻周刊记者
5月29日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第八次会议并发表重要讲话。
他强调，当前，我国改革发展形势正处于深刻变化之中，外部不确定不稳定因素增多，改革发展面临许多新情况新问题。我们要保持战略定力，坚持问题导向，因势利导、统筹谋划、精准施策，在防范化解重大矛盾和突出问题上出实招硬招，推动改革更好服务经济社会发展大局。
作为新时代的最强音，改革是破解发展难题解答时代新题的重要法宝，是激发前进动能释放发展活力的不二选择，也是应对外部不确定性战胜各种困难挑战的必由之路。
习近平总书记的重要讲话，系统深刻阐述了全面深化改革在经济社会发展大局中的重要意义，明确了下一步改革的着力点和落脚点，是指导我们推动改革更好服务经济社会发展大局的根本遵循，为改革攻坚克难指明了方向。
保持改革战略定力
改革不停顿，开放不止步。
党的十八大以来，习近平总书记多次强调要树立战略思维、保持战略定力。“战略、全局、方向、长远”等都是他讲话中的高频词。
谈到全面深化改革时，习近平总书记说，“不谋全局者，不足谋一域”；强调全面深化改革要坚持从大局出发考虑问题时，他指出“要真正向前展望、超前思维、提前谋局”；对全党，他提出要求“要提高战略思维能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性”。在此次中央深改委会议上，习近平总书记再次强调，“要保持战略定力”“要坚持通过深化改革来破难题、解新题”“增强应对挑战、抵御风险能力”。
习近平总书记强调保持战略定力，正是基于对国内外大势的深刻洞察和敏锐判断。在新时代新征程，前进的道路不会一马平川、风平浪静，我们只有始终保持战略定力，不断攻坚克难，才能创造新的更大奇迹。
当前，我国仍处于发展的重要战略机遇期，但面临的国内国际形势日趋错综复杂。
向内看，经济长期高速增长过程中积累的一系列深层次矛盾积聚，经济发展进入新常态，结构调整、动能转换势在必行；同时，发展不平衡、不充分问题突出，与人民群众对美好生活的向往仍有落差。
向外看，国际金融危机阴霾未散，地区冲突频发，极端主义威胁蔓延；新科技革命和产业变革浪潮下的国际竞争形势逼人，逆全球化、贸易保护主义沉渣泛起，捧杀唱衰中国的论调此起彼伏。
党的十八大以来，全面深化改革展现出蓬勃生机，各主要领域具有四梁八柱性质的主体框架基本确立，打破思维定式、冲出观念束缚的坚强意志无比坚定，中国特色社会主义开辟了新境界。
面向未来，面对世界百年未有之大变局，要保持战略定力，增强发展自信，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑；更要继续全面深化改革，向改革开放要动力，逢山开路、遇水架桥，在防范化解重大矛盾和突出问题上出实招硬招，以深化改革破解发展难题。
坚持改革辩证法
着力增强改革能力，就要做好统筹谋划的大文章，坚持改革的辩证法。
一方面，要有宏观思维，增强改革系统性、整体性、协同性，抓好各项改革的协调配套、系统集成，做到统筹全局、整体推进、协调配合，调动一切积极因素，形成改革合力。
另一方面，要发力重点，坚持以供给侧结构性改革为主线，修炼内功，增长本领，做到破难题、解新题，有效增强经济发展内生动力，推动中国经济在高质量发展道路上越走越宽阔。
中央全面深化改革委员会第八次会议聚焦“创新和完善宏观调控”“在山西开展能源革命综合改革试点”“加快农业保险高质量发展”等内容，通过了9项改革意见，以及各地区各部门贯彻落实中央全面深化改革委员会会议精神深入推进改革督察工作的报告。这些议题恰是以问题为导向，因势利导、统筹谋划、精准施策的改革辩证法的体现。
改革开放40年来，我们党成功地探索和运用、一以贯之地坚持和发展适合中国国情的改革方法论。进入新时代，以习近平同志为核心的党中央既继承实践已经证明行之有效的改革方法论，又结合新时代的特点和要求形成新时代的改革方法论。
——以问题为导向，摸着石头过河。
改革由问题倒逼而产生。习近平总书记多次强调，改革“要有强烈的问题意识，以重大问题为导向，抓住关键问题进一步研究思考，着力推动解决我国发展面临的一系列突出矛盾和问题。我们中国共产党人干革命、搞建设、抓改革，从来都是为了解决中国的现实问题”。
问题是阻碍前进的“拦路虎”，也是创新的起点，社会在不断突破问题的过程中发展进步。
加大减税降费力度，推进跨境贸易便利化改革，大幅削减各类证明事项……今年以来，一系列硬招实招聚焦问题、精准施策，展现了中国深化改革的定力和决心，为经济社会发展注入源源不断的动力。
中央全面深化改革委员会第八次会议强调，要坚持通过深化改革来破难题、解新题，加快改革创新，推动任务落实，强化制度集成，增强经济发展内生动力，增强应对挑战、抵御风险能力。
当前，改革在很多领域突入了“无人区”，我们要坚持摸着石头过河，逢山开路，遇水架桥，在实践中求真知，在探索中找规律，不断形成新经验、深化新认识、贡献新方案。
——把握处理全局和局部关系。
沿长江而行，目之所及，绿意萦绕。这条流经11省市的中华母亲河曾因乱砍滥伐、无序排污伤痕累累，更因拦水筑坝、截江断流的水权之争欲哭无泪。
“共抓大保护、不搞大开发。”2016年1月、2018年4月，习近平总书记先后在长江上游的重庆和中游的武汉两次召开推动长江经济带发展座谈会，从抓思想观念转变、抓体制机制变革入手，为当前和今后长江经济带发展如何正确把握生态环境保护和经济发展的关系指明了方向。
应时而变，因势利导。既鼓励创新，又宽容失败；既从机制上激励，又从考核上约束；既与法治相向而行，又与发展相辅相成……全面深化改革正是在广泛调研中科学研判，在深入思考中谋篇布局。
本次会议强调，改革工作中要统筹全局、整体推进，结合实际、突出重点，衡量改革的有效性要从国家改革发展全局出发，既看单项改革执行落实情况，也从战略层面统筹考虑相关制度的集成效果。
——顶层设计和基层试点相结合。
习近平总书记指出，试点既是改革开放重要任务，又是改革开放重要方法。
此次会议确定了将山西作为开展能源革命综合改革试点。推动能源生产和消费革命是保障能源安全、促进人与自然和谐共生的治本之策。山西的试点，有利于在提高能源供给体系质量效益、构建清洁低碳用能模式、推进能源科技创新、深化能源体制改革、扩大能源对外合作等方面取得突破，为全国的能源革命探索方向。
一块块全面深化改革的试验田，灌注党中央谋划长远的智慧之泉。地方改革试点中涌现的好经验好做法，在中央层面得到有力支持、及时总结、广泛推行。
出实招狠抓改革落实
改革只争朝夕，全面深化改革要努力提升改革实效，做足落地见效的真功夫。
一分部署、九分落实，习近平总书记多次这样强调。
本次中央深改委会议提出，加强对改革的实效评估，梳理存在的突出短板和弱项，有针对性地一项一项推动解决。把关系经济发展全局的改革、涉及重大制度创新的改革、有利于提升群众获得感的改革放在突出位置，优先抓好落实。一些重大试点任务，要抓紧时间，倒排工期，早出成果。
增强改革实效，首先要从国家改革发展全局出发衡量改革的有效性，通过改革不断夯实我国经济发展的物质基础，持续巩固稳中有进的良好势头，厚植发展优势，增强经济韧性，扛住大风大浪，避免大起大落，增强应对挑战、抵御风险的能力。
增强改革实效，要通过改革解决突出的短板和弱项，有针对性地一项一项推动解决，尤其要抓好重大制度的创新，集中释放经济发展的动力、活力和潜力，为中国经济拓展出更广阔的空间。
增强改革实效，更要通过改革全面践行以人民为中心的发展理念，不断提升人民群众的获得感，从而凝聚起更加磅礴的改革伟力。
改革任务是实打实的，责任也是实打实的。抓落实是习近平总书记格外重视的环节，是中央深改委会议反复提出的要求。十九大以来，除了大量具体的改革方案，中央深改委会议还审议通过了《关于党的十八大以来有关改革任务分工调整的请示》《党的十九大报告重要改革举措实施规划（2018-2022年）》《党的十八大以来全面深化改革落实情况总结评估报告》……抓落实之于改革的意义愈加明确。
“有什么问题就解决什么问题，是谁的问题就由谁来解决”“切忌形式主义、官僚主义”“要防止空喊改革口号，防止简单转发照搬中央文件，防止机械式督察检查考核”……强化改革责任的信号一再释放。
空谈误国、实干兴邦。狠抓改革方案的落实工作，使各项改革政策落地生根、开花结果，在实践创造中形成推动发展的新格局，在脚踏实地的不断探索中开创全面改革的新局面，才能促使改革真正取得实效。
暮色苍茫看劲松，乱云飞渡仍从容。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，只要我们保持住战略定力，把握发展趋势，坚持全面深化改革，集中精力办好自己的事，就一定能战胜各种困难与挑战，沿着党中央确定的各项规划部署稳步前进，向着实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦协力奋进。
通过近期三严三实集中学习，并对照学习阳谷县委组织部下发的《关于开展不担当不作为问题专项整治的工作的通知》、“不担当不作为”问题主要整治内容，我认识到只有主动自我转变，将作风建设由他律变为自律，才能根本解决个人不担当不作为的问题，通过深入的学习认识到自身存在以下几个方面的问题:
1、怕有风险，不敢创新突破
一名党员干部，如果没有科学决策的能力，没有抓落实的能力，没有做群众工作的能力，如何能从容应对各种任务和挑战，牢牢掌握工作主动权?如何善于把握大局大势，驾驭复杂局面，解决突出问题?围绕这些问题，我扪心自问觉得敢于担当的能力和素质有待提还有待于提高。作为科室负责人，其责任不仅关乎本科室，更关乎的是中心党组织发展。有时候缺少对现实情况的了解，缺乏对复杂局面的判断，看不清趋势，做不出决断。有时面对中心重点工作任务，怕有风险，不敢创新突破，不敢大胆去试、大胆去闯，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，没有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头。
2、在工作中，有时有等靠思想
对上级和医院重大决策部署缺乏深入研究思考,思想懒惰，看不到新常态带来的新机遇新挑战。有时对一些医院已经明确要求推进的重点工作，等文件、等指示；有了文件、指示，还要等上级调度，等兄弟科室先行、出经验，缺乏先创先干和主动担当的意识。有时看到别人享受玩乐，而自己却在拼命苦干，心理不平衡，出现精神懈怠和享受思想。怕决策失误，不敢大胆拍板。对一些正常办理的事项，怕出问题、不敢办，凡事层层请示汇报，让领导签字，一直要到主要负责同志那里才能定。
3、对新情况新问题研究不够，知识储备不足
对新常态下如何更好地开展工作，主动研究不够，措施办法不多，凡事等着上级出政策、领导出主意。有时把工作推进慢、任务不落实，归咎于领导不重视、职工不积极等外部因素，不能从自身找原因；对科室管理工作相关的新知识、新业务学习缺乏积极性，指导工作时出现了“本领恐慌”、“能力危机”。
一、日常工作中存在的问题
1、遵守规矩，工作不够大胆，敢于担当的能力和素质有待提高。一名医护工作者，如果没有科学决策的能力，没有抓落实的能力，如何能从容应对各种任务和挑战，牢牢掌握工作主动权?如何善于把握大局大势，驾驭复杂局面，解决突出问题?围绕这些问题，我扪心自问觉得敢于担当的能力和素质有待提还有待于提高。作为临床一线科室，其责任不仅关乎医院的发展，更关乎的是病人的生命安全。有时候缺少对现实情况的了解，缺乏对复杂局面的判断，看不清趋势，做不出决断。有时面对医院重点工作任务，怕有风险，不敢创新突破，不敢大胆去试、大胆去闯，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，没有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头。
2、有时存在精神懈怠、不思进取，不想担当作为的思想。在工作中，有时有等靠思想。对上级和医院重大决策部署缺乏深入研究思考,思想懒惰，看不到新常态带来的新机遇新挑战。有时对一些医院已经明确要求推进的重点工作，等文件、等指示;有了文件、指示，还要等上级调度，等兄弟科室先行、出经验，缺乏先创先干和主动担当的意识。有时看到别人享受玩乐，而自己却在拼命苦干，心理不平衡，出现精神懈怠和享受思想。怕决策失误，不敢大胆拍板。对一些正常办理的事项，怕出问题、不敢办，凡事层层请示汇报，让领导签字，一直要到主要负责同志那里才能定。
3、有时存在办法不多，不会担当作为的情况。对新情况新问题研究不够，知识储备不足。对新常态下如何更好地开展工作，主动研究不够，措施办法不多，凡事等着上级出政策、领导出主意。有时把工作推进慢、任务不落实，归咎于领导不重视、职工不积极等外部因素，不能从自身找原因;对科室管理工作相关的新知识、新业务学习缺乏积极性，指导工作时出现了“本领恐慌”、“能力危机”。
二、整改措施
1、努力提高敢于担当的能力和素质。在日后的工作中，凡事要从大局观考虑问题，理清现实，科学决策，勇于决断，敢于担当。树立攻坚克难、敢闯敢试、不怕风险、大胆负责的勇气。
2、工作中勤思考、多学习，杜绝等、靠、要和懒散思想;干工作不推诿、扯皮，不避重就轻，要积极主动，先创先干，主动担当;要有干事创业，吃苦在前，享乐在后的精神，把工作当成一项事业来做。
3、工作中，要有责任心，亲力亲为，勇于担责，不消极懈怠，不得过且过。4、加强业务和管理知识学习，增加知识储备，提高自身素质;多想多思，主动研究工作方法和措施;凡事不能光依靠上级领导，要自己主动想办法，杜绝依赖思想。
根据中央、省、市委和市卫生计生委关于作风建设的部署要求，深化“三严三实”专题教育，我院开展了“不担当不作为”专项整治活动，针对当前全院存在的“不担当不作为”问题进行专项整治。结合群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“双联双创”等活动，对照专项整治的主要内容，本科室认真查找了存在的“不担当不作为”问题。通过自查自纠，在日常工作中，本科也存在一些“不担当不作为”问题，现作一总结报告。
一、日常工作中存在的问题
1、遵守规矩，工作不够大胆，敢于担当的能力和素质有待提高。一名医护工作者，如果没有科学决策的能力，没有抓落实的能力，如何能从容应对各种任务和挑战，牢牢掌握工作主动权?如何善于把握大局大势，驾驭复杂局面，解决突出问题?围绕这些问题，我扪心自问觉得敢于担当的能力和素质有待提还有待于提高。作为临床一线科室，其责任不仅关乎医院的发展，更关乎的是病人的生命安全。有时候缺少对现实情况的了解，缺乏对复杂局面的判断，看不清趋势，做不出决断。有时面对医院重点工作任务，怕有风险，不敢创新突破，不敢大胆去试、大胆去闯，缺乏攻坚克难的志气、敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，没有先例的事不敢干，不敢越“雷池”半步，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精神头。
2、有时存在精神懈怠、不思进取，不想担当作为的思想。在工作中，有时有等靠思想。对上级和医院重大决策部署缺乏深入研究思考,思想懒惰，看不到新常态带来的新机遇新挑战。有时对一些医院已经明确要求推进的重点工作，等文件、等指示；有了文件、指示，还要等上级调度，等兄弟科室先行、出经验，缺乏先创先干和主动担当的意识。有时看到别人享受玩乐，而自己却在拼命苦干，心理不平衡，出现精神懈怠和享受思想。怕决策失误，不敢大胆拍板。对一些正常办理的事项，怕出问题、不敢办，凡事层层请示汇报，让领导签字，一直要到主要负责同志那里才能定。
3、有时存在办法不多，不会担当作为的情况。对新情况新问题研究不够，知识储备不足。对新常态下如何更好地开展工作，主动研究不够，措施办法不多，凡事等着上级出政策、领导出主意。有时把工作推进慢、任务不落实，归咎于领导不重视、职工不积极等外部因素，不能从自身找原因；对科室管理工作相关的新知识、新业务学习缺乏积极性，指导工作时出现了“本领恐慌”、“能力危机”。
二、整改措施
1、努力提高敢于担当的能力和素质。在日后的工作中，凡事要从大局观考虑问题，理清现实，科学决策，勇于决断，敢于担当。树立攻坚克难、敢闯敢试、不怕风险、大胆负责的勇气。
2、工作中勤思考、多学习，杜绝等、靠、要和懒散思想；干工作不推诿、扯皮，不避重就轻，要积极主动，先创先干，主动担当；要有干事创业，吃苦在前，享乐在后的精神，把工作当成一项事业来做。
3、工作中，要有责任心，亲力亲为，勇于担责，不消极懈怠，不得过且过。
4、加强业务和管理知识学习，增加知识储备，提高自身素质；多想多思，主动研究工作方法和措施；凡事不能光依靠上级领导，要自己主动想办法，杜绝依赖思想。
会议通过的《中共湖北省委关于打好三大攻坚战重点战役的意见》今日发布。《意见》要求，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，聚焦短板弱项，实施精准攻坚，打赢打好三大攻坚战，为我省全面建成小康社会、建设社会主义现代化强省奠定坚实基础。
湖北日报全媒记者邀请有关部门负责人、专家学者进行解读。
跑好全面建成小康社会“最后一公里”
打好三大攻坚战进入“后半程”
“省委制定出台《意见》，是向以习近平同志为核心的党中央对标看齐的具体行动。”《意见》主要起草人、省委政研室副主任章新国说。《意见》指出，打好三大攻坚战，是以习近平同志为核心的党中央着眼党和国家事业发展全局作出的重大战略部署，是适应我国社会主要矛盾变化的迫切需要，是实现“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的必然要求。
行至半山不停步，船到中流当奋楫。章新国表示，经过一年多努力，我省三大攻坚战初战告捷，重大风险防范化解有序进行，脱贫攻坚取得重大决定性成就，污染防治取得重大进展。
省政府咨询委员、湖北省“一带一路”研究院院长秦尊文说，现在，距离全面建成小康社会收官还有不到两年时间，三大攻坚战进入攻城拔寨的冲刺期，越往后挑战越多、难度越大，很多都是难中之难、坚中之坚。
进入打好三大攻坚战的“后半程”，如何确保打赢？
章新国表示，这就要求我们必须以决战决胜的奋斗姿态和不胜不休的坚韧毅力，聚焦短板弱项，实施精准攻坚，一个战役一个战役地打，一个山头一个山头地攻，集中优势兵力坚决啃下硬骨头、完成硬任务，确保如期打赢打好三大攻坚战。
决胜全面小康的重大关口
去年底，习近平总书记在中央经济工作会议上强调，要针对三大攻坚战突出问题，打好重点战役；今年4月，习近平总书记在中央财经委员会第四次会议上强调，要聚焦短板弱项，实施精准攻坚。
打赢打好三大攻坚战，直接关系全面建成小康社会的成色和社会主义现代化的质量，关系“两个一百年”奋斗目标的交汇衔接，是决胜全面建成小康社会必须跨越的重大关口。
华中科技大学国家治理研究院院长欧阳康表示，中共湖北省委全会通过《意见》，对于深入贯彻落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神，推动湖北经济社会高质量发展意义重大而深远。
章新国说，省委制定出台《意见》，就是要激励全省上下进一步统一思想、深化认识，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记关于打好三大攻坚战的重要指示精神，全面落实习近平总书记视察湖北重要讲话精神和党中央决策部署，坚决扛起打好三大攻坚战的重大政治责任，把握关键、突出重点，一鼓作气、尽锐出战，夺取三大攻坚战的全胜完胜，为高质量发展创造良好条件，为全面建成小康社会、建设社会主义现代化强省奠定坚实基础。
以重点战役带动整体推进
打赢打好三大攻坚战，《意见》有哪些新要求？
章新国说，《意见》坚持问题导向，聚焦防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治攻坚战中的突出短板和必须完成的硬任务，作出安排部署，力求以重点战役带动整体推进。《意见》集中体现了“五个强化”的要求，包括强化政治站位、强化底线思维、强化精准攻坚、强化问题导向、强化责任担当。
章新国表示，强化政治站位，《意见》要求全省各级各部门和广大党员干部站在坚持和发展中国特色社会主义、增进人民群众根本利益、巩固党的执政基础和执政地位的高度，把打赢打好三大攻坚战作为树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的重大政治检验。
秦尊文说，在打好防范化解重大风险攻坚战重点战役方面，《意见》从政治和意识形态、经济、科技、社会、党的建设等方面明确重点任务，牢牢守住决胜全面建成小康社会的“安全底线”。针对脱贫攻坚战，《意见》强调要以中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题整改为契机，进一步把扶贫标准向“两不愁三保障”聚焦，把工作要求向“准、实”二字聚焦，着力巩固提升脱贫质量，集中力量攻克深度贫困堡垒，推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，推进城乡融合发展。“《意见》的问题导向十分鲜明。”欧阳康表示，《意见》坚持底线思维，坚持发现问题、解决问题、狠抓落实的基本工作方法。针对污染防治攻坚战，对准生态环保、污染防治的难点痛点，认真抓好中央环保督察反馈意见整改，坚定不移推进长江大保护，持续抓好“水气土”污染治理，着力解决老百姓反映强烈的突出生态环境问题，着力在全面建成小康社会进程中谱写“美丽湖北“的华美篇章。“《意见》要求全省各级党组织切实扛起打好三大攻坚战的政治责任，进一步重申和强调了防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治的责任机制，压紧压实责任链条。”章新国表示，《意见》还激励广大党员干部保持攻坚克难的锐气和胆魄，弘扬斗争精神，增强攻坚能力，坚决反对形式主义官僚主义，努力在三大攻坚战中经风雨、见世面、长才干、壮筋骨。
防范化解重大风险——打好主动仗守住经济社会发展基本面
《意见》提出，坚决打好防范化解重大风险攻坚战重点战役。
如何打好这场硬仗，坚决捍卫政治安全，全力维护社会安定，确保全省经济持续健康发展和社会大局稳定？
为湖北应对各类重大风险提供了行动指南
《意见》摘要：防范化解政治和意识形态领域重大风险；防范化解经济领域重大风险；防范化解科技领域重大风险；防范化解社会领域重大风险；防范化解党建领域重大风险。
“《意见》全面梳理湖北在政治、意识形态、经济、科技、社会和党建等领域存在的重大风险隐患，并提出了明确要求，为湖北应对各类重大风险挑战提供了行动指南。”中国社会科学院专家、武汉大学党内法规研究中心特聘研究员方涛说。
方涛说，当前，湖北形势总体上是好的，经济发展保持稳中求进态势，政治社会大局总体平稳。但越是在这个时候，越要坚持底线思维，增强忧患意识。未雨绸缪，做到脑中有弦、胸中有数、手中有招、肩上有责，下好先手棋，打好主动仗，努力把矛盾消解于未然，把风险化解于无形。
防范化解重大风险，必须系统应对。方涛说，各风险之间，并不是孤立存在的，而是相互联系，甚至相互传导。这就必须有战略思维，既强化风险意识，又提高风险化解能力；既聚焦重点，又统揽全局，有效防范各类风险连锁联动；既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件；既要有防范风险的先手，也要有应对和化解风险挑战的高招。
防范化解重大风险，还要标本兼治。方涛认为，一方面，要立足当前，着力治标，精准施策、靶向排雷，及时有效化解各类突出矛盾和重大风险；另一方面，要着眼长远，着力治本，查找重大风险形成的深层次原因，推动改革创新，推进国家治理体系和治理能力现代化，建立健全防范化解各类重大风险的体制机制。
方涛认为，守住底线，是防范化解重大风险的基本要求，也是检验具体成效的重要标志。要把握好稳中求进的工作总基调，集中精力办好自己的事，从最坏处考虑，设想各种可能，坚持原则，守住经济持续健康发展和社会大局稳定的基本面，守住不发生区域性系统性风险的底线。
防风险首先要稳住经济基本盘
《意见》摘要：全面落实党中央“稳促调惠防保”部署和“六稳”工作安排，积极应对外部环境变化，畅通经济循环，确保经济运行在合理区间。
当前，中美贸易摩擦持续升级，供给侧结构性改革爬坡过坎，如何保持战略定力，平衡好稳增长与防风险的关系？“防范化解重大风险是三大攻坚战的首战，经济领域是重中之重。”省发改委主任程用文表示，当前三大攻坚战已进入攻城拔寨的关键时期，省委召开全会专题研究部署，充分体现了用心用情用功践行习近平总书记嘱托的高度政治自觉和行动自觉，充分体现了一锤接着一锤钉、持续用力、久久为功的战略定力和务实作风。
当前，把握好防风险和稳增长的关系，关键点就是扎实做好自己的事，稳住经济基本盘。作为防范化解经济领域重大风险工作的牵头部门，省发改委将切实担起相关责任，统筹推进防范化解经济运行风险、工业风险、农业风险、政府债务风险、金融风险、房地产市场风险、稳岗就业风险、扶贫工作风险、养老保险基金运行风险、医保基金运行风险10个方面的工作，以经济的稳定健康运行来化解风险，确保大局稳定。
“制造业是立国之本、强国之基。防范化解经济领域重大风险，首当其冲要推动制造业高质量发展。”省经信厅厅长王祺扬表示，作为工业和信息化主管部门，省经信厅将紧扣制造业高质量发展的要求，落细落实“一芯两带三区”区域和产业发展布局，衔接四大国家级产业基地和十大重点新兴产业，“全要素、全产业链、全地域”统筹谋划；滚动实施“万企万亿技改工程”，加速新旧动能转换，推动制造业发展质量变革、效率变革、动力变革；加强同东部沿海和国际上相关地区的对接，积极参与“一带一路”国际合作；密切关注中美经贸摩擦对我省产业的传导性影响，引导制造业合理利用“两种资源、两个市场”。下一步，将在沿江化工企业关改搬转、拖欠民营及中小企业账款、淘汰落后产能及“僵尸企业”处置等风险防范化解上加码发力，深入实施“放管服”改革，推动制造业高水平开放，以企业获得感为标尺着力营造稳定公平透明的营商环境。以制造业高质量发展推动全省经济高质量发展，决胜全面建成小康社会。
进入经济新常态以来，金融风险已成为当前最突出、最显著的经济领域重大风险，2019年是全省深入推进防范化解金融风险攻坚战工作的关键之年。
省地方金融监督管理局局长段银弟表示，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。将充分发挥防范化解金融风险攻坚战指挥部办公室作用，会同有关单位牵头做好非法集资、互联网金融风险、非法“校园贷”、非法证券期货、地方交易场所非法活动等违法违规金融活动专项整治，有序清理整顿各类交易场所，防范和化解地方类金融机构风险；会同中央金融监管部门，防范和化解地方法人金融机构风险、金融体系内风险及上市公司等重点企业的债务风险，防止其通过传导引发金融风险。同时，要引导更多金融资源配置到经济社会发展的重点领域和薄弱环节，更好解决民营小微企业融资难、融资贵问题。
“防范化解经济领域重大风险的相关内容，抓住了重点，切中了要害。”省社科院经济研究所所长叶学平表示，稳住经济基本盘、稳定金融市场、稳定房地产市场，既是防范化解经济领域重大风险的具体抓手，也是防范化解经济领域重大风险的目标方向。“防范化解经济领域重大风险首当其冲的是要稳住经济基本盘。”叶学平认为，当前我国经济形势总体是好的，但经济发展面临的国际环境和国内条件都在发生深刻而复杂的变化。从国际看，逆全球化行为、单边主义、保护主义等使国际贸易摩擦日益加剧，对世界经济产生越来越多的负面影响。从国内看，经济转型、结构调整、新旧动能转换都处于爬坡过坎阶段，实体经济仍然困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未根本缓解，营商环境还须进一步优化。这些问题和矛盾都对经济增长带来不小的压力，我们必须高度重视，防范某个领域问题引致系统性风险，特别是风险点突出的金融市场、房地产市场等，控制住这些领域的风险是真正抓住了防范化解经济领域重大风险的关键。
事关湖北高质量发展的基础保障
《意见》摘要：坚定不移把维护政治安全放在首位。切实落实保安全、护稳定各项措施。
“政治安全是国家安全的根本。”武汉大学马克思主义学院副院长罗永宽说，《意见》提出要坚定不移把维护政治安全放在首位，表明了湖北省委鲜明的政治态度。
罗永宽认为，随着我国综合国力的不断增强，政治安全风险日益凸显。防范化解政治领域重大风险，对外要着力防范化解霸权主义和强权政治带来的政治安全风险；对内要坚持把党的政治建设摆在首位。“意识形态领域风险也不容忽视。”罗永宽说，要牢牢掌握意识形态工作主导权，办好用好“学习强国”学习平台，推进县级融媒体中心建设，提升主流舆论吸引力影响力，推进高校“三全育人”综合改革，加强网络安全治理，构筑起维护意识形态安全的铜墙铁壁。
对于防范化解社会重大风险，华中科技大学社会学院副教授戴洁说，《意见》提出了确保“四个不发生”，是事关湖北高质量发展的基础保障。
怎样防范？戴洁提出了4点意见。
一是回应关切，做好社会稳定的群众基础。湖北要在高质量发展中做好就业、教育、社会保障、医药卫生、食品安全、安全生产、社会治安、住房市场调控等工作，不断增加人民群众获得感、幸福感、安全感；
二是多管齐下，坚持社会稳定的综合治理。继续加强对黑恶势力及其保护伞的打击，对暴力犯罪和突出违法犯罪的高压震慑；
三是善用技术，提升防控社会风险的能力。充分利用大数据、人工智能等新技术，实现突发事件的预防控制、监测预警和应急处置；
四是多元共治，创新社会治理的有效机制。在社会治理与风险防控中，鼓励和吸纳多元主体共同参与，以防范各种渠道风险。湖北在社区网格治理领域有丰富经验，需进一步探索多方协同治理，努力将矛盾与风险化解在基层。
战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。战略上判断得准确，战略上谋划得科学，战略上赢得主动，党和人民事业就能不断前进。在“7·26”重要讲话中，习近平同志强调：“全党要提高战略思维能力，不断增强工作的原则性、系统性、预见性、创造性”“增强理论自信和战略定力”。中国共产党历来重视战略问题，特别强调提高战略思维能力、增强战略定力。这既是统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局的现实要求，也是更好担当“四个伟大”时代使命的政治自觉。
当代中国发展历史新方位的现实要求
党的十八大以来，党和国家事业发生了历史性变革。尽管社会主义初级阶段这个最大国情没有变、社会主义初级阶段这个最大实际不能忘，但我国发展站到了新的历史起点上，中国特色社会主义进入了新的发展阶段，我国社会发展呈现一系列显著的阶段性特征。推动经济、政治、文化、社会、生态文明全方位发展，满足人民群众多样化多层次多方面的需求，需要以高超的战略思维能力进行顶层设计，也需要以战略定力坚定自信、站稳脚跟。
经过近40年的改革开放，中国正在从大国向强国迈进。中国不再仅仅是追赶西方大国的欠发达国家，不再仅仅是市场经济与国际惯例的学徒，而是作为极具活力的发展中大国领跑世界经济、参与全球治理。中国特色社会主义道路不仅仅意味着中国走出了一条通向现代化的成功之路，而且意味着社会主义在当今世界焕发出强大生机活力并不断开辟发展新境界，意味着发展中国家走向现代化有了一条与西方不同的现实途径。这些转换必然会体现在战略构建上，赋予战略思维能力与战略定力以新的内涵和特点。
适应新方位，担当新使命，就要以更宽广的视野、更长远的眼光来思考和把握国家未来发展面临的一系列重大战略问题，不断进行理论创新；就要以更坚定的立场、更科学的方法制定党和国家大政方针、发展战略和各项政策，不断进行制度创新；就要以更坚决的意志、更有力的行动应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，不断进行实践创新。这对我们党提高战略思维能力与增强战略定力提出了新的更高的要求。
在站得高、看得远、抓得准、善创新上下功夫
战略思维能力，是高瞻远瞩、统揽全局，善于把握事物发展总体趋势和方向的能力。站得高、看得远、抓得准、善创新是战略思维能力的4个突出特点，提高战略思维能力需要在这4个方面下功夫。
站得高，就是要站在历史高位、价值高点、世界高度来观察、思考和处理问题。正所谓“会当凌绝顶，一览众山小”。站得高，就会心中有全局、心中有长远，做起事情来就能坚守原则，就能举重若轻、游刃有余。习近平同志说：“善于观大势、谋大事，站在国内国际两个大局、党和国家工作大局、全面深化改革全局来思考和研究问题。”这里强调的就是战略思维能力的站位之高。对于那些从局部看可行、但从全局看不可行的事情坚决不能做，对于那些从局部看不可行、但从全局看可行甚至必行的事情要义无反顾地做。
看得远，就是要有前瞻性、预见性，善于透过纷繁复杂的表面现象把握事物发展的未来方向。不随波逐流、随遇而安，而是“智者见于未萌”，未雨绸缪、有的放矢。习近平同志强调我国发展站到了新的历史起点上、中国特色社会主义进入了新的发展阶段，要求以新的精神状态和奋斗姿态把中国特色社会主义推向前进。作出这样的判断、提出这样的要求，就体现了前瞻性和预见性，体现了高超的战略思维能力。
抓得准，就是要在事物发展变化中抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，在战略应对和战略实施中抓住重大关系、重点领域和关键环节。抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面，就能提纲挈领，推动全局发展；抓住了重大关系，就能牵住“牛鼻子”；抓住了重点领域，就能“牵一发而动全身”；抓住了关键环节，就能“一子落而满盘活”。党的十八大以来，我们抓住全面建成小康社会的关键环节，在精准扶贫上发力，发展的短板正在补齐；抓住全面深化改革的主要矛盾和矛盾的主要方面，围绕全面深化改革总目标攻坚克难，改革蹄疾步稳；抓住全面依法治国的重大关系，把坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一起来；抓住全面从严治党的重点领域，突出领导干部这一“关键少数”，正风肃纪、反腐倡廉。在推进“四个全面”战略布局过程中，处处体现着党中央的战略思维能力。
善创新，就是要勇于走前人没有走过的路，善于做他人没有想到的事。战略思维能力最终要落实到创新能力上。先人一招则胜，快人一步则强。无论是坚持和发展中国特色社会主义，还是实现中华民族伟大复兴的中国梦，都是前所未有的全新实践，没有路径可依、没有模板可仿，只有靠不断摸索与创新。正是运用高超的战略创新能力，中国共产党带领中国人民不仅走出了一条属于自己的道路，还为解决人类问题贡献了中国智慧、提供了中国方案。
在新的历史起点上保持自信、坚定和从容
今日中国站在新的历史起点上，面对的问题更加错综复杂，同时各种思潮和观点不断涌现、泥沙俱下。如果没有足够的战略定力，就容易出现心理上患得患失、行动上犹豫不决、战略上摇摆不定的问题，就容易随波逐流、进退失据，甚至迷失行动方向、错失发展机遇。因此，习近平同志一再告诫全党同志，要有“乱云飞渡仍从容”的战略定力。党员、干部要时刻保持头脑清醒，坚定政治立场，敏锐洞察事物、清醒判断形势、严格自我要求，任凭风吹浪打，始终保持自信、坚定和从容。
在道路、方向、立场等重大原则问题上坚定不移。中国特色社会主义道路是中国共产党和中国人民历尽千辛万苦、付出巨大代价走出来的一条伟大道路，是实现社会主义现代化的必由之路，是创造人民美好生活的必由之路。改革开放近40年的发展成就充分证明了这一点。增强战略定力，首要的就是高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，在重大原则问题上咬定青山不放松，绝不能犯颠覆性错误。
在政策的制定和实施中冷静观察、谋定后动。政策从制定到实施，会遇到很多障碍、难题。将政策制定好、贯彻下去，考验着党员、干部的战略定力。当前，全面深化改革进入攻坚期、深水区，各种矛盾相互交织，各种诉求相互碰撞，治国理政的敏感度、复杂度前所未有。越是如此，就越需要增强战略定力，越需要始终保持头脑清醒，该改的坚决改、不能改的坚决守住，不为各种错误观点所左右，不为各种干扰所迷惑。
在复杂多变的国际局势中审时度势、抓住机遇。习近平同志指出：“我们看世界，不能被乱花迷眼，也不能被浮云遮眼，而要端起历史规律的望远镜去细心观望。”面对复杂多变的国际局势，我们要有足够的战略定力和战略自信，不能因一时一事或某些人、某些国家的言论而受影响，更不能掉入别人故意设置的陷阱。当然，首先要集中精力做好自己的事。要审时度势、内外兼顾，善于从国际形势和国际条件的发展变化中把握方向、用好机遇、创造条件，努力发展自己，使自身不断壮大提高。
增强战略定力还要把握好“度”。战略定力并不意味着一成不变，而是要处理好变与不变的关系。改革不仅意味着改变，还意味着坚守；不仅意味着该改的必须改，还意味着不能变的坚决不变。这是改革的辩证法。稳中求进作为工作总基调，稳是前提、是大局，进是方向、是目的。关键要在发展的速度、改革的力度、社会的稳定程度、资源环境的可承受度之间找到平衡点，当进则进，宜稳则稳。
加强理论武装、党性修养、实践磨练
领导干部做工作要有战略眼光，拿出一定时间“踱方步”。所谓“踱方步”，就是静下心来进行战略思考、涵养战略定力。每隔一段时间，从工作“热运行”中抽身出来进行“冷思考”，是领导干部提高战略思维能力、增强战略定力的重要方式。同时，还要通过理论武装、党性修养、实践磨练等途径，为提高战略思维能力、增强战略定力打下坚实的思想基础、信仰基础和实践基础。
知行合一，用马克思主义中国化最新成果武装头脑。没有科学理论的指导，就谈不上高超的战略思维能力和强大的战略定力。习近平同志系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，内容丰富，涵盖改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等各方面，构成了一个科学完整的思想理论体系，是马克思主义中国化最新成果，开辟了当代中国马克思主义发展新境界，也是我们党对21世纪马克思主义发展的新贡献。这就是今天我们提高战略思维能力、增强战略定力的可靠理论武装、宝贵思想基础。
淬炼党性，修好共产党人的“心学”。战略思维能力背后是立场价值，战略定力背后是信念意志。离开了人民立场，淡漠了共产党人的价值追求，丧失了对理想信念的坚守，战略思维能力和战略定力就会成为空谈。党员、干部只有自觉坚持以人民为中心的发展思想，坚定革命理想，以勇于自我革命的精神锤炼自己，才能把战略思维能力与战略定力用到实处，为党和国家事业发展贡献力量。
实践磨练，在脚踏实地中百炼成钢。“纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行。”战略思维能力和战略定力是实践要求很高的素质能力，需要在实践中磨练、在实践中培养。越是重大关头，越是复杂环境，越能磨炼战略思维能力和战略定力。当代中国正在进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想，中国特色社会主义实践是党员、干部提高战略思维能力、增强战略定力最好的“磨刀石”。广大党员、干部应在全面建成小康社会的路途上、在建设社会主义现代化国家的征程中自觉磨练，把战略思维能力和战略定力提高到新水平。
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