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是人类在富含煤炭的矿区开采煤炭资源的区域,一般分为井工煤矿和露天煤矿。当煤层离地表远时,一般选择向地下开掘巷道采掘煤炭,此为井工煤矿。以下是小编整理的大型煤矿企业8篇,欢迎阅读与收藏。
为推动落实煤矿企业安全生产主体责任,根据《全国安全生产专项整治三年行动计划》《落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》(安委〔2020〕3号),结合《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》(煤安监行管〔2020〕30号)有关要求,制定本实施方案。
01工作目标
通过开展三年行动,完善和落实煤矿从根本上消除事故隐患的工作机制,进一步推动煤矿企业落实安全生产主体责任,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化。构建以煤矿企业及煤矿主要负责人为重点、覆盖各层级各岗位的安全生产责任体系,建立完善覆盖各部门、各系统、各环节的安全管理制度体系。以煤矿安全生产标准化管理体系建设为载体,深入推进风险分级管控和隐患排查治理安全预防控制机制建设。构建以引入专业化支撑机构为重点的煤矿安全生产社会化服务体系。推动煤矿企业由被动接受监管向主动加强管理转变,安全风险管控由政府推动为主向企业自主开展为主转变,隐患排查治理由监管执法为主向企业日常自查自纠为主转变。推动煤矿企业提升煤矿本质安全水平,有效化解重大安全风险,坚决遏制重特大事故,确保从业人员生命安全和身体健康,实现煤矿企业安全生产高质量发展。
02重点任务
(一)建立健全煤矿安全生产责任体系。
1.健全安全生产责任制。煤矿企业及煤矿要按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,建立健全从主要负责人到一线岗位人员,覆盖煤矿企业集团和所属各级企业、煤矿的各层级、各部门、各岗位的全员安全生产责任制。要明确从党政主要负责人、分管负责人到一线员工所有人员所承担的安全生产责任,建立人人有责、层层负责、各负其责的安全生产责任体系。安全生产职责应清晰明了、可操作、能落实,并对照安全职责建立岗位安全生产责任清单并公示公告,实现“一岗一清单”。
2.落实主要负责人责任。煤矿企业及煤矿的法定代表人、实际控制人等主要负责人要强化安全生产第一责任人的责任,履行《安全生产法》的法定职责,带头执行安全生产法律法规和规章标准,严格兑现安全承诺。要明确煤矿企业及煤矿的主要技术负责人负有的安全生产技术决策和指挥权,督促其严格落实岗位职责。煤矿企业主要负责人要认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神和党中央、国务院关于安全生产的重大决策部署,组织研究本企业安全生产重大问题。要坚持安全发展理念,保障煤矿具备法律法规要求的安全生产条件,科学合理向所属各级企业、煤矿下达产量计划和生产经营指标,保证煤矿按照生产能力合法有序组织生产;保障安全生产、技术改造、设备更新等所需要的安全生产投入,促进煤矿技术装备改造升级;保障所属煤矿的机构设置和人员配备,确保煤矿合理用工;强化风险管控和重大灾害治理,每年不少于1次向煤矿安全监管监察部门报告重大风险管控、重大灾害治理情况。煤矿主要负责人应建立健全并落实各项规章制度,做到安全投入、安全培训、基础管理、应急救援、安全责任“五到位”,安全生产关键时间节点要在岗在位、盯守现场,确保安全。
3.落实全员安全生产责任。煤矿企业要加强安全生产法治教育,提高全员守法自觉性,建立自我约束、持续改进的安全生产内生机制。要严格落实“以师带徒”制度,强化新招员工安全行为规范。煤矿安全管理人员、重点岗位、班组和一线从业人员要严格履行自身安全生产职责,严格遵守岗位安全操作规程,确保安全生产。煤矿要建立岗位安全生产责任考核监督机制,对照责任清单定期考核安全生产履职情况,并将考核结果纳入绩效管理。
(二)健全完善煤矿安全生产管理制度。
1.建立完善安全生产管理团队。煤矿企业及煤矿要建立安全管理和技术团队,持续提升安全管理科学化、专业化、规范化水平。煤矿企业要结合所属煤矿灾害特点,建立健全相应的管理、技术、监督等职能部门,配齐配强治理各类灾害的专业技术人员和管理人员。要针对所属煤矿实际情况,特别是风险灾害情况,选优配强矿长和总工程师,并督促煤矿健全灾害治理机构、配备施工装备、严禁违规劳务承包。井工煤矿要设置负责安全、采煤、掘进、通风、机电、运输、地测、防治水、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门,露天煤矿要设置负责安全、钻孔、爆破、采装、运输、排土、边坡、机电、地测、防治水、防灭火、安全培训、调度、应急管理、职业病危害防治等工作的管理部门,配齐配强管理人员。煤(岩)与瓦斯(二氧化碳)突出矿井、水文地质类型复杂和极复杂矿井、冲击地压矿井要按规定设置相应的机构和队伍。
2.强化煤矿安全投入。煤矿企业要保证所属煤矿安全生产所必需的资金投入,建立健全安全投入保障机制,落实企业主要负责人,分管经营、财务负责人和经营、财务等职能部门的安全投入责任,保证足额提取、按规定使用安全生产费用,保证灾害治理、装备升级、人员培训等工作所需资金,建立健全煤矿安全投入内部监督和考核制度,确保安全投入取得实效。煤矿要严格执行安全生产费用提取管理使用制度,确保足额提取、使用到位,严禁违规挪作他用,对安全生产所必需的资金投入不足导致的后果要承担相关法律责任。煤矿必须确保重大隐患治理和重大安全风险管控所需安全投入;严格落实安全技术、设备设施改造等政策措施,加大淘汰落后工艺、技术、装备力度,及时更新推广应用先进适用安全生产工艺和技术装备,提高安全生产保障能力。
3.强化安全教育培训。煤矿企业及煤矿要制定职工素质提升中长期规划(3-5年)和年度计划,完善培训组织机构,配齐培训管理人员,保障培训投入,保证培训时间,开展分层次、分专业、分岗位的精准培训。要充分利用高危行业安全技能提升行动支持政策,实现“入企即入校”“变招工为招生”,强化煤矿“三项岗位人员”和班组长、新上岗员工等重点人员的培训,确保在2021年底前全员轮训一遍。要严格准入和劳动用工管理,煤矿矿长、副矿长、总工程师、副总工程师必须具备大专及以上学历,新上岗的特种作业人员必须具备高中及以上文化程度,普通从业人员至少具备初中学历。2021年底前要逐步取消井下劳务派遣工。
4.持续推进企业安全生产标准化建设。煤矿企业要高度重视安全生产标准化管理体系建设,制定年度创建目标,建立激励约束机制,加强监督检查,定期组织现场检查、动态抽查,严格考核兑现。煤矿要按照《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)》开展安全生产标准化建设,从理念目标和矿长安全承诺、组织机构、安全生产责任制及安全管理制度、从业人员素质、安全风险分级管控、事故隐患排查治理、质量控制和持续改进等8个方面,建立与企业日常安全管理相适应、以安全生产标准化为重点的企业自主安全生产管理体系,实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境规范化,实现静态达标与动态达标有机统一、硬件达标和软件达标有机统一、过程达标和结果达标有机统一。所有生产煤矿必须达到三级以上标准化等级,2022年底前,安全生产标准化管理体系二级及以上煤矿要达到70%。
5.强化煤矿重大灾害治理。煤矿企业及煤矿要建立由主要负责人负责的煤矿重大灾害治理管理体系和以主要技术负责人(总工程师)为首的灾害治理技术保障体系。科学制定治灾计划,合理安排灾害治理工程,保障治理资金。要牢固树立区域治理、综合治理、超前治理的治灾理念,煤与瓦斯突出矿井必须坚持区域综合防突措施先行,合理配置开拓区、抽采区、保护层开采区和被保护层有效区,做到抽掘采平衡。重点地区矿井要开展老空水探查工程,兼并重组煤矿要查明矿井及周边老空积水等情况,推行老空水防治“四步工作法”,严格落实“三专两探一撤”措施,推广水患区域“四线”(积水线、警戒线、探水线、停采线)管理。受承压水威胁的矿井要装备微震监测系统,开展底板注浆加固工程;水文地质条件复杂、极复杂的矿井要装备应急救援的潜水泵排水系统。冲击地压矿井要提高冲击倾向性鉴定和冲击危险性评价的科学性,提升冲击地压监测预警能力,落实核减产能、“三限三强”等防冲措施。煤矿企业要加强所属煤矿灾害治理调度,合理调整煤矿生产经营指标,防止生产系统不健全、灾害治理不到位,盲目组织生产。鼓励煤矿企业建立专业化的灾害治理队伍,为煤矿提供服务。
(三)健全完善企业安全风险防控机制。
1.建立完善企业安全风险辨识评估制度。煤矿企业要建立完善安全风险辨识评估、管控和警示报告机制,科学制定风险辨识程序和方法,定期组织开展重大风险辨识。煤矿要按照《煤矿安全生产标准化管理体系基本要求及评分方法(试行)》,针对本矿类型和特点,科学制定安全风险辨识程序和方法,每年组织专业力量和全体员工全方位、全过程对生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险进行年度辨识评估和专项辨识评估,做到系统、全面、无遗漏,持续更新完善。对辨识出的安全风险进行分类、梳理、评估,加强动态分级管理,科学确定安全风险类别和等级,建立重大安全风险清单,实现“一矿一清单”。
2.建立完善安全风险管控制度。煤矿要根据风险评估的结果,对安全风险分级、分类进行管理,以管控重大安全风险为重点,制定《煤矿重大安全风险管控方案》,逐一落实煤矿、部门、区队、班组和岗位的管控责任,从组织、制度、技术、应急等方面对重大安全风险进行有效管控;区队、班组作业人员要在作业过程中随时进行岗位安全风险辨识评估及安全确认,实现风险预知预判和有效管控。要建立在新水平、新采(盘)区、新工作面设计前,生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素(露天煤矿爆破参数、边坡参数)等发生重大变化时,高危作业及新技术、新工艺、新设备、新材料试验或推广应用前,以及发生事故后的专项辨识评估机制,动态评估、调整风险等级和管控措施,确保安全风险始终处于受控范围内。
3.建立完善安全风险警示报告制度。煤矿要在醒目位置和重点区域分别设置重大安全风险公告栏,制作岗位重大安全风险告知卡,确保每名员工都能掌握重大安全风险的基本情况及防范、应急措施。要依据有关法律法规要求,明确风险管控和报告流程,建立健全重大安全生产风险报告制度,接受政府监管和社会监督。煤矿主要负责人对本单位安全风险管控和报告工作全面负责,按照重大安全风险管控制度的要求,对辨识出的重大安全风险,于每年1月31日前,向煤矿安全监管部门和驻地煤矿安全监察机构报送年度重大安全风险清单,并及时报送专项辨识评估出的新的重大安全风险清单。
(四)健全完善企业事故隐患排查治理机制。
1.加强事故隐患排查。煤矿企业及煤矿要建立健全以风险辨识管控为基础的隐患排查治理制度。煤矿企业要定期对所属煤矿存在重大风险的场所、环节、岗位开展隐患排查。煤矿要制定符合本矿实际的隐患排查治理清单,完善隐患排查、登记、治理、督办、验收、销号、分析总结等重点环节的程序、方法和标准,明确和细化隐患排查的事项、内容和频次,并将责任逐一分解落实,推动全员参与排查隐患,并在排查隐患的同时检查重大安全风险管控措施落实情况。煤矿要按照有关规定和要求,通过与政府部门互联互通的隐患排查治理信息系统等方式,及时向监管部门和企业职代会“双报告”风险管控和隐患排查治理情况。
2.严格落实治理措施。煤矿企业及煤矿要定期分析隐患成因、制定消除措施,着力从根本上消除事故隐患。煤矿要按照《煤矿重大事故隐患判定标准》,加强重大事故隐患治理,并向负有监管职责的部门报告;制定并实施严格的隐患治理方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五到位”,实现闭环管理。2020年底前,煤矿要建立完善的隐患排查治理制度。2021年底前,各产煤地区和所有煤矿要建立完善互联互通的隐患排查治理“一张网”信息化管理系统,做到自查自改自报,实现动态分析、全过程记录管理和评价,防止失控漏管。2022年底前,煤矿隐患排查治理全面实现制度化、规范化、信息化。
(五)推动企业安全生产社会治理。
1.推行主要负责人安全承诺。煤矿企业及煤矿主要负责人要结合本企业实际,在进行全面安全风险评估研判的基础上,通过各种方式途径,向社会和全体员工公开承诺落实主体责任、依法依规组织生产、健全管理体系、加大安全投入、严格风险管控、强化隐患治理、保障职工权益等情况。煤矿企业及煤矿要将安全承诺兑现情况纳入主要负责人年度述职内容和工作报告。要加强社会监督、舆论监督和企业内部监督,完善和落实举报奖励制度,督促企业严守承诺、执行到位。2020年底前,煤矿企业及煤矿主要负责人要实施安全生产承诺。
2.完善落实安全生产诚信制度。各省级煤矿安全监管监察部门要健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度,对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管,违章指挥、违章作业造成重大隐患,违规更改工艺流程,破坏监测监控设施,以及瞒报、谎报、迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的煤矿及其主要责任人,依法依规将其纳入信用记录,加强失信惩戒,从严监管。被列入安全生产“黑名单”或在安全生产联合惩戒期内的煤矿,不得被确认为安全生产标准化管理体系二级及以上等级、不得核增生产能力,存在失信行为且在安全生产联合惩戒期内的单位不得整体承包(托管)煤矿。要建立举报奖励制度,对群众举报重大隐患和违法违规行为核查属实的,及时兑现举报奖励,更好发挥群众监督作用。要加大对煤矿企业及煤矿负责人失信行为的约谈曝光力度,对发生事故、存在重大安全隐患不整改,以及重大风险管控不到位的,要约谈煤矿企业及煤矿负责人。对存在情节严重、影响恶劣违法违规行为的煤矿企业及煤矿予以通报曝光,并对其主要负责人实施联合惩戒。2020年底前,要建立加强煤矿企业诚信体系建设的制度。
3.提升专业技术服务机构服务水平。各省级煤矿安全监管部门要筛选一批煤与瓦斯突出防治、冲击地压防治、水害防治、煤层自然发火防治、顶板治理等专业化安全技术服务机构,为企业提供高水平安全技术和管理服务,同时加强监督管理。2021年底前,要制定出台技术服务机构评价结果公开和第三方评估制度,确保规范运作,切实为企业提供有效技术支撑。
4.充分发挥安全生产责任险参与风险评估和事故预防功能。推动落实《安全生产责任保险事故预防技术服务规范》(AQ9010—2019),通过实施安责险,推动建立保险机构和煤矿专业技术服务机构等广泛参与的安全生产社会化服务体系。2021年底前,所有煤矿应纳入各地应急管理部门建立的安责险信息化管理平台。2022年底前,对所有承保安责险的保险机构开展预防技术服务情况实现在线监测。对预防服务没有达到规范标准要求、只收费不服务或少服务的责任单位和负责人予以警示,督促整改,情节严重的按照《安全生产责任保险实施办法》有关规定,纳入安全生产领域联合惩戒“黑名单”管理,并向社会公布。
03保障措施
(一)加强组织领导。各省级“三年行动”牵头部门和涉煤中央企业要将本实施方案与煤矿安全专项整治三年行动方案有机结合,统筹推进企业安全生产主体责任落实。要紧密结合实际,制定具体实施方案,明确工作目标、主要任务和保障措施,抓好组织实施和督促落实,力戒形式主义、官僚主义,务求取得实效。要推动煤矿企业和煤矿充分发挥在安全生产工作中的主体作用,有效落实安全生产主体责任,不断提升企业自主管理安全生产的能力水平。
(二)强化制度保障。认真贯彻落实国家煤矿安监局印发的《关于落实煤矿企业安全生产主体责任的指导意见》,推动煤矿企业建立健全安全生产管理体系,提升自主管理安全生产的主动性、自觉性。在完善和落实企业安全生产各项规章制度的基础上,鼓励各地区和企业积极探索,创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度,形成标本兼治、重在治本的治理成果。
(三)严格监管监察执法。各省级煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构要将煤矿企业和煤矿建立并落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度检查计划,加大日常执法检查力度。对未按规定建立安生产责任体系或未建立实施主要负责人安全承诺的煤矿企业及煤矿,以及未建立重大安全风险报告制度或未按规定报告重大风险、开展安全风险管控和隐患排查治理工作不到位的煤矿,要依法查处,并开展责任倒查,依法对责任人员严肃问责追责。要探索对重大隐患进行原因调查,合理界定煤矿、上级公司及其职能部门的责任,实行精准追责问责。对于违法违规行为,要严格追究责任,坚决依法惩处。各产煤地区要建立与煤矿企业及煤矿联网的安全生产信息化系统,通过大数据分析评估,加强线上线下监管。要坚持寓执法于服务之中,既要严格执法检查,又要避免简单化、“一刀切”,对重点企业要组织专家开展精准指导服务。各省级煤矿安全监察机构要会同省级煤矿安全监管部门,每年至少对煤矿上级公司落实企业安全生产主体责任情况监察1次。建立煤矿事故调查评估制度,按照“谁调查、谁评估”的原则,对发生重大及以上煤矿事故要在结案一年内组织开展评估,对整改措施不落实和落实不力的,要依法依规严肃追究有关单位和人员责任。
(四)注重典型引路。各省级“三年行动”牵头部门要采取多种有效形式,细化贯彻落实措施,强化分类指导,鼓励相关煤矿企业先行先试,及时总结推广典型经验,广泛宣传报道,以点带面,推动煤矿企业和煤矿切实落实安全生产主体责任,促进煤矿进一步强化安全生产管理,完善安全生产条件,持续提升企业安全管理水平。
各省级“三年行动”牵头部门和涉煤中央企业要制定相关实施方案及措施,并将实施情况和年度工作报告报送国家煤矿安监局。
本报讯记者武晓娟报道:为一步推动煤矿企业落实安全生产主体责任,扎实推进安全生产治理体系和治理能力现代化,近日,国家煤矿安监局印发了《落实煤矿企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》(以下简称《实施方案》),将通过开展三年行动,完善和落实煤矿从根本上消除事故隐患的工作机制。
《实施方案》明确了“建立健全煤矿安全生产责任体系”“健全完善煤矿安全生产管理制度”“健全完善企业安全风险防控机制”“健全完善企业事故隐患排查治理机制”“推动企业安全生产社会治理”等重点任务。
国家煤矿安监局要求构建以煤矿企业及煤矿主要负责人为重点、覆盖各层级各岗位的安全生产责任体系,建立完善覆盖各部门、各系统、各环节的安全管理制度体系。
《实施方案》提出,煤矿企业及煤矿建立安全管理和技术团队,针对所属煤矿实际情况,特别是风险灾害情况,选优配强矿长和总工程师,并督促煤矿健全灾害治理机构、配备施工装备、严禁违规劳务承包;煤矿企业要保证所属煤矿安全生产所必需的资金投入,要严格执行安全生产费用提取管理使用制度,严禁违规挪作他用;此外,要求煤矿企业及煤矿要制定职工素质提升中长期规划和年度计划,持续推进企业安全生产标准化建设,强化煤矿重大灾害治理。
根据《实施方案》,煤矿企业要建立完善安全风险辨识评估、管控和警示报告机制,科学制定风险辨识程序和方法,定期组织开展重大风险辨识,实现“一矿一清单。同时,要求煤矿企业及煤矿制定符合本矿实际的隐患排查治理清单,完善隐患排查、登记、治理、督办、验收、销号、分析总结等重点环节的程序、方法和标准,并严格落实治理措施。
此外,根据部署,2020年底前,煤矿企业及煤矿主要负责人要实施安全生产承诺。各省级煤矿安全监管监察部门将健全完善安全生产失信行为联合惩戒制度,对存在以隐蔽、欺骗或阻碍等方式逃避、对抗安全生产监管,违章指挥、违章作业造成重大隐患,违规更改工艺流程,破坏监测监控设施,以及瞒报、谎报、迟报事故等严重危害人民群众生命财产安全的主观故意行为的煤矿及其主要责任人,依法依规将其纳入信用记录,加强失信惩戒,从严监管。
为保障各项任务落到实处,国家煤矿安监局要求各省级“三年行动”牵头部门和涉煤中央企业要将本《实施方案》与煤矿安全专项整治三年行动方案有机结合,统筹推进企业安全生产主体责任落实。同时,在完善和落实企业安全生产各项规章制度的基础上,鼓励各地区和企业积极探索,创新建立各具特色、扎实有效的安全生产管理制度,并鼓励相关煤矿企业先行先试,及时总结推广典型经验。
下一步,各省级煤矿安全监管部门和煤矿安全监察机构将加大日常执法检查力度,将煤矿企业和煤矿建立并落实安全生产责任制情况、完善安全管理制度情况和开展风险管控与隐患排查治理工作情况纳入年度检查计划。《实施方案》强调:“要坚持寓执法于服务之中,既要严格执法检查,又要避免简单化、‘一刀切’,对重点企业要组织专家开展精准指导服务。”
打竹板、响连天、我们一起说安全。
说安全、道安全、宁鲁煤电靠安全。
安全质量和生产、常记心中一二三。
安全第一不能少、严抓质量保安全。
抓生产、管安全、安全生产记心间、记心间。
安全生产摆到位、隐患整改抓到位。
违章蛮干驻遗憾、遵章守纪促安全。
眼睛不容一粒沙、预防事故靠大家。
有妻有子有家庭、没有安全等于零、等于零。
新岗位、学安全、警钟长鸣多根弦。
谨防爆炸和火源、下班以后电源关。
朋友想、家人盼、安安全全把家还、把家还。
设备不停、不能动、停电票办完再开工。
班中饮酒要不得、不靠机械把衣脱。
衣服帽子要带好、拖鞋、高跟咱不要。
不讲安全搭上命,挣座金山有啥用、有啥用。
班组长、责任大、分派任务要谨慎。
按章操作不嫌烦、检查设备严把关。
特种工、要有证、持证上岗守规定。
严是爱、松是害、发生事故坑三代、坑三代。
说安全、道安全、安全生产大如天。
咱把安全扛在肩、青春献给煤和电。
宁鲁煤电大发展、安全生产走在前。
增产创效保安全、一年更比一年强、一年更比一年强。
新颁规程内容丰,根据法律来修订。
全文共有五部分,七百五十一条整。
多年实践和经验,专家学者来论证。
吸取科技新成果,操作可靠措施硬。
采用行标和国标,增强执法权威性。
安全规程血写成,煤矿职工记心中。
建立健全责任制,安全制度严执行。安全机构设置好,人员装备要保证。
遵守法律和规章,警钟常鸣时时鸣。宁做安全平凡人,莫当违章糊涂虫。
煤矿生产之矿井,群安组织须建成。安全岗哨协管员,经常检查起作用。
三不伤害保平安,狠反三违严处惩。安全生产十权利,一定牢记在心中。
人人遵章守纪律,三不生产严执行。煤矿企业众员工,安全方针记心中。
上岗之前先培训,考试合格再下井。局长矿长区队长,持证上岗是规定。
特殊工种班组长,必须取得合格证。宁可一日不生产,决不违章一分钟。
安全规程有规定,矿用产品须持证。安全性能要可靠,未经检验是不行。
新兴技术和材料,须经试验和论证。质检人员严把关,没有标志不得用。
残次产品酿大祸,安全生产无保证。各级领导应记清,违章指挥是不行。
编制生产规划时,安全技措编其中。所需费用和材料,制定计划专款用。
灾害预防和处理,编修计划矿长定。
齐心协力抓安全,依靠科技治灾情。
入井检身严执行,出井清点登记明。
穿好胶靴戴好帽,化纤衣服禁下井。
随身带好自救器,检查矿灯莫糊弄。
烟草火种禁携带,自觉遵守保安宁。
酒后上岗不允许,违犯规定要严惩。每个生产之矿井,救护设施应完整。
急救车辆和药品,救护队员要过硬。抢险救灾命令下,闻警即至地点明。
局长矿长和总工,亲自指挥和调兵。及时汇报莫等闲,事故原因要查清。
井工露天各矿井,各类图纸须保证。井上井下对照图,水文地质绘图中。
采掘巷道布置图,必须齐全和完整。通风运输和排水,管路通信要畅通。
各类图纸和资料,避灾路线应注明。单项工程开工前,规程传达到全员。
开凿平硐斜立井,井巷一定要砌碹。井口顶侧筑墙沟,砌碹延深到硬岩。
掘采岩巷和平硐,湿式钻眼执行严。喷雾洒水净风流,综合防尘防病患。
新建矿井投用前,安全出口须健全。每矿至少有两个,畅通无阻到地面。
各个出口间隔距,三十米远最低限。井巷交岔地段处,路标指示要明显。
绞车巷道莫行人,行车行人不保险。各种巷道净断面,符合规程头一件。
大巷风巷其高宽,轨上二米最低限,行人一侧点八米,另外一侧零点三。
双轨列车间隔距,零点二米不能减。矿车摘钩挂钩处,最低也要一米宽。
开凿立井头一件,防坠措施制定全。永久井架安装前,井口周围设栅栏。
整个凿井期间内,井口须设封口盘。封口盘上安井盖,结构坚固密又严。
易燃材料禁止用,否则容易出危险。普通之法凿立井,作业规程须制定。
井筒穿过土砂层,临时支护要保证。架设永久支护前,专人观测看动静。
发现危险预兆时,立即撤人把工停。井壁如若出水时,导水堵水均可用。
钻井之法凿立井,封口平台要采用。施工通过风化带,延至硬岩五米零。
护壁泥浆各参数,定时测定慎调整。井筒偏斜要防止,经常测量和纠正。
钻井纵横剖面图,施工完毕要绘成。普通之法凿立井,作业规程须制定。
井筒穿过土砂层,临时支护要保证。架设永久支护前,专人观测看动静。
发现危险预兆时,立即撤人把工停。井壁如若出水时,导水堵水均可用。
钻井之法凿立井,封口平台要采用。施工通过风化带,延至硬岩五米零。
护壁泥浆各参数,定时测定慎调整。井筒偏斜要防止,经常测量和纠正。
钻井纵横剖面图,施工完毕要绘成。立井井壁预制成,规格质量细鉴定。
井壁接口防水蚀,逐节检查须保证。检查合格再下沉,壁后填实严密封。
充填材料要合格,发现问题快查明。井底开掘马头门,安全措施要采用。
冻结之法凿井筒,深度延到基岩层。钻孔准确莫偏向,如果偏向补钻孔。
水文观测钻孔深,最多不超隔水层。冻结管缝应焊接,发现渗漏快纠正。
冻结过程常查看,施工质量要过硬。开凿表土冻结层,爆破措施须制定。
防止片帮和断管,掉石变形隐患生。生根座壁选准位,设在坚硬基岩中。
梁窝设计防漏水,水泥砂浆填钻孔。冻结材料应阻燃,通风良好氨莫升。
钻井穿过含水层,注浆堵水应采用。施工设计编制好,注浆延深硬岩层。
钻孔偏斜按规定,超过点五是不行。输浆管路注浆泵,用前试压须进行。
最大压力一点五,时间至少一刻钟。钻井注浆正进行,压力突升快停泵。
每次间隔两刻钟,以防钻杆出钻孔。止浆岩帽止浆垫,根据压力岩性定。
高压阀门孔口管,试压合格牢固定。固定钻机设吊泵,通信可靠线专用。
立井井筒漏水量,每时超过六立方,采用注浆来堵水,井壁压力须增强。
井筒穿过流砂层,双层井壁要用上。注浆管上装阀门,套管试压有保障。
注浆吊罐和吊盘,未经允许莫升降。开凿立井施工前,安全措施制定全。
入井出井各设施,必须采取双保险。乘坐吊桶和吊盘,保险绳带牢固栓。
每次使用先检查,发现损坏立即换。保险绳带要合格,必须定期做试验。
立井掘进工作面,信号装置要齐全。掘砌平行作业时,信号区别应明显。
井口井底发信号,必须专职信号员。发送信号是命令,人人熟记在心间。
吊罐提升和下松,目视通过安全段。立井井架安装前,井口一定要盖严。
装备井筒安井架,平行作业措施全。井口掩盖装置物,坚固可靠防坠陷。
立井延深留岩柱,或用坚固保险盘。井筒车场支护完,再拆岩柱保险盘。
反向开凿暗立井,木垛支护须采用。最大空顶一米六,垛盘基敦石砌成。
行人运料溜矸眼,木板隔开要保证。行人眼内安木梯,护头板子木制成。
炮前盖严行人眼,溜矸眼内莫放空。
甲:六月的艳阳当空照,安全生产掀高潮。
乙:今天的场景真热闹,大家把安全工作来商讨。
丙:安全为天人为本,责任落实最重要。
丁:中央的五项措施要落实,认真贯彻认真搞。合:责任划分是第一条,层层管理层层保。
甲:经理工作理万机,安全责任是第一。
乙:要抓效益抓生产,首先必须抓安全。
丙:各个部门相关连,从上到下一条线。
丁:车间行政是要点,班级岗位是前沿。
合:层层包保为安全,建立安全大防线。
甲:先说专职安全员,安全员的工作很关键。
乙:不询私情唱黑脸,狠抓三违手不软。
丙:照章办事理不偏,事故分析三对面。
丁:就事论事不要讲情面,哪怕三违人员胡狡辩。
合:认识错误是好汉,吸取教训不重犯。
甲:主任的工作不简单,安全工作挑重担。
乙:车间岗位常去转,消除隐患要果断。
丙:注意事项常提醒,实际行动走在前。
丁:人身、设备出事故,主任你也受牵连。
合:班长的责任不一般,站在生产第一线。
甲:无论设备和人员,安全生产一肩担。
乙:无论早班和夜班,安全常在心里边。
丙:发现三违应制止,不能睁了这眼闭那眼。
丁:工作当中常指点,保证设备长运转。
合:职工的身体不受损,班长的工作才算抓到点。
甲:说完了班长说组员,准备工作在上班前。
乙:工作服穿戴要整齐,女工不要披着长发来上班。
丙:高跟鞋子你莫穿,帽子里面绕发辫。
丁:开车信号听清楚,设备前后转转看。
合:确认设备无隐患,还要看看溜煤眼。
甲:通道的标识最显眼,不要为了方便翻栅栏。乙:事故就在刹那间,违反规程造事端。
丙:事故不是难防范,偶然当中有必然。
丁:处理事故要冷静,莫图省事想当然。
合:规章制度你违反,掉进虎口你后悔晚。
甲:安全工作你我他,人人遵守人人管。
乙:搞好安全为自己,莫说与它无相干。
丙:造成损失责难脱,安全法律大无边。
丁:规章制度血铸成,前事不忘是戒律篇。
合:避免事后痛疾首,只有事前预防严。
甲:血的教训要牢记,远的咱们没看见。
乙:就说咱厂发生的事一件,那年那月这一天。
丙:岗位司机去通煤眼,他人三违到岗前。
丁:二话没说动刮板,吱溜一声刮板响。
甲:一声惨叫心胆寒,肢体分离出大事。
乙:急忙派人送医院,虽然生命得保住。
丙:身体残缺终身憾,这就是违反规程的大灾难。
丁:类似的事例虽还有,一一说起太伤感。
合:狠反三违势必行,党政工团齐抓管。
甲:青安岗、群监员,岗位勤查不怕烦。
乙:操作规程强制学,三违死灰不复燃。
丙:全厂上下齐动员,大打隐患歼灭战。
丁:安全生产年年好,经营效益步步高。
合:风不平而浪不静,安全警钟要长鸣。(重复)
一、王村煤矿简介
王村煤矿隶属于陕西陕煤澄合矿业有限公司,于1988年12月建成投产,矿井设计生产能力150万吨,2012年12月重新核定为210万吨,属典型的“三软”煤层,地质条件复杂。近年来,在上级单位的正确领导下,我们以打造在管理上引领煤炭行业的标杆企业为愿景,以建设“安全、五精、创新、绿色、幸福”王村为目标,创新实践了一系列行之有效的举措,矿井管理水平得到不断提升。
矿井先后被授予“全国文明煤矿”、“全国安全文化建设示范企业”、国家级“绿色矿山试点单位”、“全国煤炭工业先进集体”、首批“国家级安全质量标准化煤矿”、全国煤炭工业“双十佳煤矿”、全国“五精管理样板矿”、“学习创新”文化品牌矿等荣誉称号。
二、对标管理工作开展情况
自集团公司提出开展对标管理工作以后,澄合矿业公司、矿先后多次召开专题会议宣传贯彻,我矿利用MBA研修班等形式邀请专家进行专题讲座,让管理干部和员工领会对标管理的实质内涵—“学、比、赶、超”。并先后赴郑煤集团、黄陵矿业公司、神南红柳林进行了对标学习。
(1)提出对标管理指导思想
以全面提升综合管理水平为目的,寻找强化企业核心竞争力的新举措,打造在管理上引领全国煤炭行业的一流煤炭企业。
(2)明确对标管理具体目标
以内部优秀员工、基层单位,煤炭行业先进矿井为学习标杆,实现安全生产、经营管理、企业文化建设等工作取得阶段性突破。
(3)划分对标管理层次构成
成立了以矿长、党委书记为组长的对标领导组织机构,将对标分为矿井对矿井、部门对部门、员工对员工三个层次构成。
(4)分析现状明确学习标杆
通过与国内煤炭企业、集团公司以及澄合各矿井相对标,对外我们以新汶鄂庄煤矿为对标企业,对内我们学习各矿的亮点。
(5)重点对标安全管理,安全管理不能亡羊补牢,要做到全程设防
通过对安全生产周期及百万吨重伤率调查研究,通过了解新汶鄂庄煤矿安全生产周期及具体工作情况,我们制定了以下措施来追标、升标,确保安全管理真正取得实效。
1.人人都是安检员。被矿查处的严重三违人员,我们要求其停工学习7天。其中4天在职工培训中心进行安全理论知识学习,3天由安监科安排同安检员一同入井排查安全隐患和完成查处三违指标,只有两项均合格才能上岗。让三违人员抓三违,一方面改掉以往单一处罚的方式,另一方面则积极的正向激励、引导,让大家都充当起安检员角色监管安全,“小舞台”唱响“大平安”。
2.三违指标查处考核机制。为了改变原来管理干部为了完成任务而抓三违的弊端行为,我们将事故与查处违章挂钩考核。区队当月无安全事故,该队干部查处违章按基数的80%考核,接下来每月下浮10%。如区队发生一次小伤安全事故按查处指标的120%考核,发生一次重伤按指标的150%考核。地面科室同样依据安全状况增减指标考核数。
3.现场安全动态管理。加大对区队现场动态检查的力度,管理干部不定期、不定点对区队现场进行抽检,将安全工作落在了平时,而不是月底的一套资料,改变了以前以资料看工作的局限状态,而是对生产全过程实行监督管理。
4.全面推行安全风险预控。要求全矿所有入井职工必须人手“一卡一表”、干部入井必须携带“两卡一表”。全矿制作了1686张风险辨识卡,实现了全矿井下人员“人手一卡”, 岗位风险辨识评估卡上有姓名、岗位和编码,卡片上方是该岗位细致全面的工作流程,下面是按序号排列的危险源和易发生的伤害方式,卡的背面是应采取的岗位预控措施,最下面是调度台和信息站的应急电话。针对集中作业的工种制作了“施工现场安全风险预控评估牌”,悬挂在作业现场。
5.每月定期召开一次三违家属恳谈会。“三员六体”拉近了家属与企业的距离,让家属当好贤内助,协助矿上管好职工安全思想工作,其目的是为了每一名职工的家庭幸福。“三员”即家属、违章职工和企业管理人员,“六体”指的是听一次上月的安全工作通报,看一个近期的安全交通、矿山事故案例视频,看家属自编自演的一个以安全为主题的文艺节目,家属谈一次心得,给家属赠送一份小礼物和共同吃一次帮教宴。
6.推行新工“双能”入职培训法,青年是矿井的希望,用好青年人,管好青年人更是企业发展的需要。我矿将国家规定的新工入职72小时培训调整为三个月。目前王村煤矿35岁以下青年人有808人,80后的有600多人,2012年新分配的大中专、技校生多为90后,他们身上普遍缺乏吃苦的精神。因此前一个月主要安排理论、业务知识的学习,后两个月侧重体能锻炼。我们安排了每天5公里越野、30分钟快走、俯卧撑、仰卧起坐、哑铃、深蹲、举重等训练项目,今年将井下单体、U型棚梁抬运列为训练项目。培训完新工只有通过笔试、口试、体能测试,才能上岗,不合格的直到合格方能上岗,从源头上把好安全生产准入关。去年培训完的72名学员全部分配在一线,区队反应表现良好。
7.实行旬休制。除年休假和正常工休外,每旬最后一天倒紧班时强制让职工休息,既解决了职工倒紧班时疲劳作业的问题,也让过去这一事故的多发时段成为了真正的安全档期。让煤矿管理做到了从“回家难”到“常回家看看 ”,且家事公事两不误。
8.为了让全矿职工真正做到千斤重担人人挑,人人头上有指标。实行全员安全风险量化联责考核,全矿所有人员依据个人工种、作业环境及风险程度大小确定安全风险抵押金基数。从科长、队干、安检员、采掘区队职工、辅助区队和地面单位职工都按照相应的标准承担风险抵押,采用月考核月兑现的考核方式,实行百分比制考核兑现。另外,党群经营科室实行包队管理,在安全风险抵押金联责考核中实行挂钩考核,规定每月检查所包区队不少于5次,重点抽查职工风险预控及安全预想等基础工作。
9.开展短信促安全活动。要求全矿安检员升井后第一时间将当班隐患发到矿领导和科室领导手机,一线职工发送调度台或值班矿领导,让隐患及时得到处理。可以说是隐患处理不过夜,真正做到了全天候预警,零时差防范,用手机信息管理筑牢了安全大堤。
三、精细化管理工作开展情况
(1)树立精细化管理不能四舍五入的理念,以多种措施建设更高标准的精细化管理示范矿
陕煤股份公司提出创建安全生产精细化管理示范矿,是提升矿井安全生产管理水平,打造企业核心竞争力的重大举措。王村煤矿认真贯彻落实股份公司和澄合矿业公司专题会议精神和考核评比办法,迅速发动全员开展创建活动。
1.以“精品+艺术+人性化”为安全质量标准化创建目标。不断给职工创造一个安全、舒适、愉悦的工作环境。
2.强力促进岗位描述、手指口述、安全风险评估、三三整理、班前礼仪和准军事化“六种行为”的快速养成,积极推进工程质量精品化、岗位作业标准化、三违隐患查处、全员创新和干部走动式管理“五项基础工作”的高效提升。
3.扎实做好“定置、编码、看板、标识”四项技术的全面应用,使创建工作取得阶段性成果。
4.实行动态达标验收。我矿实行线长动态检查、矿领导动态抽查和月末动态验收制度,以队长示范区、工程质量、文明生产、准军事化管理等为考核内容,不定期、不定点进行动态验收,合格的给与当班副队长、班长300元奖励,其他每人200元奖励。这种正向激励管理办法,大大调动了职工的积极性,使过去的被动受检变成了现在的主动迎检,也让真正干工作的人得到实惠。
5.通过开展劳动竞赛,在地质条件复杂情况下不断提高我矿单产单进水平,我们安排专人去董家河煤矿交流、学习,取他之长,补己之短。
6.干部研究卓越管理法、职工研究精优作业法、开展人机工程研究,并编印成书,正面引导并加以宣传。
7.在“队长示范区”的基础上,开创了“科队示范区”,以科室长及辅助区队长为第一责任人,由标准化办公室指定100米巷道进行示范区创建,内容涵盖了采、掘、机、运、通各个专业,并制定了严格的考核标准,由矿组织副总以上领导进行联合验收、排名评比,达到95分以上授牌奖励,对于未按时间达到要求的,责令限期重新创建。
8.创新并不神秘,创新就在身边。鼓励员工让危险源变成安全源,让问题源成为创新源。让创新成果提效率、促安全。2012年创新成果和人机工程应用总共449项,28项优秀项目已成功申报国家专利。
9.推行AT采煤管理法。基于避峰就谷的原理,调整了采煤作业时间,使职工作业缩减了2-3小时/工。
10.创办技术夜校,给力科学发展。强化技术人员素质是企业发展所需,技术人员边生产边学习、研究,解决了工学矛盾。我们利用旬休日开办技术夜校,学习内容简便快捷、针对性强,让职工从工作中发现问题、分析问题、解决问题,使得小改小革、创新成果的不断涌现。
(2)树立省下的就是工资的理念,以精细化管理应对复杂市场形势
面对煤炭市场的变化,新的经营管理方式给我们提出了新的考验。因此,王村煤矿应立足企业战略目标实现长远发展,不断提高企业整体盈利能力,优化资本结构,降低债务风险,降低成本费用,我们主要做了以下工作。
1.严格控制各项费用成本,大力开展“增收节支降耗活动”。制定了物品回收、交旧领新、物品二次利用制度,从电费控制、工资成本管理、可控费用管理上严格管理。
2.针对差旅、办公、会议、业务招待等各项费用,我们制定出台了行之有效的管理制度和办法,并严格考核,用车上尽可能合用一辆车,公务接待一般均安排自助餐。
3.实行业务员材料包队管理和区队干部工资挂钩双重考核。7名业务员承包全矿13个区队,每月根据区队生产情况汇编材料计划,严把材料领用关。所包区队材料节超时,按节超额的5%对所包队业务员进行奖罚,区队均不超耗时,对材料科给予工资总额上浮10%的奖励。区队干部工资挂钩考核方面,一是与结算工资的10%挂钩考核,若材料费超支下浮区队干部工资结算比例10%,二是按节超额的20%与区队正职工资挂钩,同金额进行奖罚。矿每月召开一次经营分析会,对区队材料节超情况进行通报并兑现奖罚。
四、用人文关怀提升员工幸福生活指数,建设幸福王村
我们把让职工安全快乐、健康快乐、学习快乐、工作快乐、生活快乐作为工作的落脚点和出发点。
1.开展职工过生日“送五福”活动,职工生日当天通过电子大屏播放视频祝福、班前会队干部送祝福、矿领导亲自送生日寄语、送生日小礼物、班中餐免费小蛋糕或长寿面,五个方面让职工感受到真切的温馨和幸福。
2.区队配备了体温计、血压计、酒精测量仪,要求班前会前对职工进行测试,身体不适着回家休养,把好了职工入井前的安全确认。
3.在区队设立“信访维稳三违”举报箱,每月25号由党委副书记亲自带队,党政办、纪监、组织、劳人等部门参与到区队进行一次民意调查,对困难职工生活情况、区队代资代分、工作意见与建议等情况进行了解,次月6号办公会上逐一解答落实。解决了实际问题,也让干群关系更加和谐。
4.执行年休假带薪旅游制度。鼓励职工携家属外出旅游,给职工补贴500元,家属补贴1000元。
5.实行“先进保先”机制。对评选的各类先进三年内不再参与评选,享受相应待遇,在此期间若出现违纪违规现象,取消其相关荣誉待遇。今年每季度矿开展一次“岗位明星”评比活动。评选出优秀员工、班组长、安检员等组织外出旅游。
6.开设井下超市。为井下各工作面包括辅助区队均建立了井下超市,解决了职工井下就餐、喝水问题。
7.开展干部管理拓展训练工作,分批让中层管理干部外出拓展,增强大家的团队意识和凝聚力,也调节了身心。
8.加快生态矿井建设步伐,生态园建设让矿区规划日趋合理,绿化、美化、生态化发展,旨在打造全新的美丽矿山。
五、几点体会
1.对标管理要解决工作中的实际问题。对标的过程,就是把原来干不了的工作处理好、解决好、落实好,问题的不断解决就是对标、达标、升标的过程。
2.对标管理实施过程要激励与惩罚并用。良性的激励会促使员工最大限度的发挥个人主观能动性,合理的惩罚在一定程度上能鞭策员工在工作中保持积极的工作态度。
3.对标管理必须建立长效机制。对标是一个常项工作,不是一朝一夕的事情,需要不断努力提升,才能在原有基础上升华。
总之,对标的过程是寻找合适自己标杆的过程,是发现自己的优势和存在问题的过程,对标工作的最大障碍是不能正确的认识自己的不足,因此只有拾遗补漏、在实践中不断改进,才能真正起到全面推进管理的作用。
为进一步开拓视野,创新理念,提升公司对PPP项目的管理水平,寻求运营中出现问题的解决办法,10月11日上午,第四工程公司总经理任香云、党支部书记崔俊英、投资事业部常务副总经理程罡等一行10余人,前往山西建工集团项目管理公司进行ppp项目对标交流学习,公司PPP项目部及预算、财务等部门人员参与了会议,与兄弟单位进行了长达3个小时的对标交流。会议由建工集团投资管理公司总会计师张维东主持。
学习组一行受到了建工集团有限公司的热情接待,在交流会上,首先双方介绍了各自的参会人员,随后建工集团投资管理公司副总经理马晓萍介绍了公司的发展现状及PPP项目的运营情况、组织架构等。之后,双方通过问答的形式展开了详细交流。参会人员分别从各自分管工作出发,就政府参与、投融资、合同、预算、征地拆迁、项目实施、人事管理等方面进行了坦诚的交流和探讨,我们也毫无保留地分享了我公司的一系列管理办法。
通过这次交流学习,大家进一步认识到工作中存在的不足和差距,同时也开阔了眼界,创新了思维。交流人员一致认为,建工集团有限公司对PPP项目的管理模式有许多值得借鉴和学习的地方,我们要认真消化吸收,学活用实,不断提高自己的工作能力,同时要把这次的学习经验带回去分享给项目团队,结合实际运用到各自工作实际中,切实把我公司的PPP项目管理提升到一个新的水平!
一是为什么要对标**煤业?为进一步响应市公司号召,达到对标管理上有新突破,选择**煤业,做到分析自我、知己知彼,虚心学、认真看、受启发、努力做,以做到百战不殆。通过学习观摩,感受同行标杆单位的氛围和外边世界的精彩,彻底打消环节干部认为“也行吧”“差不多吧”“标准化过得去吧”的传统惯性思维,正确理解、扑下身子、执行落实,达到“同样的人同样的事,得到不同样的结果”。
二是**之行解决什么问题?他山之石可以攻玉,**矿标准化建设的短板在哪里?本专业的弱项又是什么?现场的差距有多大?观摩组成员要树立创新、对标、换位、亮点意识和思维,带着这些问题,围绕“怎么想、怎么做、做什么”,将学到的真经,举一反三、融会贯通,紧密结合各自实际,围绕中心,找准工作切入点和着力点,各队组专业要打造出至少2个亮点典型,分管领导督促落实。坚持党政同责、一岗双责,班子成员包队,从安全生产、标准化建设、素质提升等,实现党政工团齐抓共管,构建横向到边、纵向到底的责任体系,打造井下无垃圾、地面无死角的*煤新面貌。
三是如何破解高质量发展瓶颈?作为劳动者的人是生产中最活跃的因素。最好的企业首先是一所学校,生产的第一产品是高品质的人。公司高质量发展需要一大批高素质的干部员工队伍,要进一步加强思想政治教育、落实规章制度,鼓励年轻干部干中学、学中干,找准症结、把准脉搏、汲取营养、补足短板,实践中找真理,现场落实理顺,将从销售到井下的精细化管理和从井下到地面的安全管理贯穿于安全生产全过程,融汇到工作面的细枝末节,继续保持安全生产平稳有序发展态势,提高员工的幸福感和获得感。
人心齐泰山移。我们有信心有决心、有水平更有能力,团结带领广大干部员工,一级带着一级干、一件接着一件办,一步挨着一步走,攻坚克难,全力打造出**地区一流现代化煤矿企业。
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