杜绝小金库学习心得体会

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　　杜绝小金库学习心得体会

　　在集团党支部书记的带领下,全体党员共同学习了“坚守廉洁心、杜绝微腐败”。使我自己的思想深处受到了极大触动,违法违纪的领导干部不注重世界观、人生观和价值观的改造,私欲膨胀,背弃共产主义理想和党的宗旨,人生观、价值观偏离了正确方向,道德观念失衡,把国家和人民赋予的神圣权力,当成了谋取不义之财,谋取私利的工具,政治上丧失信念、经济上贪得无厌、生活上腐化堕落,踏上了不归路。

　　党员干部走上犯罪道路都有一个由量变到质变的过程,其根本原因是放松了学习、放松了世界观的改造,动摇了理想信念,与党的宗旨背道而驰,最终在权力、金钱和美色面前打了败仗,沦为人民的罪人。

　　作为一名党员,要在今后的工作中不断增强防腐拒变意识,切实做好以下四点工作。

　　一是坚定正确的理想信念不动摇。通过钟某某和能某某等典型案例说明,领导干部一旦贡欲膨胀、利欲乘心,就会丧失理想信念,在金钱和权力面前打败仗一旦恃权轻法、心存侥幸,就会触犯法律受到制裁,最终变成人民的罪人。作为党员干部只有常思贪欲之害,常怀律己之心,以社会主义荣辱观要求来不断鞭挞自己,陶冶道德情操,锻炼道德意志,确立道德信念,养成道德习惯,才能在利惑面前不乱意,在名惑面前不失志,永葆共产党人的高风亮节。

　　二是树立正确的权力观不动摇。"权力是一把双刃剑",作为觉得领导干部要时刻认识到手中的权力是党和人民赋予的,用好了能为民造福时刻想到在市场经济条件下的权力周围布满“陷阱",用不好也能为自己“造罪”。尤其是我分管交通、建设、房产领域,党风廉政风险点众多。因此在工作中,我们更要以案为镜,引案为戒,清醒地认识到一分权力,分责任,权力越大,责任越重,要依法用权,不行使违反党纪国法的权力;廉洁用权,不行使徇私谋私的权力;按职用权，不超越党和人民赋予的职权范围;以德用权，不超越权力行使的道德标准。惟有如此,才能为民造福。

　　三是必须坚定正确的人生观不动摇,始终做到慎欲修德,省己律身。党员领导干部必须时刻保持清醒的头脑,培养积极向上的人生观,坚持慎始、慎微、慎欲。慎欲就要在"不义之财"面前,慎重对待“第一次",果断拒绝"第一次";慎微,做到谨防小恶积大恶,谨记小节并非无害,而是一切大害的开始;慎欲,就是要正确处理好民欲和己欲的关系,把“体民之情,遂民之欲”作为应尽的责任和义务,热心为群众排优解难、造福谋利,把个人的欲求置于群众欲求之下。

　　四是始终严守政治纪律红线。习近平总书记指出,党的纪律是多方面的,但政治纪律是最重要,最根本、最关键的纪律,我们每名党员干部都必须坚决执行党的政治纪律和政治规矩,不能只说嘴上说说、纸上写写。钟某某案的活生生的例子就摆在那里,编制虚假谎言与他人订立攻守同盟妄图对抗组织审查,这些“小心思、小手段”对抗组织调查的行为在强大的组织面前没有任何作用。

　　所以作为一名党员,我更要清醒的认识到身上肩负的历史使命,全面增强防腐拒变的认识,提升自身觉性修养,增强自身免疫力,不断提高政治学习的紧迫感和责任感,加强思想改造,时刻清醒的认识到手中的权利是谁赋予的,应当利用手中的权利为谁谋利益,真正的做到权为民所用、利为民所谋,时刻车记全心全意为人民服务的宗旨,常修为官之德,始终保持共党人的洁然正气。

　　杜绝小金库学习心得体会

　　根据会议安排，现将我县今年“小金库”治理工作进展情况及下一步工作打算汇报如下，不妥之处请各位领导、各位同仁批评指正。

　　一、前一阶段工作情况

　　（一）健全机构，组织领导到位

　　一是领导到位。县委、县政府高度重视“小金库”治理工作，把此项工作上升到党风廉政建设的高度上来，县委政府分管领导专题听取县“小金库”治理办的工作汇报，并全面安排部署我区“小金库”治理工作，为我县扎实有效开展“小金库”治理工作提供了可靠的组织保证。二是机构组建到位。根据今年“小金库”治理工作要求，经县政府同意，县治理“小金库”领导小组增加县民政局等为成员单位，从纪检监察、财政、审计、民政等部门抽调干部充实领导小组办公室，做到了机构队伍健全、治理力度不减，为深入开展“小金库”治理工作提供了有力的组织保障。同时要求各乡镇、各部门充实“小金库”治理领导机构成员，注重协调配合，健全工作机制，细化治理工作措施，完善工作程序，形成了有关部门各司其职、各尽其责、相互配合、齐抓共管的局面。三是部署到位。坚持定期召开工作人员1

　　碰头会，听取情况汇报，掌握工作进度，理顺工作思路，布置阶段性工作任务，保证各项工作有条不紊进行。

　　（二）广泛发动，宣传教育到位

　　县上专门组织召开各部门、单位负责人会议，广泛深入宣传党的十七届四中全会提出的要彻底治理“小金库”和中央纪委第四、第五次全会及国务院第三次廉政工作会议对进一步治理“小金库”的重要部署，进一步深化对开展“小金库”治理工作重要意义的认识，增强了工作的责任感和使命感。同时加强宣传教育，注重发挥公众监督举报作用，建立了举报登记和查处督办制度，严格执行信访工作保密制度，切实保护举报人的合法权益，着力营造工作氛围。由于宣传工作到位，群众认识到位，发动社会各界和群众参与治理“小金库”工作，努力营造对“小金库”人人喊打的治理声势，为开展“小金库”治理工作营造良好的社会氛围。上半年我县纪委受理查处群众匿名举报“小金库”案件1例，涉及“小金库”违纪金额49080.50元，收缴违纪资金2967元，对相关责任人1人进行了行政记过和党内警告处分，在县内起到了较强的震慑作用。

　　（三）突出重点，安排部署到位

　　在组织收看了5月21全国“小金库”治理工作经验交流暨全省小金库治理电视电话会议后，领导高度重视，专门召开了县属各部门、各单位主要负责人会议，认真学习领会中央和省上的会议精神，全面安排部署我县2014年“小金库”治理工作。

　　县“小金库”治理领导小组办公室及时制定下发了我县《关于进一步做好2014年“小金库”治理工作的意见》，明确提出今年继续在党政机关和事业单位开展治理工作外，还将延伸到社会团体和国有及国有控股企业，社会团体的小金库治理工作检查的重点是代行政府部门部分职能，特别是有行政性收费项目、有政府购买服务项目、政府资助项目或有财政拨款的社会团体，并深入开展调研，分析“小金库”问题的现状、成因、表现形式，形成了重点突出、目标明确、措施有力的治理方案。进一步明确了工作责任，强化了目标要求，为工作的顺利开展奠定了基础。

　　（四）强化措施，监督检查到位

　　在总结前一阶段工作的基础上，认真查找治理工作中存在的问题和不足，在彻底清理上下工夫，进一步强化工作措施，对全县党政机关、事业单位全面开展”小金库”治理工作“回头看”，再一次明确政策界限，坚持自查从宽、被查从严政策，顶风违纪先免职后处理的工作措施，要求于6月10日前上报“回头看”情况，确保“小金库”治理工作不走过场、不留死角，深化党政机关和事业单位“小金库”专项治理工作。财政、审计将“小金库”治理工作纳入了2014年财政监督检查和审计工作计划，结合各项检查审计工作，认真清理部门、单位可能存在的“小金库”，进一步推进“小金库”治理工作深入开展。对检查中发现的问题，要求依法予以严肃处理。在依法对单位违

　　法违规问题作出行政处理处罚的同时，严格落实对相关责任人员特别是领导干部的党纪、政纪追究。对触犯刑律的依法移送司法机关查处；对检查中发现的其它违纪违法案件，按有关规定和程序办理。

　　（五）注重预防，机制建设到位

　　为了进一步加强非税收入征管，严格执行“收支两条线”制度，实行部门预算改革，扩大国库集中支付范围，加强国有资产管理和单位财务管理，强化日常管理和监督，依照省市《财政监督管理实施办法》，制定出台了《高台县财政监督管理实施办法》，进一步建立健全了财务监督管理制度；认真研究“小金库”发生的主客观原因，解决党政机关、事业单位经费不足等问题，积极探索建立预防产生“小金库”的长效机制；以“小金库”专项治理为契机，进一步提高行政事业单位收支管理水平，深入推进依法理财、依法行政和全县惩防体系建设，杜绝和减少各类资金使用的违规行为；努力形成党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与的防治“小金库”领导体制和工作机制，促进全县经济社会健康、协调、可持续发展。

　　二、下一步工作打算

　　在今后的工作中，我县将严格按照中央、省、市的有关要求，一如既往地抓好“小金库”专项治理工作，继续扎实深入开展工作，着力做好以下几个方面工作：

　　（一）广泛宣传，继续加强舆论引导工作

　　认真制订“小金库”专项治理工作的整体宣传方案，利用报纸、电视、广播、网络等媒体，围绕不同治理阶段的宣传要求，深入开展宣传，扩大影响，一方面提高各级领导干部对治理“小金库”工作意义的认识，提高自我约束和防范意识，严格执行国家财经纪律。另一方面通过宣传，广泛发动群众参与治理工作，积极依靠群众举报和监督，推进“小金库”专项治理工作的长期顺利进行。

　　（二）明确政策，继续鼓励自查自纠

　　明确政策界限，继续坚持自查从宽、被查从严原则，增强治理单位的自觉性、主动性，鼓励自查、支持自查，对在规定时间内自查上报并按规定要求及时纠正的单位，不作纪律和组织处理。通过政策激励，典型案件的震慑，使各单位珍惜自查自纠的机会，认真开展自查自纠，切实把问题解决在自查自纠阶段。

　　（三）加强督导，认真核查自查自纠及“回头看”情况。对自查自纠“零申报”的部门和单位，县上派出检查组加强监督检查。对确属管理严格规范、没有“小金库”的，要总结经验，宣传推广。对因工作不认真、措施不落实而出现虚假“零申报”的，要通报批评，追究责任，责令限期整改。

　　（四）强化措施，着力提高重点检查质量

　　6月10日“回头看”工作完成后，从监察、审计、财政、民政、税务等部门继续抽调人员组成检查组，对部分行政事业

　　单位、直管单位进行重点检查，确保彻底清理党政机关和事业单位存在的小金库，并按照“事实清楚、证据确凿、定性准确、程序完备”的要求，做好处理纠正工作，确保重点检查达到预期效果。

　　（五）认真调研，全面开展社会团体的“小金库”治理工作。社会团体在组织领导、人员关系、经济往来、财务核算等方面，与党政机关和事业单位有着千丝万缕的联系，在对我县社会团体进行调查摸底的基础上，通过对社会团体“小金库”问题的现状、成因进行分析，明确治理政策，紧密结合党政机关和事业单位的治理工作，按照动员部署、自查自纠、重点检查和整改落实四个步骤，充分发挥业务主管单位的作用，坚持分类指导、突出重点的原则，全面开展社会团体“小金库”治理工作。通过专项治理，进一步完善社会团体与业务主管单位的关系，健全社会团体的管理制度和内控机制，促进社会团体健康发展。

　　杜绝小金库学习心得体会

　　中央纪委对设立“小金库”和使用“小金库”款项违纪行为适用《中国共产党纪律处分条例》若干问题解释的文件中指出：“小金库”，是指违反法律法规及其他有关规定，应列入而未列入符合规定的单位账簿的各项资金（含有价证券）及其形成的资产。近年来随着国库集中支付范围的不断扩大，各单位可支配现金减少，一些单位从局部利益出发，巧立明目，不断翻新形式设立小金库，从而引发的矛盾，职务犯罪时有发生。中央虽三令五申，却依然未能阻止小金库的扩张和蔓延。

　　我们先来分析一下小金库它目的是为了什么呢？比如说一个单位，一个政府，它把一笔资金留下来，以这笔资金给自己内部的人发奖金，或是给一些福利，比如说给你一个遮风宿舍，让你住得舒服一点，或者是找一些旅游点、景点，让大小官员去享受一下。（小金库流通“四步曲”－－处理单位非正常支出→主要领导小数额贪污→主要领导大肆侵吞→领导集体合伙贪污。）当然这和级别有关，级别愈高，享受的愈多，级别小，就享受的愈少。但是无论怎样，下面干部也会有一点，所以这样就形成一个利益集团，一个利益的集体，大家共同来欺骗国家，这个利益就由内部，这个集团的人，大家依照权力的大小自己来划分。这个行为也不容易发觉，大家都不愿意来揭发，一揭发了，等于我自己的利益也受到损失。

　　另外一个情况是国有企业，因为它本身就是国家的，我不愿给国家，就自己留下来了。还有一种就是制度本身就有问题，比如说你是那一方的领导，你就有权利高兴怎么样处理这些财产就怎么可以来处理，别人或下面民众就没有办法有意见，就是没有舆论监督。所以对这种事情，本身就缺乏有效的监督，所以高兴怎么做就怎么做。特别是地方和中央存在的某些方面的利益冲突，地方上这样做的话，它的民意基础，比交给中央要来得更广大。收入分配的时候，这些利益中央拿相对多些，地方得到的相对要少一些，如果地方作为“小金库”自己截留一部分，他可能底下的民意支持度会高一些，可能的话官做得更加的稳。所以愈做愈大胆。

　　再就是如果集体腐败让集体担责，对于普遍职工来说，是不公平的。诚然，他们也是集体腐败的受益者，但他们是被动接受。他们有权决定不要小金库的钱吗？他们有权决定单位设不设小金库吗？“集体腐败”其实只是“一把手”逃避或减轻法律责任的伎俩。这样就为小金库的处理带来一定的难度。

　　从根本上看，“小金库”长期存在，原因在于尚未建立治理的长效机制。开展重点检查只是治标之策。长远来看，要根除“小金库”，就要针对检查发现的新情况、新问题，及时制定有关制度法规，完善管理，强化制约，从切断“小金库”资金来源入手，消除其产生和存在的主客观条件，建立包括思想教育、制度保证、组织协调和监督惩处为一体的综合治理体系，在源头上防治并杜绝“小金库”问题的发生。本文仅从如何通过加强账户管理，建立单一账户体系，杜绝利用不合规账户设立和使用“小金库“问题出发开展调研。

　　一、全面清理整顿银行账户。清理整顿银行账户是治理“小金库”的主要内容之一。各部门要切实增强做好此项工作的责任感和主动性，财政、监察、审计等部门和人民银行及各商业银行加强协作配合，扎实做好行政事业单位银行账户清理整顿工作。要将预算单位上报、财政部门审批和人民银行发放《开户许可证》的银行账户进行审核比对，彻底摸清本级行政事业单位银行账户数量和性质，并认真分析，确定哪些账户需要设置，哪些账户需要撤销，为规范管理行政事业单位银行账户奠定基础。

　　二、切实规范银行账户管理。各级行政事业单位银行账户的开立、变更、撤销权限在同级财政部门，实行财政审批、备案和年检制度。财政部门以外的部门不得要求行政事业单位开立各种形式的银行账户，同级人民银行根据财政部门审批的文件，按照《人民币银行结算账户管理办法》的规定发放《开户许可证》。银行根据财政部门和人民银行的批复及《开户许可证》具体办理开户、变更、撤销等相关手续。单位内部的银行账户由财务机构统一管理和办理开立、变更、撤销和登记及年审手续。预算单位负责管理银行账户的人员必须具备国家规定的会计职业资格。单位的主管部门要建立本系统银行账户管理档案。单位法人对本单位银行账户的申请开立及使用的合法性、合规性、安全性负责。未经审核程序开户的银行账户一律视同违规账户。

　　三、严格银行账户设置原则。要按照建立国库单一账户体系的原则和要求，根据本地实际，结合国库集中支付改革进展情况，依据财政部门有关规定，科学合理地规定设置银行账户。各有关部门要对单位开设的专用账户严格审查开户依据。结合银行账户清理规范工作坚决取消不符合规定开设的银行账户。

　　四、重新审批核定银行账户。为确保清理规范行政事业单位银行账户工作取得实效，按照账户设置规定和审批程序，根据同级主管部门统一报送的相关文件资料，对预算单位的银行账户分部门、分单位、分账户逐个进行重新审批。人民银行依据财政部门审批意见发放《开户许可证》。已实施国库集中支付改革的，要将重新审批的预算单位银行账户逐步纳入国库动态监控；没有实施改革的，要建立银行账户档案管理。财政、人民银行、审计、监察等部门和单位每年都要对预算单位银行账户进行年检和不定期检查，不断规范行政事业单位银行账户的管理。

　　五、建立账户管理长效机制。为切实规范行政事业单位银行账户管理，解决银行账户过多、过滥和帐外设帐、私设“小金库”的问题，确保财政资金的安全使用，财政局要针对清理行政事业单位银行账户工作中出现的问题，抓紧研究制定和完善进一步规范行政事业单位银行账户管理的相关制度办法措施，明确银行账户的设置原则、审批程序、监督处罚以及主管部门的管理职责，切实规范行政事业单位银行账户管理，切实建立行政事业单位银行账户管理长效机制。

　　六、严肃纪律，加强督促检查。开展银行账户清理工作，是关乎“小金库”清理能否收到实效的关键环节，要从讲政治的高度进一步统一思想，切实提高对做好这项工作重要性的认识。要严肃纪律，加强督查督办。对置若罔闻、拒不执行相关政策规定的，要通报批评；情节严重的，要予以必要处理。

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