当前社区工作存在的问题

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　　当前社区工作存在的问题

　　为进一步搞好干部实绩考核工作，不断改进和完善考核方法，达到考实评准的目的，县委组织部调研组先后有选择有针对性地深入到部分乡镇和县直重点监控及业务部门开展了调研活动。

　　调研组深入各部门就考核制度、方法、程序等方面的问题与入考对象座谈研讨，广泛征求意见和建议，并详细听取了各单位各部门目标运行情况汇报。

　　此次调研收到了较好的效果。一是入考对象提出的一些意见和建议有很强的针对性和实际意义，给我们启发很大，同时通过相互交流、沟通，消除了部分入考干部对考核工作和考核结果的误解，统一并提高了认识，加深了工作联系，这为今后干部实绩考核工作顺利开展创造了良好的条件。二是通过与入考干部面对面地交流研讨和深入实地查看，了解和掌握了部分入考对象更多的第一手资料，对重要目标的运行情况有了较深刻印象，为年终进一步考实评准奠定了一定的基础。三是对考核人员是一次学习过程，以往更多的只是在年度考核当中，单是程序化地听我们考核人员如何要求和操作，而很少有机会深入到具体部门或环节，因而，得到的结果性的东西多，而过程性的东西知之甚少，这次调研则完全从另一个角度与考核对象进行双向交流，从而在实践中增长了业务知识。

　　一、听取的意见和建议

　　这次调研活动得到了参与单位与单位领导班子和参加座谈人员的足够重视，他们本着对县委、政府以及考核部门认真负责的态度，从被考核者的角度，对实施几年来的干考工作给予充分的肯定，同时提出了很多好的意见和建议，归纳起来有以下几个方面：

　　㈠给予肯定的方面

　　⒈大家一致认为干考制度自实施以来切实起到了一定的积极作用，通过制定下达目标，落实目标责任，对目标实施监控考核，推动了经济及社会各项事业发展，达到了正确评价干部、识别干部和使用干部的目的。这项制度导向性强，激励约束机制比较健全，是对干部监督管理的一种好方式，应该长期坚持下去。

　　⒉对几年来考核方法的逐步改进和完善给予了充分肯定。对近几年领导班子和领导干部考核结果比较认可。

　　⒊对2014年乡镇局领导班子和领导干部考核目标给予好评，认为目标设置比较合理，较之以前有较大的改进。删除了没有实际意义或不便于考核操作的考核目标，目标重点突出，符合工作实际。

　　⒋对调研组深入实际调查研究的工作作风和求真务实的工作方法评价很高，通过考核方与被考方直接见面的方式，交换意见、沟通情况，密切了双方的工作联系，有利于今后干考工作的顺利开展。

　　⒌对县委在对几年来考核认定的个别“诫勉”干部的对待和处理上反映良好，认为有力度、很及时，起到了警示和教育干部的积极作用。

　　㈡建议改进的问题

　　目标设置方面：

　　⒈经济建设类目标，往往至上而下下达，目标值过高，容易造成虚假浮夸。

　　⒉定性类目标的标准要求过于笼统繁杂，不便于考核评价，有些涉农目标不便监控考核，只能从入考单位自行上报数字，如采用，则难免出现数字水份，使结果失真，不采用，则目标形同虚设，无实际意义。

　　⒊重点目标所占赋分权重尽管几年来不断调整，但仍然偏低，应有所调整。

　　年终考核方面：

　　⒈考核组的组成规格应该提高，否则入考单位重视不足。参与年终考核验收的组织、宣传、纪检、政法等部门如考虑基层接待压力，随同考核组一并考核验收，最低每个部门的验收人员应保证在２人以上，以减少随意性。

　　⒉参与民主评议人员的层面还需扩大，要有各个方面的代表参加，以增强民主测评的可信度。

　　⒊事关“一票否决”的目标要严肃对待，该否的一定要否，体现考核工作的严肃性。

　　⒋副职干部的评优比例还应提高，否则不利于调动占大多数副职干部的积极性。

　　⒌考核结果的运用力度还应加大，要奖惩分明，考用结合，切实发挥激励导向的作用。

　　二、改进的措施及建议

　　调研活动结束后，调研组及时对反映上来的意见和建议逐条进行梳理。主要有以下几个方面：

　　㈠目标制定要科学合理，要坚持“至上而下、至下而上，上下结合”的目标制定程序，目标项目设置要因地制宜，切合入考单位实际，不要求完全与上级（盟对县）目标对等下达；要突出乡镇年度工作重点和县直部门行业特征。对个别意义不大，不好考，也考不实的目标尽量删除，加大目标权重向重点目标倾斜力度。

　　㈡负有监控职能的主管部门，尤其是涉农部门在制定和下达目标任务时要尊重客观事实，不能简单地将上级目标任务分解了事，要结合乡镇工作实际、经济基础、自然状况等加以确定。对所负责的部门监控考核要严肃认真，落实责任制。经常深入实地检查督促，将平时监控与年终考核有机结合起来，只有这样才能挤出水份，防止虚报浮夸，提供的结果才能具有说服力。

　　㈢参加民主评议人员的范围要适当扩大，要吸收各个层面的代表参加（如人大代表、退休老同志、劳动模范、基础群众等），提高评议结果的可信度。民意测验结果要与上评下、下评上、个别谈话等情况有机结合、综合运用，以修正误差。对县直执法执纪或负有管理只能的部门、涉农部门以及综合服务部门，在年度考核中有必要采取下评上和行业互评的方式，充分印证其职能发挥情况，这也是纠正行风，转变政府职能的需要。

　　㈣进一步提高考核结果评价的合理性。目前的入考单位按分类考核较科学合理，在同类别内严格考核综合得分排序划分档次也比较合适。对县直部门考核评价时，同等情况或结果，评优应倾斜于一线实际工作部门（负责全县整体工作的业务部门）。为强化实绩考核的激励约束作用，应实行“末位淘汰”制度，即每个类别考核组对排序在本组最后一位的入考单位应划为实绩一般或实绩较差档次。

　　㈤副职干部评优比重应该调整，还应提高副职干部在优秀档次中所占比例。

　　㈥为了增加年度考核的严谨性和突出时效性，年终考核时间应在12月31日以后进行，便于有些内容的核实印证，有利于掌握全年情况，有助于考实评准。

　　㈦要进一步加大考核结果运用力度，逐步达到考用结合，防止出现考用两层皮显现。对评为实绩突出的班子和优秀领导干部除颁发奖状证书外，还应坚持给予一定的物质奖励，体现实绩考核的激励导向作用。

　　当前社区工作存在的问题

　　在中央作出精准扶贫工作决策部署后，我县上下认真贯彻落实习近平总书记和省委、市委关于精准扶贫工作的重要指示，统筹谋划，精心组织，精准发力，重点突破，精准扶贫扎实有效推进，工作取得了较为显著的成效。但在具体工作实践中还存在诸多困难和问题，需引起重视，其存在的主要问题和建议如下。

　　一、存在的问题

　　一是思想认识存在偏差。镇、村干部和驻村工作队等扶贫一线工作人员，对贫困户脱贫户后如何有效防止返贫的思考不多，对真正实现“一超过、两不愁、三保障”的扶贫理念认识不足，个别基层干部仅仅满足于算“经济账”“收入账”，喜好短平快的扶贫效应，而忽视了建立长效机制的“造血式”扶贫。

　　二是脱贫意识极其缺乏。舆论引导上宣传政策的较多，引导群众自主脱贫的较少。对在脱贫攻坚工作中，靠自身努力奋斗实现脱贫的典型事例，挖掘不够，宣传氛围不浓。致使部分群众参与脱贫攻坚的主动性和积极性不够。自信心缺失，“等、靠、要”的思想严重，主动发展、自主建房意识淡薄，以至于出现没钱就找政府，存在“干部在干、群众在看”的不正常的现象。

　　三是少数政策不够连贯。住房保障是贫困人口脱贫“三保障”中尤为关键的一环，我县保障贫困户住房安全问题的易地扶贫搬迁和危房改造指标任务于去年底已全部完成，全县尚未脱贫人口中住房安全问题未得到保障的，若要脱贫目前没有相关政策支撑。

　　四是扶贫队伍人心不稳。县扶贫办反映，该单位作为全县脱贫攻坚牵头协调综合部门，工作量大，任务繁重，清贫清苦，加之没有纳入公务员法管理单位，扶贫办工作人员得不到公车改革及其他政策待遇，人心思走现象突出。

　　二、工作建议

　　一是强化干部培训，提升思想认识。把习近平总书记扶贫开发重要战略思想作为干部轮训的重点内容，认真制定实施《2018—2020年打好精准脱贫攻坚战干部轮训规划》。组织开展分级分类培训，力争年内所有扶贫干部轮训一遍，着力打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。

　　二是强化宣传教化，激发内生动力。深入学习宣传习近平新时代中国特色社会主义扶贫思想，总结我县党的十八大以来在精准扶贫方面的创新举措和成功经验，做好先进典型宣传工作，汇聚脱贫攻坚正能量。注重扶贫与扶志扶智结合，激发贫困人口脱贫内生动力。加强政策引导、教育引导、典型引导，发挥村规民约作用，树立勤劳致富光荣脱贫导向，让贫困群众想干、敢干、能干、会干，加快补齐贫困群众“精神短板”。

　　三是强化政策支撑，解决民生实事。创新出台结合本地实际的易地扶贫搬迁政策，进一步做好全县有搬迁意愿贫困户的易地扶贫搬迁工作，并加强后续产业及就业扶持，确保实现“搬得出、稳得住、能发展、可致富”。同时，要创新出台结合本地实际的危房改造政策，加强技术支持和指导服务，推进C级危房加固改造，精准核实改造对象，实施差异化补助政策，确保全面完成农村4类重点对象危房改造任务，保障群众住房安全。

　　四是强化协调沟通，保障队伍稳定。加强与省、市公务员管理局及相关职能部门的协调联系，可参照祁阳县的方式，将扶贫办纳入参照公务员法管理单位。同时，建立脱贫攻坚激励机制，提升扶贫工作人员待遇，激发脱贫攻坚工作热情和积极性。

　　当前社区工作存在的问题

　　一、基本情况     

　　当前xx镇建档立卡贫困户360户，909人，2个贫困村，2019年底已脱贫327户，839人，2020年脱贫33户，70人，5月底人均收入全部达标。xx村于2017年退出贫困村，xx村于2018年退出贫困村。现共有脱贫监测户2户，边缘户5户。

　　二、当前工作

　　1.中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”整改情况。xx镇于4月27日召开脱贫攻坚整改工作部署会，会上传达学习了县级有关会议精神，部署了我镇关于中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈意见整改工作，会上通报了xx镇中央巡视“回头看”整改清单。xx镇共查找巡视“回头看”反馈问题13个。截止5月26日，巡视“回头看”反馈问题，共完成12个整改，计划6月底全部完成整改。完成销号的问题是：一是镇党委、政府在传导脱贫攻坚责任还不够；二是少数干部对学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述还不够；三是镇人社所对就业扶贫有关情况底数还不够清；四是村“两委”干部配备力量薄弱，xx村、xx村村级组织建设薄弱，xx村集体经济仍然薄弱；五是脱贫监测户XX存在致贫返贫风险；六是各村扶贫扶志的办法和措施还不够有力，极少数贫困群众还存在“等靠要”思想；七是一些领导干部基层作风不够实；八是村卫生室村医配备和乡村医生培训有待加强，镇卫生院对村卫生室坐诊、巡诊等制度落实的监督力度不够；九是xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村、xx村共有52户贫困户存在饮水不安全问题；十是xx村、xx村扶贫产品销售渠道不够宽；十一是产业扶贫项目占比低；十二是镇人社所就业扶贫培训需求的底数不清，针对性，实效性不够。

　　2.“三类人员”工作情况。一是对全镇三类人员进行了保障兜底信息比对，建立了xx镇三类人员动态管理台账，确保及时了解整理脱贫监测户、边缘户、未脱贫贫困户兜底保障调整情况，未脱贫户xx村XX原不享受低保，2020年1月经数据比对，把其纳入低保；xx村XX是重残，4月份把其3个孩子纳入事实无人抚养儿童补助，每月每人享受1030元补助；脱贫监测户XX4月纳入了农村特困半失能人员，月补助金额达到1255元。二是对三类人员建立一户一策，每户增加一位领导干部对接帮扶，加大政策落实力度，稳定增收年度人均纯收入达6000元以上，确保脱贫监测户不返贫、边缘户不致贫、未脱贫户全面清零。

　　3.产业扶贫情况。xx镇除了在xx村、xx村两个贫困村建设了XX果园、XX产业园、花果园特色农业产业，今年新增了4个非贫困村产业，xx村XX花卉基地、xx村XX农业产业园、xx村和xx村的XX产业基地。

　　4.就业扶贫情况。一是五月初镇人社所对全镇贫困劳动力底数、新冠肺炎疫情防控期间贫困劳动力就业情况等进行了逐户逐人详细摸底、核实，并建立台账。二是5月26日组织各村有培训需求的贫困户共50人进行保洁就业培训。三是外出务工贫困人员交通补贴申报、送岗入户等工作正在稳步推进中。

　　5.饮水安全情况。5月上旬，卫健委和水务局等部门xx对我镇XX户贫困户的水质进行了检测，并出具水质报告，我镇共有12个村52户贫困户水质不达标，存在饮水安全，5月下旬，聘请第三方公司对全镇水质不达标的贫困户全部安装了净水器，下一步，卫健委和水务局将对安装净水器后的水质再次检测。

　　6.扶贫扶志情况。一是2020年我镇再建xx村、xx村、xx村、xx村4个村的“爱心超市”，目前已有8个村的爱心超市在正常运营。二是坚持每季度开展三讲一评活动，今年第二季度结合县“三风”活动，在全镇各村开展“三风+感党恩助脱贫”三讲一评活动，激励贫困户感恩党感恩政府。三是评选“脱贫奋进之星”，如xx村XXX、xx村XXX，通过他们自立自强事迹，引发贫困户共鸣，激发内生动力，树立勤劳致富、脱贫光荣的意识。 

　　7.扶贫信息宣传情况。截止到5月9日xx镇已有50条网络、报纸等媒介正面宣传的信息报道，其中省级8条、市级32条、县级10条。

　　三、存在的问题

　　1.贫困户立志脱贫典型、感恩故事和帮扶干部的感人事迹宣传挖掘还不深入。

　　2.边缘户的政策还不明朗，看病、小孩读书花费较高。

　　3.非贫困村扶贫产业基础太弱，产业扶贫项目难以推动。

　　四、下一步打算

　　一是补齐发展短板，聚力脱贫攻坚。坚决完成年度目标任务，扎实做好“十三大工程”、“动态管理调整”等重点工作，推动产业、就业、教育、健康、金融等扶贫政策再落实再落细。加强贫困户技能培训力度，坚持因人而宜、分类培训、多渠道就业的原则，努力实现贫困人口稳定就业，提高贫困人口综合素质，为贫困人口拓宽致富渠道提供保障。

　　二是加大督查力度，促进工作落实。以督查检查促工作落实，以奖惩问责促质量提升。镇党委政府、镇纪委将围绕脱贫攻坚各项基础性工作，对全镇开展不间断督查检查。对在脱贫攻坚工作中工作不力，效果不明显的个人和村，进行约谈，限期整改，对完成工作且成绩突出的个人和村，给予表彰奖励。

　　三是加强宣传报道，深入推广典型。重视开展外宣工作，充分发挥媒体优势，积极宣传报道xx镇扶贫工作典型经验、产业发展特色、扶贫工作成效，以及在接受社会扶贫、抓好党建促脱贫、壮大贫困村集体经济、健康扶贫等方面的典型经验，引起外界关注，吸引汇聚更多社会力量参与和支持xx镇的扶贫工作，为扶贫工作汇聚更大力量。

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