办公室副主任落实党风廉政建设主体责任情况

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　　办公室副主任落实党风廉政建设主体责任情况

　　今年以来，我们街道党工委按照《2014年大东区党风廉政建设和反腐败工作要点、责任分工及考核办法》的要求，狠抓了党风廉政建设和反腐败工作，通过建立健全各种规章制度、强化管理和开展领导干部廉洁自律、纠风治乱和源头治理、整顿机关作风等项工作，有力地促进了地区的经济发展和社会稳定，党风廉政建设和反腐败工作取得了新的明显进展。

　　我们街道党工委按照区委办[2014]24号文件《关于对全区贯彻落实党风廉政建设责任制情况进行检查的工作方案》的要求，对照检查的主要内容，进行了认真自检。现将有关情况报告如下：

　　一、关于党政领导班子在落实全年党风廉政建设和反腐败工作的组织领导、责任分工、工作制度及履行职责的情况

　　党风廉政建设责任制是推进反腐败工作深入开展的重要制度保证。在工作中，我们坚持了党工委统一领导，党政齐抓共管的工作机制。明确了由街道党工委书记负责，党工委班子成员分工负责，党办、行政办配合的工作要求，党政主要领导对党风廉政建设和反腐败工作亲自过问，领导班子成员根据分工抓所分管部门的反腐倡廉工作。在工作中，我们抓了以下工作：一是加强学习，提高认识。党工委组织党政班子成员认真学习翟焕珍书记在区委八次全体会议上所做的《关于用“三个代表”重要思想，指导党风廉政和反腐败工作，为实现“四区”目标提供政治保证》的工作报告，以及区委书记季建中对贯彻落实胡锦涛书记讲话，进一步搞好全区反腐倡廉工作的重要讲话，并认真学习了《2014年大东区党风廉政建设和反腐败工作要点，责任分工及考核办法》等文件。按照上级文件要求，形成了党工委书记负总责，党政齐抓共管的机制，同时进行了责任分工，实行了一级抓一级，一级对一级负责。二是征求意见，强化监督。我们通过召开机关大会、社区书记会、离退休老同志会议，征求加强廉政建设和反腐败工作的意见和建议，解决在领导干部自身、机关建设、社区建设中存在的问题，形成了良好的监督氛围。三是开好民主生活会，开展批评和自我批评。今年街道党工委在一月份专门召开了关于加强领导干部廉洁自律确实解决“收送钱物”问题为主要内容的民主生活会。又于六月份召开了以学习“两个条例”为主要内容的专题民主生活会。在民主生活会上，每位班子成员都对照领导干部廉洁自律的规定，查找不足，进行表态发言，并做出郑重承诺，接受群众的监督。四是建章立制，规范管理。今年街道党工委重新制订完善了党工委工作十项制度，发给党工委委员人手一册，主要有：关于坚决落实领导干部廉洁自律必须遵循的原则；关于大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风的要求；加强“一把手”建设有关规定；领导干部责任制；党工委议事规则；会议制度；领导干部廉洁公约；领导干部工作联系点制度等十项制度。通过上述制度的建立和完善，进一步规范了党工委工作，也规范了领导干部的行为，并贯彻落实到实际工作中去。在加强机关作风建设方面，为更好地开展效能监察工作和区委开展的“创最佳服务环境、树最佳服务形象”竞赛活动，我们结合实际进一步完善了《机关考勤制度》、《请假报告制度》、《严格工作纪律制度》以及《严格奖惩制度》等机关管理制度，通过上述规定的实施，机关作风建设得到了进一步加强，整个机关人人思进，人人争先的良好风气已形成。

　　二是关于领导干部廉洁自律的情况

　　街道党工委在抓领导干部廉洁自律工作中，重点是落实不收送钱物，不超标配备小汽车，不违反规定兼任企业领导职务和不用公款购买商业保险等。我们街道党政班子成员严格按照“四大纪律、八项要求”和述廉“五项制度”及《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》的要求，抓好班子的自身建设。一是召开过廉洁年的座谈会，开展家庭助廉活动。在春节前夕，我街道召开了由领导班子成员及居住在本地区副处级以上领导干部家属参加的二十多人的“过廉洁年”座谈会，会上发了公开信。领导班子成员及家属一致表示，要严格按照领导干部廉洁自律的要求去做，过一个廉洁年，做一个合格的领导干部，市纪委、区纪委的领导到会，并在《沈阳日报》上进行了报道。二是严格执行制度，公开承诺。在抓领导干部廉洁自律工作，进一步重申了《领导干部收送礼金、领取奖金等行为的规定》、《领导干部个人报告重大事项的规定》、《领导干部廉政谈话办法》、《领导干部公务用车配置审批的规定》和《移动通讯工具和资费管理办法》等，每个班子成员通过召开民主生活会，查找了在廉洁自律方面存在的问题，制定了整改措施。在签订廉洁自律承诺书的基础上，党工委书记在机关大会上公开承诺，做合格的领导干部，自觉接受群众的监督。三是把握重点，巩固专项述廉工作成果。我们在工作中，始终把领导干部不准收送钱物的规定，领导干部配偶、子女就业的有关规定，以及以各种名义用公款大吃大喝和用公款参与高消费娱乐活动等问题，作为领导干部廉洁自律的工作要点，党政主要领导带头遵守，班子成员从严要求自己，互相监督，用正反两方面的典型，约束自己。区委九届九次全委扩大会召

　　办公室副主任落实党风廉政建设主体责任情况

　　今年5月以来，下湄桥街道进一步把党风廉政建设与全面从严治党、街道中心工作有机结合起来，着力构建责任分解、教育引导、规范管理、监督检查、问责追究等工作机制，形成完整闭合的责任落实工作链条，有效推动了党风廉政建设“主体责任”落到实处。

　　一、明确责任清单，牵好“牛鼻子”。一是严格执行报告制度。10月党工委召开专题会议，逐一听取班子成员“一岗双责”情况汇报，深入剖析各自在廉洁自律和履行党风廉政建设工作职责方面存在的问题和不足之处，针对具体问题，当场交办，限期整改。二是定期研判和推进。先后多次召开会议研究部署党风廉政建设工作，进一步树立班子成员抓党风廉政建设主体责任意识。7月底，对照街道年初方案，对各社区、村党风廉政建设和反腐败等工作进行了集中检查，听取各党组织书记情况汇报，点出存在问题，提出工作要求，明确不整改到位，则单位干部职工全部取消休年假。三是业务与廉政一起抓。在部署、推动各项业务工作时必谈党风廉政建设工作，与日常工作同部署、同检查、同考核、同落实。要求街道纪委全程参与各部门、各社区、村重点工作调研和督察督办，在确定年度重点工作任务的基础上，分析廉政风险点，对各单位廉政建设提出了明确要求，做到具体业务工作与廉政建设齐头并进。

　　二、强化廉政教育，筑牢“防火墙”。街道党工委高度重视廉政教育，坚持逢会必讲、学习必点、遇事必谈的“三必制”原则，常念廉政“紧箍咒”。一是形式多。充分利用中心组学习、书记讲党课、“党纪党规会前教育十分钟”、周五下午集中学习、街村干部会议、党员固定活动日、下湄桥街道微信公众平台、宣传小折页、知识测试等多种形式解读党章党规党纪及党内政治生活准则、党内监督条例等。重点突出了对《监察法》、新修订的《中国共产党纪律处分条例》的学习。先后还邀请了区财政局、区农经局等专家来我街道授课，分别就政府采购与招投标管理、农村财务管理存在的问题和对策进行了专题讲解。通过各种形式的学习、教育培训，切实提高了各级党员干部特别是财务管理人员的业务素质,同时也增强了广大干部职工严于律己、预防腐败意识。二是举措实。继续加强岗位廉政风险排查防控，扎实开展廉政提醒谈话。全体街道干部对照岗位，通过个人自查、同事互查、条块互查、组织帮查等方式，共排查出岗位廉政风险点117个，针对每一个风险点，均制定了防范应对措施。对照岗位风险点，党工委书记对班子成员进行一对一廉政提醒谈话，各班子成员对联系的社区、村以及分管部门负责同志进行一对一廉政提醒谈话。通谈话提醒，真正让工作效果不佳、工作作风有待改进的党员干部“红脸出汗”。三是效果好。通过“轰炸式”的宣传教育，让廉政纪律入脑入心，让重品行、守纪律、讲规矩内化于心、外化于行。在林邑清风《党章党规知识学习测试》任务，街道机关党员测试合格率、在职在编人员测试合格率均达100%。在10月份我街道自行组织的新修订的《中国共产党纪律处分条例》闭卷知识测试中，各级干部职工对相关知识点的知晓和掌握，情况较好。

　　三、完善制度建设，锤炼“新作风”。高度重视制度建设，坚持用制度管人管事管财，今年以来，我街道围绕党风廉政建设的要求，在制度建设上推陈出新。如在责任落实上，突出班子“一岗双责”，根据班子成员党风廉政建设责任清单及工作要求，每季度进行“记实述绩”。在村级层面，加大年度绩效考核中党风廉政建设工作的考核分值，涉及村、社区主要干部违法和严重违纪的，实行党风廉政建设工作一票否决制。在民主决策上，坚决执行“三重一大”事项集体决策，做到了事项大家议、人事大家评，不暗箱操作，不独断专行。在工程招投标管理上，重新调整了公共资源交易招投标管理领导小组、监督小组及具体工作人员，从严规范管理。在工程标后监管上，成立工程标后监督管理委员会，对工程合同订立、履行、工程变更、施工、监理、资金使用和管理等内容明确监督事项，全程进行监管。在村级财务上，坚持村级财务民主评议、逐笔明细公开，每季检查等机制，努力让村级财务明明白白、清清楚楚。

　　四、严明纪律规矩，用好“杀手锏”。坚持把纪律挺在法律前面，对违规违纪问题保持“零容忍”态度，注重抓早抓小，严格问责追究，树正气、保廉洁。一是常态正风肃纪。以落实中央八项规定精神为重点，围绕街道中心工作，驰而不息正风肃纪。5月以来在端午、八月集中公休、中秋、国庆等重要节点，组织各类督查、明察暗访行动10余次，共累计发出督查通报11期，点名道姓通报发现的问题60余个，批评教育40余人次。二是从严案件查办。街道党工委坚持有案必查的原则，全力支持纪委执纪办案。通过村级财务审计、群众来信来访、工程项目监督、三务公开检查、下村走访、党员座谈会等手段，积极寻找案源，加大办案力度，严肃查处党员干部违法违纪行为。5月以来，街道共立案审查党员违纪案4起，目前已全部办结送审。三是畅通信访举报。建立并完善信访接访制度，实行一般信访包村领导包干制，重大信访主要领导负责制，并执行信访追究。做到信访举报件件有答复，事事有回应。5月以来，街道受理涉纪信访1件，已按要求结案。

　　5月以来，街道党工委围绕党风廉政建设和反腐败工进行了一些探索，采取了一些措施，也取得了一些成效，但问题仍然存在。主要表现在：一是压力传导不够到位。有个别村级党组织书记落实主体责任主动性和自觉性还不强，对党员干部管理失之于宽、失之于软，存在当老好人的现象。二是制度落实不够扎实。在制度规定上注重建章立制，对于如何有效的执行制度重视不够，存在制度规定满地生根，但违纪问题仍有发生的情况。三是监管不够严格。对工程建设等重要领域、重要岗位的监管深入研究不够，管理办法不够多。今后，街道党工委将继续按照区委、区纪委的部署和要求，认真落实从严治党要求，细化主体责任、强化责任担当、严格责任追究，加快补齐短板，努力把党风廉政工作提升到新的水平。

　　办公室副主任落实党风廉政建设主体责任情况

　　县党风廉政建设工作领导小组办公室：

　　2018年，XX乡党委按照县委、政府和县纪委党风廉政建设工作的安排部署，全面落实党风廉政建设责任制，强力推进机关党风廉政建设进一步巩固和发展。按《xx县2018年度落实党风廉政建设责任制考核办法》(天委廉办发〔2018〕3号)的精神和要求，我乡认真组织自查，现将自查情况报告如下。

　　一、党委积极履行党风廉政建设主体责任情况

　　1.开展从源头上预防和治理腐败。乡党委、政府强化组织领导，层层落实党风廉政责任。成立党风廉政建设领导小组，确定了党委书记为党风廉政建设第一责任人，年初制定了《XX乡党风廉政建设和反腐败工作要点》，对全年反腐倡廉工作做出总体安排，班子成员就党风廉政建设进行任务分解，按照“一岗双责”要求，明确分工。分别与各村、乡机关科室签订了党风廉政责任书，进一步明确抓党风廉政的责任。年初制定了党风廉政建设党委主体责任清单，党委书记亲自部署本乡党风廉政工作，班子成员加强述责述廉和党风廉政“一岗双责”。

　　2.严格党的纪律，狠抓作风落实。进一步完善了乡机关管理制度。规范了公务接待、公务用车的使用、干部请销假、会议制度、上下班及考勤制度、财务管理制度等管理，做到按制度和规矩办事。加强对党风廉政建设和反腐败工作落实情况跟踪监督。认真落实中央八项规定和节假日“四风”监督工作。认真执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》，加强对“三公”经费的管理，减少了“三公经费”的支出。

　　3.开展了党风、党纪和廉洁从政教育。制定了反腐倡廉宣传教育计划，2018年乡党委、政府分别召开了5次党员干部大会学习党风廉政建设相关规定，贯彻落实党的十九大精神、营造风清气正的政治生态。认真开展了党委书记上的廉洁党课，各班子成员到联系村开展廉政宣讲。组织党员干部学习省、市、县相关文件精神，强化纪律约束观念，切实增强党员干部的廉政建设意识，做到懂规矩守纪律，把纪律挺在法律的前面。

　　4.积极支持乡纪委履行监督职责。支持乡纪委三转工作到位，全年听取乡纪委专题工作汇报四次，对纪委反映的办案保障、办公设施配备问题十分重视，认真研究加以解决，为纪委履行监督职责提供保障。

　　二、纪委主动履行监督责任情况

　　1.协助乡党委全面推进XX乡党风廉政建设工作。抓住重点领域，突出问题整改，协调解决我乡党风廉政建设存在问题。同时，努力推动党风廉政社会评价工作。由全乡干部进村入户，共发放宣传单500余份，利用赶场天集中宣传2次。三季度，我乡在全县社会评价满意度测评中排名第三。2018年，乡本级受理案件四起，上级交办案件两件，本级查处违纪案件两件。已结案4件，处理党员4人。积极配合上级办案和巡察工作。结合深入开展廉政风险防控工作与各部门、岗位签定廉政承诺书。 

　　2.加强组织协调，抓好监督常态化。对村、乡机关科室党风廉政和反腐败工作强化任务落实，强化源头预防，强化协调作用，做好日常监督和常态化管理工作。认真落实党内监督条例，利用会议开展了党内监督条例的学习宣传。对区委、乡党委的决策和中央八项规定，省、市、区有关规定，结合“三严三实”，进行日常监督检查。推进工作常态化管理，除了日常监督检查外，加大对乡便民服务中心、村务监督委员会、三资托管中心的监督管理，促进阳光村务工程建设。

　　3.强化监督，狠抓好机关效能建设。为加强对机关效能建设的领导，切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到实处，继续严格实行机关干部职工考勤、去向报告及有关制度，做好违纪干部的谈话提醒和通报批评，规范机关干部职工的行为。今年共约谈干部4人次，通报违纪问题1起。开展党务政务村务公开检查2次，抓好工作透明度提升，提高工作质量和效率。对于工作庸懒散浮拖，违反机关管理制度的干部，坚决予以处理。今年来，以“第一种形态”处理违纪乡干部4人。

　　4.强化党风廉政宣传工作。抓好党政领导干部的廉政学习，增强廉洁自律意识。乡纪委为此制定了有关的学习计划，有计划地组织党政班子成员以及广大干部开展政治学习，学习党的十九大精神，学习上级廉政建设文件精神和党的有关廉政理论，组织观看《阳光问廉》教育类节目3次，努力增强党员干部的廉洁自律意识。以此为辐射，认真开展廉政文化进机关、进农村活动，营造良好的廉政建设氛围。共组织领导干部职工学习理论6次，通过组织学习，使广大干部职工的理论水平得到了进一步提高。加强对党员干部的政治纪律教育，即利用机关例会，乡村党员干部大小会议进行宣传教育，通过开展党风廉政建设宣传教育活动，广大党员干部党性观念、遵纪守法的自觉性有了明显的增强。

　　5.加强群众身边腐败问题的整治。XX乡纪委围绕关于群众身边腐败的“136”专项整治、“一卡通”专项治理行动和扶贫领域作风问题专项整治的工作开展，开展大检查、大摸排，共开展6次集中检查。对脱贫攻坚档案、农房四改项目推进、“一卡通”惠民政策落实和干部驻村帮扶情况，进行有针对性的检查。对发现的苗头性问题，及时进行整改处理。今年，开展一卡通专项行动，共清查涉及200余户农户，72万资金的惠民资金。其中，整改相关问题5个，共有一名干部主动说清了问题，接受了约谈提醒。专项行动得到了群众的认可。

　　三、完善各项建设，为主体责任落实奠定坚实基础

　　1.加强制度建设，搞好源头预防。立足抓早抓小、惩前毖后、治病救人的工作思路，在乡党政机关及事业单位全面开展廉政风险防控工作，为每名党员干部逐一清理职权、列出权力清单， 围绕职权查找廉政风险点、制定防控措施，逐级签订廉政风险防控责任状，层层落实责任、传导压力。重新编制XX乡机关规章制度，对日常考勤、公务接待等方面进行了系统的规范约束，并严格责任追究，确保中央八项规定精神落到实处。 加强村务监督委员会、村级纪检组织建设，充分发挥其监督作用， 对村“两委”权力运行进行全程监督，确保规范运作。

　　2.加强自身建设，带头廉洁从政。全面落实《廉政准则》和领导干部廉洁自律各项规定，领导班子成员中未发生违反《廉政准则》的行为，无因违纪受党政纪处分的人员。坚持领导干部个人事项报告制度，认真执行领导干部个人事项报告内容和对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员管理制度。严格落实厉行勤俭节约、反对铺张浪费的相关规定，在公务接待方面，严格控制陪同、陪餐人员，严格按接待标准执行，违反规定或超标接待的不予报销四、社会评价

　　四、存在的问题及产生的原因

　　今年以来，XX乡党委在落实党风廉政建设主体责任方面虽然取得了一定的成绩，基本形成了抓廉政、促勤政、谋发展的浓厚氛围，呈现出风清气正、经济发展、社会和谐稳定的良好局面，但是离上级的要求还是存在一定的差距。

　　1.抓主体责任落实的力度还需加大。有的领导干部履行“一岗双责”一手硬一手软，没有做到党风廉政建设和业务工作一起部署、一起落实，实际工作中关注业务工作多，关注干部思想作风少。

　　2.宣传教育惩处力度有待进一步提高。对乡村干部的教育监督工作不够规范、不够严格，导致一些农村党员干部对党风廉政工作知之甚少，对农村干部特别是非党村干部执纪不严。

　　这些现象的产生，其主要原因在于个别党员干部对党风廉政建设工作认识存在不足，缺乏落实党风廉政建设责任的积极性和主动性，影响了党群干群关系，影响了农村的稳定和发展。

　　五、下一步整改措施

　　下一步，XX乡党委将主动适应新常态，全面贯彻中央、省、市、县关于反腐倡廉的新部署、新要求，坚决把党的纪律和规矩立起来、严起来，通过不断加大党风廉政建设和反腐败工作力度，把纪律和规矩挺在前面，形成从严管党治党新格局。

　　1.坚持从严管党治党，强化党员干部管理。在党建工作中着力加强纪律建设，把守纪律讲规矩摆在党的建设更加重要位置。真正把纪律和规矩立起来、严起来。抓早抓小，严格执纪、动辄则咎，防止倾向性问题变成现实性问题、轻微违纪问题变成严重违法问题。

　　2.全面落实“两个责任”，党风廉政建设持续加压。把党风廉政建设责任制落到实处。全力支持纪委“三转”，从人员配备、硬件设施等方面全面为乡纪委工作做好保障，通过乡纪委工作作用的发挥，在正风肃纪、激浊扬清上持续加压、持续用力，让干事创业、风清气正成为党员干部的新风尚，成为推动转型发展的新动力。

　　3.强化教育监管，从严正风肃纪。一方面通过强化宣传教育，有针对性地开展党风廉政教育、警示教育，教育党员干部筑牢防线、守住底线，帮助全体党员干部树立纪律意识，另一方面通过纠正“四风”问题和查处违纪案件，惩治违纪党员有效传递加强作风建设、纪律建设，严肃查处违规违纪问题的决心，促使广大党员干部把“党纪政纪、制度规定成为不可逾越的“红线”和“雷区”。

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