形式主义官僚主义方面存在的问题

发布时间:2021-07-17   来源:党团相关    
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  形式主义官僚主义方面存在的问题

  按照集团党委《关于开好集中整治形式主义、官僚主义专题民主生活会的通知》(晋科党〔2018〕71号)的要求,我通过认真学习党的十九大报告关于加强作风建设的内容、习近平总书记关于反对形式主义、官僚主义和狠抓工作落实的主要论述,认真贯彻落实高平市委、市纪委关于坚决整治形式主义、官僚主义的精神,结合高平市委打好“三大硬仗”、抓好“两个创建”的要求和科兴能源自身改革发展实际。对照中纪委指出的4方面12个问题和省纪委指出的6个方面26个问题,广泛征求各方面意见并积极与班子成员、中层干部、党员、职工进行谈心谈话,认真反思解剖,深挖思想根源,查摆四风方面特别是形式主义、官僚主义突出的问题。现将我存在的问题、整改措施向党组织予以报告,不尽不详之处和有偏差之处,敬请党组织和同志们予以批评指正。
  一、存在的突出问题
  (一)在贯彻落实党的路线方针政策、中央重大决策部署方面:
  在学习态度和深度广度上还存在一些不足,比如平时忙于各种具体事务工作,静下来深入学习思考比较少,工作空闲和业余时间没有得到充分利用,学习缺少主动性,没有给自己制定相应的学习计划。在思想上有时候还存在轻视理论学习的现象,对一些问题看得的还不全面,存在一知半解、浅尝辄止的情况。
  (二)在联系职工、服务职工方面:
  工作中与职工进行交流和沟通工作还不够务实,没有定期了解职工在安全生产技术管理方面有哪些好的意见和建议,对于反映的技术问题受各方面因素影响,有时候解决的还不够及时,工作的出发点有时考虑领导是否满意的情况多,而真正做到联系单位人员思想实际的情况少;工作情绪受当前社会功利化、关系化的影响比较多,面对基层坚持原则的时候少,设身处地考虑基层困难的时候多,特别难以解决的问题,有时思想上有嫌麻烦的倾向,向上级反映得不够,没有寻求到解决安全生产技术管理的根源,导致工作思路有时候容易变窄,对实际情况掌握的不是很清楚,造成工作的针对性和实效性不强。
  工作中还是存在有“老好人”思想,虽然对于安全工作时刻关注,但是存在盲区,对于出现三违或者造成问题的当事人没有进行彻底的批评和教育,还是考虑避免得罪人,从不利于工作的开展角度去考虑。
  (三)在履职尽责、推动公司发展方面:
  任总工程师以来,对于用工作的高标准来衡量自己的言行,还存在不小的欠缺,尤其任职以来工作任务较往常要重,因此在面对繁重复杂的工作时,个人会存在畏难情绪,没有及时摆正位置,调整状态。很多情况下,任务要求时间紧、工作量大,有时感觉疲于应付,放松了对工作标准的要求,满足于不出错、过得去。
  存在重视经验的现象,加上自己分管技术工作性质的因素,导致自己在工作中虽然有创新工作的念头,但有时候思想固化,习惯于墨守成规,在创新工作思路和具体办法上还做的不够,靠经验、凭阅历干工作的多,大胆尝试、大步去闯的劲头还不足。
  (四)在学风会风文风及检查调研方面:
  在相关资料、文件的编制、审核和把关上,有应付思想,没有将自己的思路和相关的技术依据融入到相关资料、文件的落实上,存在注重经验现象,在对于一些日常文件的审查上,流于形式。
  (五)在调研检查考核方面:
  在日常检查考核过程中,还是存在重过程、轻实效的问题,对问题的整改过程落实不彻底,以偏概全的现象存在;有的时候对检查考核的工作统筹不够,存在搭车考核等问题。
  (六)在落实管党治党责任方面:
  在党员意识上、落实管党治党上还有差距,主动作为、示范引领方面还做的不够,站位全局还有一定差距。在工作上还存在说的多、行动少,开展工作的方式在一定程度上还相对保守,比如:集中交责、谈心谈话的不多,责任链条未及时延伸至下一级,“层层传导压力,一级对一级负责”的责任体系不够完善。
  二、今后努力方向及整改措施
  对于查摆出来的不足之处和问题根源,我进行了认真的梳理、分析和仔细研究,下一步将从以下几个方面进行改进:
  (一)进一步坚定理想和信念。不忘初心,是成为一名共产党员最初的理想信念。我将按照习总书记的要求,深刻领会不忘初心的丰富内涵,坚定正确的政治方向,在学懂、弄通、做实上下功夫,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“四个服从”,自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,不断增强政治定力,不为巧言所惑、不为歪风所动,以坚定的共产主义信念筑牢自己的思想防线。
  (二)提升理论联系实际的能力。首先要认真学习领会中国共产党的各类章程以及工作业务知识的学习,努力做到学之求深、用之求效,打牢理论功底增强用理论指导实际工作的自觉性和主动性。同时,在工作中不断和实际情况相结合,将学到的理论知识和实际工作相结合、相贯通,做到“精通本职、掌握相关、了解全面、服务实际”,不断培养自己的全局眼光,力争成为一名素质全面的领导干部。
  (三)坚持问题导向转变工作作风。对照查摆出来的问题,我将坚持把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去。在今后的工作中逐步改变等上级领导交办的被动应对状态,以最大的努力把每一件工作抓紧抓好,不拖泥带水,不推卸责任。同时,学会在细微处看实质,在角落处看不足,在敏感处看要害,不被表象所惑,不被人情所困,不搞无原则的你好我好大家好,真正把工作抓实抓细抓到位,最终才能实现本质安全。
  (四)通过创新提升解决问题的能力。在今后的工作中进一步解放思想、务实创新、增强实效。在坚持原则的基础上通过思维创新、创新方式调动生产系统同志们工作的积极性,切实增强大家的管理和大局意识,做到与时俱进,时时创新和事事创新,以创新带动各项安全工作、管理工作的不断提升,以创新解决存在的各项问题。同时,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指导下,通过在学习方式、工作理念、工作手段和工作机制等方面的创新,不断总结和完善工作经验,认真贯彻和落实公司党政的各项决策和部署,严格执行各项规章制度,尽职尽责做好本职工作。

  形式主义官僚主义方面存在的问题

  按照省、市相关工作部署,近期,我单位对照形式主义官僚主义“10种表现”,紧密联系工作实际,采取网上信箱、问卷调查、现地征询等方式,系统开展对照查摆和问题梳理。现将自查情况汇报如下: 一、查摆出的问题
  (一)贯彻落实方面。
  ①有时贯彻上级重大决策、任务部署,悉心理解执行不够,存在以会议落实、文件落实、表态落实倾向;
  ②贯彻落实缺少有效招法,存在“活动式”的思想误区,习惯以活动牵引落实,把“活动频繁”当作“工作活跃”;
  ③潜意识把抓重点工作,作为政绩的评价标准,对每天必干的、关系民生的一些经常性、基础性工作有所忽视;
  ④跟踪督导不够到位,重视任务部署的上篇文章,忽视贯彻落实的下篇文章,压力传导不够、问效问责不够,导致一些工作流于形式。
  (二)对待问题方面。
  ①对身边不正之风有时事不关己、高高挂起,听之任之,不能旗帜鲜明批判斗争;
  ②存在好人思想,不想得罪人、不愿得罪人,有时想大事化小、小事化了,本级不拿意见,把矛盾交给上级;
  ③批评与自我批评质量不高,有的不敢、不会、不愿开展批评,存在明知不对、少说为佳的庸俗哲学,组织生活辣味、火药味不浓。
  (三)调查研究方面。
  ①下基层调研有时走马观花、蜻蜓点水,到预定点位转一转、与指定人员谈一谈,发现不了问题、摸不准实情;
  ②有时单纯为了任务而调研、为了课题而调研,问题查出了、原因搞透了、对策理清了,但仅停留在字面上,付诸行动有缺失。
  ③迎接上级检查调研,存在“家丑不外扬”的心态,成绩说足说透,问题轻描淡写、一带而过,怕说多了给单位造成负面影响。
  (四)服务群众方面。
  ①虽然门难进、脸难看、事难办的倾向有明显改观,但对群众反映的问题、办理的事项,仍有推托。
  一是打仗思想还不够牢固。具体表现在:
  ①事业取向不够端正,当“和平官”的思想仍然存在,职业当成是谋生途径,缺少当兵打仗、带兵打仗、练兵打仗这根弦;
  ②忧患意识不足,对当前局势的复杂性缺少清醒认识,存在一时半会打不起来,轮不到也用不上等思想,弱化了抓备战的紧迫感;
  ③职责意识缺失,总感觉身处后方,是二线单位,存在过日子享太平的思想,抓平时多、想打仗少;
  ④打赢信心不足,顾虑装备、人员现状,总认为平时救个灾、抢个险还可以,但遂行战时支援任务,能不能拉得上去、完成了任务,心里 没有底数。
  二是工作指导还不够聚焦。具体表现在:
  ①重平时轻战时,侧重于抓平时工作、经常性教育管理工作,对战备物资配套、民兵训练、应急演练等,关注不够;
  ②重安全轻训练,把安全工作看得过重,精力投入过多,一切以不出事为标准,存在不敢训、不实训的现象;
  ③重生活轻战备,经费投向上,改善生活条件、添置文体器材等方面投入较多,完善训练设施、更换训练器材等方面投入较少;
  ④重形式轻内容,对迎检、考核、验收等看得见摸得着的工作比较上心,对补记录、补笔记、补教案等形式上的东西强调比较多,对自身训练等抓得不够。三是指挥能力还有待提高。能打仗、打胜仗是军队根本价值所在,也是主题教育的实践落点。把开展“和平积弊大起底大扫除”活动,作为扎实推进主题教育的有力抓手,有助于推动部队把战斗队思想立起来、把战斗力标准落下去,全面提高新时代备战打仗能力。长期相对和平的环境,对军队是一种严峻考验。在战火硝烟暂时停歇、鼓角铮鸣看似远去的时候,能不能依然想着战争、钻研打仗、全力备战,决定着军队的前途命运,也深刻影响着国家和民族的前途命运。一支军队的衰败,大都是从滋生“和平积弊”。

  形式主义官僚主义方面存在的问题

  按照省纪委通知要求,我市组织专门力量,围绕“当前形式主义、官僚主义方面存在的问题”开展了专题调研。现将有关情况报告如下:
  一、形式主义、官僚主义的主要表现
  党的十八大以来,中共中央全面推进从严治党,不断加强和深化党的作风建设,相继开展党的群众路线教育、三严三实、两学一做等教育活动,下大力整治形式主义、官僚主义、享乐主义和奢糜之风等四风问题。党风政风持续好转,群众对党和政府满意度不断提升。近几年来,享乐主义和奢靡之风得到了有效遏制,但毋庸讳言的是,形式主义、官僚主义却依然在一定范围内存在,个别地区或部门甚至还比较突出,其生存土壤尚未根除,对党和政府形象的影响,对党群干群关系的危害尚存。
  形式主义和官僚主义,说到底是一种只图虚名、不务实效,脱离群众、脱离实际、做官当老爷的思想作风和工作作风。其表现形态主要有:
  一是工作落实流于会议和文件,落不到实处。有的单位和领导习惯于以文件贯彻文件,以会议落实会议,文山会海公文旅行。上级部署了工作,就是开会,就是发文,开会才算重视,发文就算落实,实际问题却解决不了。部署工作时大张旗鼓,落实工作时拖拖拉拉,重过程不重结果。甚至将开了多少会,下发了多少文件当成工作成效和成果,实际工作却无人过问。
  二是高高在上,脱离群众、脱离实际。个别领导不深入群众,不深入基层,不深入调查研究。即使下去,也是走马观花,浮光掠影,扑不下身子,听不到群众讲的真话,了解不到基层和群众的真实情况,不能甚至不愿帮助基层和群众解决实际问题。当企业生产出现困难需要政府帮扶时,有的部门长时间停留在“研究研究”“考虑考虑”的阶段,真正帮助企业度过难关的办法少。
  三是工作不负责任,作风不实。个别领导干部思想因循守旧,对待上级部署囫囵吞枣、断章取义,执行上级决定照本宣科、生搬硬套,以前怎么做现在就怎么做,别人怎么做自己就怎么做,不顾本地本部门实际情况。还有的领导干部不思进取,工作上敷衍塞责、推诿扯皮、得过且过、无所用心,在位不在岗、在岗不尽责。如我市乐亭县两家奶牛养殖合作社办理奶牛保险理赔过程中,所在乡镇的动物防疫站负责人应奶牛养殖合作社人员要求,为其开具病死奶牛无害化处理凭证76份,而未到现场进行核实,致使两家奶牛养殖合作社非法获利,给国家造成经济损失人民币37万多元。
  四是工作不切实际,不求实效。个别领导干部思维僵化,想问题、作决策、抓工作不认真领会中央精神,机械执行上级决定,只做表面文章,导致上级精神得不到有效落实,或者偏离上级精神实质。如在整改办公用房的过程中,有的单位不能结合本单位办公用房实际情况,理解上级文件精神不到位,整改中不但没有体现节俭原则,反而大兴土木进行房屋改造,劳民伤财造成二次浪费,背离了中央文件的初衷,群众对此不理解甚至出现抱怨情绪。还有的虽然在形式上落实了上级的规定要求,却没有达到实际效果。如有的窗口服务单位虽然名义上进驻了统一的办事大厅,却仍有体外循环的现象存在,为群众办事的效率并未真正提高。
  五是工作拖拉应付,懒政怠政,甚至与民争利。个别领导工作不思进取,不求无功但求无过,奉行“好人主义”,碰到困难往外推,遇到矛盾绕着走,缺乏担当精神。如遵化市人民法院在对遵化市国土资源局移交的吴文勇、吴军民非法占地一案申请强制执行时,未按规定对案件进行审查和受理,导致两宗占地案件长时间得不到处理,引发群众上访,造成不良社会影响。还有个别领导干部“靠山吃山,靠水吃水”, 不但不为群众办实事、办好事,还增加群众负担,侵害群众利益。如迁西县旧城乡政府截留上级拨付的扶贫资金用以支付欠下的饭费,以虚开发票的方式入账。
  二、形式主义和官僚主义的危害
  透过以上种种表现不难发现,形式主义和官僚主义把大量的时间和精力花在做表面文章、搞花架子上,“扎扎实实走程序,认认真真走过场”,它违背我们党的性质和根本宗旨,危害极其严重。
  首先,形式主义、官僚主义严重背离全心全意为人民服务的根本宗旨。形式主义、官僚主义作风严重的干部热衷于搞徒有虚名、花样繁多的检查评比达标等活动,对上级领导虚于应付,表面看似热热闹闹,实际上不能给群众带来任何实惠和好处,反而劳民伤财,无端增加群众负担。有的甚至不顾本地区、本部门的承受能力,大搞“形象工程”、“面子工程”,急功近利、寅吃卯粮,从根本上损害了人民群众的利益,群众对此十分反感。因搞形式主义、官僚主义而付出惨痛代价的例子也时有发生,一些火灾、爆炸、交通等重大事故的背后,认真分析起来都存在着形式主义、官僚主义的问题。
  其次,形式主义、官僚主义严重腐蚀干部队伍,败坏党风和社会风气。形式主义、官僚主义作风严重的干部,无不是因为头脑中的个人主义和“官本位”意识在作怪。他们干工作不是出于公心,更多地是为了个人或小团体的私利,为了自己的官途能够一帆风顺。在这种错误思想的支配下,个别干部玩忽职守、失职渎职,以权谋私,为了达到提拔重用的目的而不择手段。而官僚主义作风严重的领导干部习惯于听汇报,看简报,了解情况蜻蜓点水,只重表面现象而忽视内在本质,致使一些作风不正的干部得到提拔重用,起到很坏的反面“示范”作用,影响十分恶劣。这种风气必然会成为党的干部队伍建设中的一种腐蚀剂,诱发干部的懒惰思想和投机心理,助长党内和社会上的弄虚作假行为和浮夸之风,挫伤真抓实干者的积极性。
  最后,形式主义和官僚主义妨碍党的路线方针政策的贯彻执行。形式主义和官僚主义使得一些善于说假话、大话、空话,善于做表面文章的投机之徒屡屡得逞,并不断衍生出效仿者。这些人身居重要部门,甚至处于领导岗位,却是只图虚名,而不脚踏实地、埋头苦干;只对自己、亲属或小团体负责,而不对党和国家的事业负责,不对人民的利益负责,如何保证党的路线方针政策得以坚决地贯彻执行,如何确保上级重大决策部署顺利推进和落实?而最终结果必然是贻误发展时机,影响改革进程,危害社会稳定。
  三、几点建议
  防止和克服形式主义,根治和铲除官僚主义,必须多管齐下,重在治本。
  一要大力加强思想教育、党性教育,自觉清除形式主义和官僚主义的思想根源。要通过多种形式,加大干部教育力度,提高领导干部素质。经常对干部特别是领导干部进行思想理论教育、党的宗旨教育、作风纪律教育、典型示范教育等,使广大干部特别是领导干部掌握科学的思想武器,始终保持政治上的清醒与坚定,牢固村立正确的世界观、人生观、价值观,防微杜渐,转变观念,真正提高对反对形式主义和官僚主义重要性、必要性和紧迫性的认识,端正对人民群众的态度,增强对人民群众的感情。只有坚持正确的立场,摆正工作的出发点,形式主义、官僚主义才会失去滋生的基础和存在的市场。
  二要加大对各级领导机关和领导干部,尤其是单位一把手的监督力度。领导机关和领导干部是导向,他们的言行,对下级和群众起着示范和表率作用,“其身正,不令而行”,领导的言行是无声的命令。要建立领导干部重大问题决策失误追究制度,使决策者的决策行为更加规范化、民主化、科学化,减少因形式主义和官僚主义而造成的重大损失。纪检监察机关要将监督重点放在领导机关和领导干部身上,盯住中央路线方针政策和上级重大决策部署的落实和完成效果,对落实不到位、完成效果差甚至造成重大损失和不良社会影响的,倒查责任,对决策失误者依纪依规进行处理,该调离的调离,该降职的降职,该处分的处分,该移送司法的移送司法,使那些在其位不谋其政的形式主义和官僚主义严重的干部受到应有的处理,让那些喜欢做表面文章、夸夸其谈、不干实事的人没有市场,最大限度地减少因决策失误造成的损失。
  三要加大对职能部门履行职责情况的监督力度。检验一个单位或部门的作风是否务实,最有说服力的标准就是其履职结果。如果一个部门经常不能按照时限要求完成上级部署的任务,群众长期对其有意见、不满意,甚至出现一些恶性事件,那形式主义官僚主义的作风一定会是其导致如此后果的原因之一。纪检监察机关要建立发现问题的机制,通过对职能部门履职情况的明察暗访、专项督导、巡视巡察、受理群众举报等途径,拓宽发现问题的渠道。对发现的问题及时开展调查,对负有责任的人员依据《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党问责条例》等党纪条规严肃追究问责。纪检监察机关的问责要成为斩除形式主义和官僚主义的一把利剑,倒逼职能部门强化责任意识,树立求真务实的优良作风。
  四要通过查处和曝光典型案例树立正确导向。形式主义、官僚主义作风的滋生,与领导机关、领导干部衡量成绩、评价单位、使用干部的导向有很大关系。重用一个作风扎实、政绩突出的干部,能够激励一片;惩罚一名形式主义、官僚主义的干部,就能教育警示一片。导向正确就能减少形式主义、官僚主义发生。对查处的典型案例,要通过多种媒体,大张旗鼓、点名道姓进行通报曝光,形成声势和震慑,教育警示党员干部真正从思想上摒弃、行动上远离形式主义和官僚主义的不良风气。

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