努力建设标准化党支部

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　　努力建设标准化党支部

　　党支部是党的全部工作和战斗力的基础，全面提升党支部建设质量是落实党的十九大精神，提升党的建设质量的重要内容。这就要求我们进一步提高政治站位，树立标准理念和规范意识，把握机关党建特点和规律，以党支部标准化建设为抓手，全面提升机关党的建设质量，更好地服务经济社会发展大局。

　　推进支部政治建设标准化，更好地发挥基层党组织政治功能。政治建设是党的根本性建设，决定党的建设的方向和效果。机关党支部政治建设怎么抓，需要根据政治建设的内在要求来制定标准、进行规范。要把维护核心作为首要任务，引导党员干部树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“四个服从”，以实际行动维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，始终做政治上的“明白人”;要把严肃政治纪律作为根本要求，对机关党员违反政治纪律的行为敢于较真、勇于亮剑、坚决斗争;要加强机关政治文化建设，继承革命文化、发展社会主义先进文化、弘扬优秀传统文化，把忠诚老实、公道正派、实事求是、清正廉洁的价值理念落到实处;要通过标准化建设规范党员政治行为，提高党员政治能力，彰显党员政治担当，永葆党员政治本色。

　　推进思想教育和党员管理标准化，更好地发挥党员先锋模范作用。思想建设是党支部一项基础性、经常性工作。增强党的思想建设的针对性和实效性，关键在于推进党员思想教育和日常管理标准化、规范化。要做到理论学习有规划有部署，既要对理论武装工作作出长期规划，又要按年度、季度、月度作出计划安排，同时把理论学习的具体任务融入日常工作中、细化到党员身上，使理论武装有计划、有步骤、有程序地得到落实;要做到思想教育可动态跟进，对习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记最新讲话和中央最新部署，第一时间在支部党员中学习传达，让党员干部及时掌握中央最新精神，并迅速贯彻落实到行动中;要做到党员日常管理有依据规范，对党员的发展程序、阶段培训、党籍管理、激励关怀、作用发挥、权利保障、处分处置等一系列工作，都要形成标准和规范，并建立健全相关制度规定，使党员管理有程序、有依据、有机制、有规范;要做到理论武装效果可检验评估，通过推行学习积分制度、定期测试制度、随机抽检制度、检查通报制度、质量评估制度等，动态跟踪党员的理论学习情况，用科学有效的办法和行之有效的标准，使党员的思想教育和日常管理落到实处取得实效，使党员的先锋模范作用得到彰显。

　　推进组织设置和班子建设标准化，更好地夯实党执政的组织基础。党支部作为党的基础组织，其战斗堡垒作用发挥如何，与组织设置、内部结构、人员配备、运行机制等是否规范密切相关，在这些方面必须努力实现标准化。在组织设置上，要继承“支部建在连上”的思想，继续推行“支部建在处室”等有效做法，优化组织设置，增强组织活力，落实好党建主体责任;在班子建设上，要按照党章要求，做到按期换届选举，选优配强支部班子，并落实好处长兼支部书记的“一岗双责”;在作用发挥上，要明确职责分工，强化支委会的议事决策职能，明确支委会决策事项，规范决策过程，凡属重大事项均应由支委会集体讨论决定、组织实施，充分发挥支委班子的领导作用和整体功能;在动态管理上，要建立健全党务干部教育培养、定期培训、选拔配备、监督管理、考核评价等机制，着力打造素质优良、结构合理、担当有为的党务干部队伍。

　　推进组织生活标准化，更好地营造风清气正的良好政治生态。党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的重要平台。要通过推进党内组织生活标准化，有效解决党内组织生活随意化、平淡化、简单化、庸俗化的问题，着力增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。要让制度“严”起来，严格按照标准步骤和规定程序落实“三会一课”、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、党员领导干部双重组织生活等基本组织生活制度，确保规定动作一丝不差、关键环节一步不漏。要让党员“动”起来，增强党员的“主角”意识，通过鼓励讲党课、开展岗位练兵、举办知识竞赛等方式，调动党员参与的积极性和主动性，形成集体效应，确保支部组织生活严肃认真、常态长效。要让形式“活”起来，利用互联网、新媒体等手段，适应党员多样化需求，开展“创意”组织生活，探索创建“网上”组织生活平台，实现“线上线下”同步开展，切实增强组织生活的吸引力、影响力和号召力。

　　推进基础保障和考核评价标准化，更好地把“抓好党建是最大政绩”理念落到实处。长期以来，由于党建工作的政治性、政策性、宏观性等特征比较明显，对党建工作的科学考评一直是一个薄弱环节和工作难点。同时，一些部门对党建的基础保障也存在不平衡、不到位的情况，这些都需要通过标准化建设，更好地强化人员保障和经费保障，真正发挥考核“风向标”和“指挥棒”作用。一方面，从基础保障上看，要进一步制定和出台人、财、物保障党建工作的制度规定，尤其是党支部重大活动、党员教育培训等事项，必须要从经费、场所、资源、载体等方面提供有力保障。有条件的部门要加强党支部活动阵地建设，保障和推动党内活动经常化。另一方面，从考核评价上看，要健全和规范党支部建设考核评价机制，明确考核主体，细化考核指标，量化考核权重，规范考核程序，严格考核要求，做到日常考评与年度考评相结合、自我评价与组织考评相对照、业务考评和党建考评相衔接，真正使党建工作的考评科学化、制度化、规范化，推动党支部党建工作质量和水平全面提升。

　　努力建设标准化党支部

　　重视支部、大抓支部是我们党加强自身建设的宝贵经验和光荣传统。习近平总书记多次强调，要把全面从严治党落实到每个支部、每个党员，推动全党形成大抓基层、大抓支部的良好态势。在去年的全国组织工作会议上明确要求，推进党支部建设标准化规范化。中央在印发《中国共产党支部工作条例(试行)》时明确要求，把党支部建设放在更加突出的位置，加强党支部标准化、规范化建设，不断提高党支部建设质量。今年的全国组织部长会议再次强调要推进党支部标准化规范化建设。这些部署要求为推进党支部标准化建设、建强基层支部指明了方向、提供了遵循。

　　给钱给物，不如建强支部。近年来，甘肃在加强基层组织建设方面，先后出台了一系列政策性文件，形成了比较完备的基层党建政策体系。但从中央巡视组“回头看”反馈、中办督查组反馈的情况以及日常调研督查的情况看，还存在机关党建“灯下黑”、农村基层党组织软弱涣散等问题。有的农村基层党组织在脱贫攻坚中作用发挥不充分，有的党支部党内组织生活不经常，有的党组织在开展党的工作、执行党的基本制度方面不规范。分析深层次原因，一个重要因素就是缺乏一套标准化的体系，让基层党组织特别是党支部，明确该干什么、该怎么干、要达到什么目标。去年以来，甘肃省积极贯彻落实习近平总书记和中组部关于党支部建设标准化的要求，在各领域大力推行党支部建设标准化工作，分类编写农村、机关、国企、城市社区、事业单位、非公有制经济组织和社会组织6个领域标准化工作手册，以具体的标准规范党支部工作，提高基层党建质量。贯彻落实全国组织部长会议的部署要求，持续推进党支部标准化建设，必须认真贯彻落实《党支部工作条例》，在总结实践经验的基础上，不断创新争创达标形式，探索对标提升方法，全面加强各领域基层党建工作。

　　在农村，要紧紧围绕抓党建促脱贫攻坚、促乡村振兴，通过标准化建设，建强脱贫攻坚一线战斗堡垒，不断强化党组织领导基层治理、引领产业发展、引导乡风文明的领导核心作用。大力实施村党组织书记队伍优化提升行动，下气力选好配强贫困村党组织书记，切实加强驻村第一书记接续选派和日常管理，着力打造一支政治合格、能力突出、担当作为、作风过硬的农村带头人队伍。不断发展壮大薄弱村、空壳村集体经济，以县区为单位研究制定村级集体经济发展计划，探索适合本地实际的有效做法，让基层党组织有资源有能力为群众服务。充分吸收标准化工作成果，研究制定贯彻落实《农村基层组织工作条例》的实施办法，着力构建以村党组织为核心、其他基层组织互相配套衔接的乡村治理体系，进一步强化党组织在乡村治理和文明乡风建设中的领导和引领作用。

　　在城市社区，要通过标准化建设，全面推动“上海会议”精神落实，着力构建区域领域融合发展的城市基层党建工作大格局。纵向上，构建市、县区、街道、社区四级联动体系，结合街道社区管理体制改革，赋予各层级抓城市党建的权责任务，重点在做强街道、做优社区、做实系统、做活治理上下功夫。横向上，大力推动街道社区与驻区党委党组织开展“契约化”共建，积极借鉴北京“街乡吹哨、部门报到”和上海网格化管理等经验，全面推行街道“大工委”和社区“大党委”制。

　　在机关，要紧紧围绕政治建设和作风建设，通过标准化建设，推动机关党建与业务工作有机融合，促进党内组织生活正常化、经常化，探索建立标本兼治的工作制度和长效机制，着力解决机关党建“灯下黑”，防止和纠正形式主义、官僚主义问题。结合机构改革，同步理顺党的关系、调整组建党的组织、扎实开展党的工作。

　　在事业单位，注重把党的领导贯穿办学治校、教书育人全过程，在中小学校、公立医院、科研院所大力推行党组织领导下的校长、院长、所长负责制。通过标准化建设，进一步加强党对高知识群体的政治引领和政治吸纳，进一步做实做细基层党建基础工作，下功夫整治党的领导弱化、淡化、虚化、边缘化问题。扎实推进高校党建20条重点任务落实，切实加强对党的关系不隶属省委的高校党建工作的指导，靠实行业系统抓基层党建的指导责任，构建管党建与管业务相统一的党建责任体系，下功夫解决“九龙治水”的问题。

　　在国有企业，要紧紧围绕发挥党组织把方向、管大局、保落实作用，通过标准化建设，落实好国企党建30项重点任务，引导基层党组织和广大党员在促进企业创新发展、高质量发展中发挥模范带头作用。做好脱钩改制企业党员组织关系接转、党组织隶属关系调整和班子选配等工作，确保党的组织和党的工作不出“空白点”。

　　在非公有制经济组织和社会组织，要针对党员队伍的流动性和党员活动方式的灵活性，通过标准化建设，提出务实管用的具体规范，持续扩大党的组织覆盖和工作覆盖，努力消除空白点，实现有形覆盖到有效覆盖。按照产业相近、地域相邻、兴趣相通等原则，大力推进产业党支部、联合党支部、跨区域党支部建设，把党建工作的链条延伸到经济社会发展的每一个领域。

　　努力建设标准化党支部

　　近年来，南京市高淳区聚焦提升基层组织组织力，强化支部建设，制定实施《关于推行“8+X”制度体系 加强党支部规范化建设的意见》，从严落实“三会一课”、民主评议党员、组织生活会、统一活动日、发展党员、党员教育培训、党员记实管理、党费收缴使用管理等支部8项基本制度，分领域建立符合支部实际、富有支部特色的党支部N项工作制度，设置组织体系、队伍建设、制度建设、活动阵地、便民服务、发展经济、工作记实7项主要内容22项规范化建设考核指标， 推动党支部规范化制度化建设。

　　习近平总书记在党的十九大报告中强调，党支部要担负好直接教育党员、管理党员、监督党员和组织群众、宣传群众、凝聚群众、服务群众的职责。这深刻指出了党支部建设的根本方向和工作着力点，为我们做好基层党建工作提供了思想引领和行动指南。

　　全面提升党支部建设质量是落实党的十九大精神，提升党的建设质量的重要内容。这就要求我们进一步提高政治站位，树立标准理念和规范意识，把握时代特点和规律，以党支部标准化建设为抓手，全面提升党的建设质量，更好地服务经济社会发展大局。

　　党支部建设标准化是营造党内良好政治生态的需要。政治建设是党的根本性建设，政治功能是党支部的根本功能，讲政治是对党支部的优先要求。但现实问题是“讲政治”在很多时候成了口头讲政治，讲政治被虚化，问题在于对讲政治的操作标准定义不清。通过标准化，清晰定义讲政治的“操作标准”，才能把讲政治落实。

　　党支部建设实现标准化规范化,一方面可以统一人们的思想认识,增强各级党委政府和社会各界对党支部建设的关注度,把工作重点向基层党支部延伸,加大对党支部工作的支持力度,帮助基层党支部达标升级;另一方面可以发挥标准化规范化建设的基础性、战略性、引领性作用,提高党支部工作的科学性、系统性、预见性、创造性、实效性。

　　实践证明，党的全面领导、党的全部工作要靠党的坚强组织体系去实现。因此，必须抓好党支部标准化规范化建设，全面提升基层党支部的组织力，为实现“两个一百年”奋斗目标提供坚强组织保证。

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