纪检监察干部队伍建设情况汇报

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　　纪检监察干部队伍建设情况汇报

　　乡镇纪委作为最基层的纪检组织，直接面对的是广大人民群众，面对的是生活和战斗在农村第一线的党员和干部，在履行监督责任的同时，更为一方政治稳定、经济发展服务，是推动基层党风廉政建设最积极、最重要、最坚实的力量。党的根基在基层，力量在基层，重心在基层，加强乡镇纪委建设是巩固党的执政基础和执政地位的政治需要，是保证党和政府各项强农惠民政策落实的现实需要，更是推进全面从严治党向纵深发展的重要手段。

　　抓好队伍建设

　　建立乡镇纪检干部队伍人才库。从乡镇和县级部门中科学筛选法律、审计、会计等专业人才充实到人才库，乡镇纪委书记、副书记原则上从纪检干部人才库中产生。并逐步探索乡镇纪委副书记专职制度，确保乡镇纪委有人办事、能办成事。

　　保持乡镇纪检干部队伍相对稳定。合理确定乡镇纪委书记、副书记最低服务年限和最高服务年限，一般要求在岗位上工作2年以上，解决乡镇纪委书记、副书记流动过快造成的工作脱节和长时间不流动造成的关系难处、履职倦怠等问题。

　　畅通乡镇纪检干部进出口通道。逐步探索建立完善纪检干部交流制度，拓宽基层纪检干部选任、交流渠道，尤其是适当考虑在非系统内的交流问题。把政治基础好、原则性强、学历较高、专业对口的同志充实到纪检干部队伍中来。对在纪检组织工作时间较长且成绩突出的干部，考虑通过提拔、转任的方法，交流到其他岗位工作。

　　强化能力提升

　　实现乡镇纪委书记、副书记培训全覆盖。通过以会代训、专家授课等方式，适时组织开展乡镇纪委书记、副书记专题培训班，对信访举报、案件查办、案件审理、监督执纪工作规则等业务进行培训提升，夯实乡镇纪委书记、副书记纪检监察工作基础。

　　定期开展业务交流活动。县(区)纪委根据执纪监督和审查调查工作中遇到的新问题、新情况，确定业务交流活动主题，通过业务交流培养乡镇纪委书记、副书记发现问题、分析问题、解决问题的能力，在交流中取长补短、共同提高。

　　强化顶岗锻炼。县(区)纪委根据工作需要和队伍实际，有目的、有计划地抽调乡镇纪委书记、副书记到委机关学习业务和参与办案，在实战中提升工作能力。

　　加强制度建设

　　完善干部管理体制，强化同级监督。探索基层纪检组织管理新模式，试行县(区)纪委对乡镇纪检干部统一管理，乡镇纪委直接受上级纪委领导，重要情况和问题直接向上级纪委请示报告，这样既有利于解决对同级党委监督弱化的问题，又可以解决基层纪检干部"专职不专"问题，同时加强了农村基层党风廉政建设，实现工作重心下移。

　　进一步压实"两个责任"。结合各地实际，创新实施"两个责任"工作记实制度，促进乡镇党委、纪委由"要我履责"向"我要履责"转变，由"不愿受监督"向"愿受监督"转变。细化主体责任和监督责任，经乡镇党委书记亲自审核，并报县(区)纪委审批备案，确保职责清晰不交叉、任务具体可操作。

　　延伸监督网，充分发挥村监督委员会作用。将监督触角向农村延伸，逐步完善、规范村级监督委员会工作制度，强化对村民会议和村民代表会议决议执行情况、重大事项民主决策情况、村务公开和民主理财情况、村级各项收支等村务管理执行情况的监督，切实解决基层"微腐败"现象。

　　完善工作机制

　　探索建立乡镇纪委监督执纪联动协作机制。县(区)纪委根据实际情况，整合相邻乡镇纪检组织力量，鼓励在片区内、片区间开展交叉联合执纪监督和审查调查工作，既能相互学习提高，又能避免人熟抹不开情面现象。

　　建立乡镇党委、政府"三重一大"事项沟通机制。乡镇党委、政府在研究"三重一大"事项时，应事先与乡镇纪委进行沟通，对决策的民主性、政策的合理性、程序的规范性进行科学研判，把监督贯穿于"三重一大"决策管理各个环节，形成决策议事有监督把关、决策执行有检查纠偏、决策失误有问责惩戒的工作机制。

　　建立与乡镇公安、司法、县直部门下伸单位的信息交流机制。与公安、司法、相关县直部门下伸单位建立联席会议制度，对辖区内党员干部的动态信息，适时进行通报，真正做到信息共享互通，防止出现"带病使用""带病提拔"情况。

　　创新考核评价机制。由县(区)纪委会同当地组织部门对乡镇纪委和纪委书记进行年度考核，优秀名额和工作等次在纪检系统内单列，避免"被监督者给监督者划票"现象。实行考核结果与评优、评先和绩效挂钩制度，充分调动纪检干部干事创业激情，增强纪检干部"想干事"的思想自觉。

　　纪检监察干部队伍建设情况汇报

　　纪检监察干部在党风廉政建设和反腐败斗争中肩负着重要的职责，加强纪检监察干部队伍建设，对于推进党风廉政建设和反腐败工作的深入开展具有十分重要的意义。近年来，我区通过加强纪检监察干部队伍建设，充分调动了纪检监察干部的工作积极性和主动性，有力地推动了全区反腐倡廉工作的深入开展。但是，随着形势的发展和变化，我区的纪检监察干部队伍也暴露出不少问题，需要我们认真研究并切实加以解决。

　　一、我区纪检监察干部队伍的基本情况

　　我区现有1个区级纪检监察机关、13个乡镇纪委和1个办事处纪委。按照上级要求，区委分别为13个乡镇和1个办事处配备了1名纪委书记和3至5名纪委委员，为28个区级部门各配备了1名纪检组长(或纪委书记)。目前，区纪委监察局内设6个科室，现有在职干部职工13人，其中中共党员12人、民进党员1人、女干部4人。近年来，区纪委切实加强对纪检监察工作的指导，采取抓教育、抓调配等措施，切实加强纪检监察干部队伍建设，取得了良好效果。总的来说，全区纪检监察干部素质是高的、工作是积极的。

　　二、存在的主要问题

　　对照新形势、新任务和新要求，我区纪检监察干部队伍也还存在着一些不容忽视的问题，在一定程度上影响了纪检监察工作的开展。一是个别干部在办案中有畏难情绪。随着社会的发展和科技水平的不断提高，公务人员作案越来越隐蔽、复杂，一起案子往往要牵扯纪检干部很多精力才能结案，使得一些纪检干部对该项工作存有畏难情绪;另一方面，纪检监察工作是查办违纪违规人员的工作，工作中不免会遇到领导、朋友打招呼、说情等尴尬事情，这给纪检工作也带来了一定阻力;再一方面，纪检监察部门属“清水衙门”，同经济部门相比不仅待遇差，而且干部的晋升渠道也比较窄，导致一些干部心理不平衡。二是纪检监察干部综合素质还不高。个别干部对纪检监察工作的重要性认识不足，责任意识淡薄，缺乏主动思考抓纪检监察工作的积极性;有的纪检监察干部把自己混同于一般干部，对自己要求不严，有的甚至违规违纪。三是纪检监察队伍力量总体薄弱。当前，我区乡镇(办事处)纪委书记全部由同级党委副书记兼任，由于他们分管的工作较多，难以有更多的精力顾及纪检监察工作。同时，由于近年乡镇纪检干部变动频繁，致使不少纪检干部对该项工作不熟悉，难以推进工作的深入开展。此外，由于认识的误区，一些部门往往把年纪大、在其他岗位安排有困难的干部安排到纪检监察岗位，导致纪检监察干部“老龄化”问题突出。

　　三、加强纪检监察干部队伍建设的对策建议

　　加强纪检监察干部队伍建设，就是要狠抓纪检监察干部队伍整体素质的提升，切实增强纪检监察机关执纪办案能力，确保纪检监察干部队伍健康发展。

　　(一)加快体制改革，优化人员配备。创新纪检监察干部管理体制，实行乡镇和区级部门纪委书记和纪检组长“垂直(统一)管理体制”，切实解决纪检监察干部因兼职而精力不够的问题。在人员的配备上，要实行竞争上岗和定期轮岗制度，坚持选派纪检监察干部到基层纪委机关挂职锻炼和从基层选调优秀干部到纪检监察机关工作相结合的办法，不断优化队伍配置，实现优势互补。

　　(二)加强业务培训，提高综合能力。针对我区去年乡镇换届后纪检干部“新手”较多的情况，组织对新进乡镇纪委班子的人员和部门纪检组长开展业务培训，使其在较短的时间内掌握纪检监察工作的方式、方法、工作程序和基本条规。依托区委党校和干部行政学校，定期、不定期举办专题理论研讨班和业务培训班，切实加强对纪检监察干部队伍业务知识的培训。分期分批安排乡镇纪检干部和部门纪检组长到区纪检监察局跟班学习，不断提高纪检监察干部队伍素质。加强职业道德教育，切实增强纪检监察干部的事业心和责任感。

　　(三)健全交流机制，保证队伍清廉。在保持纪检监察骨干力量相对稳定的基础上，切实加强上下级纪检机关之间、乡镇之间、条块之间的交流。对素质低下、不胜任现职、平时表现差、群众反映较大的纪检监察干部，要通过制定刚性政策条规，将其调整出纪检监察干部队伍，促进纪检监察队伍的清正廉政。

　　纪检监察干部队伍建设情况汇报

　　我区纪委监察局在市纪委监察局和特区党委、政府的正确领导下，以党的十八大和习近平总书记系列重要讲话为指导，贯彻落实十八届中央纪委六次全会、十一届省纪委五次全会、六届市纪委六次全会和特区十一次党代会精神，不断加强纪检监察干部队伍建设，提高纪检监察干部队伍综合素质和战斗力，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争发展，为区经济社会建设营造风清气正的良好氛围。现将我区纪检监察干部队伍建设情况汇报如下：

　　一、本级、本地区纪检监察机构设置、干部队伍总体情况

　　我区县级派驻(出)机构、县直单位内设纪检监察机构51个;乡镇、街道办纪委、纪工委19个;全区共有纪检监察编制119名，其中行政编制104名，事业编制11名，工勤编制4名，企业编制0名，实有行政人员91人，事业人员9人，工勤人员4人，企业人员0人。全部行政、事业编制干部平均年龄39.4岁，包括少数民族干部33人，女干部22人，有研究生学历6人，大学学历67人。

　　二、换届后本级纪检监察领导班子总体运行情况

　　我区纪委监察局领导班子结合“两学一做”学习教育，全面加强领导班子思想政治建设、组织建设和作风建设，突出强化廉洁自律、严守纪律规矩、落实主责主业，有力推动全区党风廉政建设和反腐败斗争深入发展，为全区全面建成小康社会提供坚强的政治和纪律保证。一是认真努力学习，强化思想政治建设。我区纪委监察局领导班子认真学习党章党规，认真学习近平总书记系列重要讲话，牢记党员义务和权利，明确党规的重要性，掌握习近平总书记系列重要讲话的精神实质，有效提高政治思想觉悟，为做好纪检监察工作打下牢固基础。二是严肃党内生活，增强班子战斗合力。我区纪委监察局领导班子严肃执行民主集中制，严肃开展批评与自我批评，严肃落实分工协作制度，班子成员自觉维护团结，正确处理集体与个人，全局与局部的关系，大局观念和团结意识不断增强，有效提高战斗力。三是坚持改革创新，有力推进工作发展。我区纪委监察局领导班子坚持改革体制机制，聚焦主责主业，强化执纪问责，落实监督责任，坚决反对腐败，破解工作中出现的新问题新矛盾，有力推进纪检监察工作发展。

　　三、党的十八大以来，本地纪检监察干部选拔任用、内外交流任职和日常教育监督管理等情况

　　党的十八大以来，我区纪委监察局重视纪检监察干部队伍建设，认真做好纪检监察干部选拔任用、内外交流任职和日常教育监督管理等工作，有效提高纪检监察干部队伍整体素质，为做好纪检监察工作提供坚实的组织保障。在认真做好本地纪检监察干部选拔任用工作方面：我区纪委监察局坚持优进、严管原则，拓宽选人用人视野和渠道，共计选拔任用X人次，着重选好领导班子，以换届为契机，切实配齐配强纪委常委班子、配优配好二级班子及乡镇纪委书记、副书记。在认真做好内外交流任职工作方面：我区纪委监察局共计交流132人次，2016年调整充实纪检监察干部29名，其中提拔17名，调整岗位12名，新进入纪检监察系统9名。在认真做好日常教育监督管理工作方面：我区纪委监察局坚持“严”字当头，深入开展“两学一做”专题教育，举办纪检监察干部“手抄党章100天”、“手抄条例100天”活动，还采取以案代训、跟班培训、专题培训等方式，着力提升纪检监察干部业务能力。在学习培训中，1人参加中纪委组织的业务培训，50人(次)参加市纪委组织的执纪审查及专项监察业务培训，300余人(次)纪检监察干部、村级纪检员参加农村饮水安全项目等专项监察业务培训，还举办为期3天的全区纪检监察系统“两学一做”暨业务培训班，着力提高履职能力。同时，强化监督管理，按照“打铁还需自身硬”、“正人先正己”的要求，以严的标准要求干部、严的措施管理干部、严的纪律约束干部，防止出现“灯下黑”，影响党风廉政建设和反腐败斗争的健康持续发展。

　　四、党的十八大以来，本地纪检监察干部违纪问题及处理情况

　　党的十八大以来，我区纪委监察局更加深刻认识到：加强纪检监察干部队伍建设，是增强纪检监察干部凝聚力和战斗力的重要保证。纪检监察干部处在党风廉政建设和反腐败斗争的第一线，面临着腐蚀与反腐蚀的严峻考验，纪检监察干部并不具有天生的免疫力，也会存在一些违纪问题。我区纪委监察局在进一步加强纪检监察干部队伍建设，提高纪检监察干部队伍的凝聚力、战斗力和拒腐防变能力的同时，切实加强对纪检监察干部违纪问题的查处和处理。2016年，我区纪委监察局在查处本地纪检监察干部违纪问题上，共计提醒谈话6人，诫勉谈话9人，党纪处分5人，有效增强纪检监察干部的凝聚力和战斗力，切实防范纪检监察干部发生违纪违规问题。

　　五、本地纪检监察干部队伍建设方面存在的困难和问题

　　党的十八大以来，我区纪检监察干部队伍建设以习近平总书记系列重要讲话精神为指导，贯彻落实中央纪委有关做好纪检监察工作的要求，全面开展“转职能、转方式、转作风”的“三转”工作，取得了积极良好的成效，但还是存在一些困难和问题，主要是有以下三点。

　　1、少数纪检监察干部思想意识落后。实现“三转”后，纪检监察干部突出主业，基本消除存在的“越位、缺位、错位”现象，促进了纪检监察工作发展。但是少数纪检监察干部思想意识落后，认为不分管点职能部门的其他业务，在单位里没有话语权，领导看不起，下属不买账，担心自己被边缘化，影响自己的政治前途，对“三转”抱消极态度。

　　2、监督检查方式还不能适应纪检监察工作发展的需要。实现“三转”后，一些纪检监察干部的监督检查方式没有与时俱进，依然把自己当作配角，着重事后监督，着重抓大放小，影响了纪检监察工作的发展，降低了纪检监察工作的效能。

　　3、沟通协调工作落后。一些纪检监察干部没有做好沟通协调工作，具体表现为开展纪检监察工作依赖或依附党委，要党委布置开展纪检监察工作;不敢督促党委落实主体责任，放弃了纪检监察干部应有的监督责任。

　　六、解决上述存在困难和问题的几点建议

　　1、强化主责主业回归。要加强对纪检监察干部的学习教育，帮助纪检监察干部消除模糊思想认识，真正实现“三转”。同时要督促落实“四个亲自”、“一岗双责”、“三不直接”分管、案件查办以上级纪委为主等要求，要求各级纪检监察部门重点抓好党风廉政建设和反腐败斗争，当好“监督员”，守好“责任田”。

　　2、改进监督检查方式。要督促纪检监察干部着力实现监督检查方式“三个转变”，从作为“配角”被动参与向以我为主转变，以问题为导向自主立项开展监督检查;从过程监督向事后监督转变，重点开展惩处问责，落实“一岗双责”;从抓大放小向查早查小转变，防止小问题演变成大问题。

　　3、加强沟通协调配合。纪检监察部门要增强工作责任心和工作紧迫感，一是积极主动向党委汇报工作，争取党委的理解和支持，以充分履行监督责任。二是协助并督促党委落实主体责任，持续推进党风廉政建设和反腐败斗争深入发展，营造风清气正的良好氛围，促进各项工作健康持续发展，不断提高人民群众的满意度。

　　八、本地派驻机构统一管理的具体做法

　　我区纪委监察局三举措加强对本地派驻机构的统一管理，提高本地派驻机构的工作成效，促进党风廉政建设和反腐败斗争的深入发展。一是明确本地派驻机构关系。将本地派驻机构的日常管理、教育培训、年度考核、轮岗交流、工资福利、后勤保障等收归县纪委监察局直接领导、统一管理，彻底割断派驻机构与驻在部门的利益关系，让派驻干部大胆工作，无后顾之忧。二是明确本地派驻机构与纪委监察局机关各室的关系。机关各室召开会议、部署工作、开展活动，凡涉及各有关单位的，要通知派驻机构参加;下发文件主送单位是县直部门的，也直接发送派驻机构;县纪委内设室在部门开展工作时，抽调派驻机构干部直接参与。三是明确本地派驻机构与驻在部门的关系。明确“派驻”属性，在保持纪检组长担任驻在部门党组成员的同时，明确纪检组长在驻在部门的独立性，保障和落实参与权、知情权;明确派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系，不是在驻在部门领导下开展工作;明确纪检组长不分管驻在部门业务工作，派驻机构不参与驻在部门议事协调机构;以此确保派驻机构切实有效开展工作。

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