XX镇2019年文化惠民扶贫工作实施方案

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　　XX镇2019年文化惠民扶贫工作实施方案

　　一、年度目标 实现广播村村响、电视户户通、电影月月放、图书常更新，村村有多功能室、文化广场、阅报栏、体育设施和文化活动，与“四好村”创建相衔接，文化扶贫与扶志、扶智有机结合，引导群众养成好习惯、形成好风气，进一步激发群众脱贫奔康的内在动力。

　　二、重点工作 (一)贫困地区电视户户通项目。

　　采用有线电视、地面数字电视、 直播卫星3种方式，解决建档立卡贫困户看电视难问题，实现2019年脱贫户家庭通电视信号。

　　(二)加大公共文化产品与服务有效供给。

　　支持开展文化遗迹保护，组织文艺团体等基层文艺队伍开展文艺演出，举办乡村艺术展演等活动。

　　送文化下乡与戏曲进乡村项目。组织开展文化科技卫生“三下乡”活动、戏曲进乡村等专业演出服务活动;

　　组织文艺团体等基层文艺队伍开展惠民演出，全年不少于4场。

　　农村公益电影放映项目。在4个贫困村放映公益电影， 让群众每个月能观看至少1场公益电影。

　　农家书屋图书补充更新项目。根据群众读书需求，对4个贫困村农家书屋图书进行有针对性的补充更新，每个农家书屋补充更新不少于60种。

　　(三)开展示范创建与精神文明建设。

　　1.开展文明村镇与文明家庭创建活动。注重挖掘“养成好习惯 、形成好风气 ”的有益经验，广泛开展“ 精准脱贫.文明同行”及“ 感恩奋进 ”主题教育活动 .建设“新家园·新生活·新风尚”示范点1处，打造具有传承文化、留住记忆、特色鲜明的农村精神文明示范村1个。创建县级及以上文明村13个，在本镇建设1个家风文化主题示范院坝，开展星级文明户、道德模范、身边好人、新乡贤等推选创建工作。

　　2.开展学雷锋爱心联盟志愿服务。夯实学雷锋爱心联盟的工作基础，广泛开展脱贫帮扶、学雷锋、“广安志愿·携手圆梦”“新书节”和“互联网+圆梦村小”等主题志愿服务活动，开展“用心关爱·呵护成长”关爱未成年人系列教育活动。

　　(四)加强文化人才队伍建设。

　　1.文艺人才培养工作。实施“文化乡村人才支持项目”，培养一批文化艺术人才，加大非遗传承人培训工作，培养戏曲人才、 农村戏曲团队和戏曲志愿者。

　　2.文化管家培养工作。加大购买服务和培训工作，培养本地文化能人、文化管家和文化演出队伍 ，每村招募1名文化志愿者，实施文化志愿者“帮村行动”。

　　3.基层文化队伍培训。组织基层文化工作者开展专题培训。

　　XX镇2019年文化惠民扶贫工作实施方案

　　 根据《巢湖市人民政府关于2019年实施28项民生工程的通知》(巢政〔2019〕22号)以及合肥市委宣传部、合肥市文化和旅游局、合肥市体育局、合肥市财政局关于印发《合肥市2019年文化惠民工程实施方案》的通知(合文旅〔2019〕39号)、巢湖市文旅局关于印发《巢湖市2019年文化惠民工程实施方案》(巢文旅〔2019〕50号)的通知等文件精神，现结合我镇实际，制定2019年文化惠民工程实施方案如下。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以传承弘扬优秀传统文化、满足人民群众基本文化需求为出发点和落脚点，大力推进现代公共文化服务体系建设，促进基本公共文化服务标准化、均等化。着眼于发挥公共文化机构的基本职能作用，坚持设施完善和运行管理并重，规范各级各类公共文化机构服务项目和服务流程，提高服务水平，全面深化公共文化场馆设施免费开放，提升农村公共文化服务水平和服务效能。

　　二、目标任务

　　1.综合文化站(含图书分馆)免费开放。健全与其职能相适应的基本文化服务项目并免费向群众提供，公共空间设施场地免费开放。实现规章制度健全，服务内容明确，保障机制完善，设施利用率明显提高，努力打造具有特色的公共文化服务品牌。

　　2.每村(居)完成“送戏进万村”演出任务1场，全镇全年共18场;每村(居)文化信息共享工程村级服务点补贴2000元;每村(居)农家书屋补充更新出版物不低于60种;每村(居)开展农村体育活动1次，全镇共18次。

　　三、实施内容

　　(一)公共文化场馆免费开放

　　综合文化站(含图书分馆)免费开放的基本内容，包括公共空间设施场地的免费开放和基本公共文化服务项目的免费提供。其中，基本公共文化服务项目随社会发展、政府财力和人民群众精神文化需求增长而发展变化。具体内容如下：

　　多功能厅、展览厅(陈列厅)、辅导培训教室、计算机与网络教室等公共空间设施场地免费开放;书报刊借阅、时政法制科普教育、群众文艺演出活动、数字文化信息服务、公共文化资源配送和流动服务、体育健身、青少年校外活动等服务项目健全并免费提供;为保障基本职能实现的一些辅助性服务如办证、存包等全部免费。

　　(二)文化信息共享工程村级服务点

　　以文化信息共享工程村级服务点(与农村党员远程教育服务点共建)网络设施为基础，做好宽带接入、运行维护及开展文化宣传讲座等有关活动，因地制宜购置歌曲、影视节目、地方戏曲等文化娱乐类正版光盘，更换、配置机顶盒，保障网络畅通, 开展视频节目播放、科技培训以及农村文化娱乐等活动。

　　(三)农村文化活动(“送戏进万村”)

　　由市级统筹，通过政府购买服务方式，购买专业院团、民营院团的专业化演出，每个行政村送正规演出不少于1场，丰富农村群众文化生活。

　　(四)农家书屋运行维护

　　结合本地农家书屋实际情况，统筹兼顾，对农家书屋进行维护管养，每年每个农家书屋补充更新出版物不少于60种，维持日常运行和开展读书活动，构建长效管理机制，确保每周开放时间不少于5天。探索推进数字农家书屋建设，为群众提供更快捷、方便的阅读服务。

　　(五)农村体育活动

　　结合美丽乡村建设，各行政村每年开展1场以上农民喜闻乐见的体育健身活动。

　　四、资金筹措

　　乡镇(街道)综合文化站(综合文化服务中心)补助标准为每站5万元，中央财政负担50%，其余部分省级财政负担50%，县(市)级财政负担50%。

　　每个行政村(居委会)，统一补助标准每村0.76万元，我省提标到0.96万元，其中：文化信息共享工程村级基层服务点每村每年2000元，农村文化活动(“送戏进万村”)每村每年4400元，农家书屋运行维护每村每年2000元(其中1600元用于出版物更新、配送流转和数字农家书屋建设等，400元用于开展读书活动)，农村体育活动每村每年1200元。统一补助标准每村0.76万元，由中央财政补助50%，省级补助30%，县(市)补助20%。我省提标的2000元由省、县(市)财政按1:1分担。

　　五、保障措施

　　(一)加强领导。为确保文化惠民工程扎实有效开展，统筹推进文化惠民工程落实，形成政府统一领导、部门密切配合的工作协调机制，现成立柘皋镇文化惠民工程领导小组：

　　组 长： 赵承友 柘皋镇党委副书记

　　副组长：肖寒鸿 柘皋镇党委宣传委员

　　成 员： 彭云龙 方先春 柳迎春 王雪冰 吕华君

　　杨 云 各村(居)书记、主任

　　(二)狠抓落实。乡镇人民政府要根据文化惠民工程目标任务，负责相关文化惠民工程内容的组织实施，对下拨的文化惠民工程资金使用进行管理;乡镇综合文化站要围绕综合文化站的基本文化服务功能，精心设置服务项目，提高公共文化设施利用率，确保公共文化场馆免费开放工作顺利开展。对乡镇综合文化站免费开放的档案管理、信息报送、制度建设及运行管理维护等工作，指导行政村做好文化信息共享工程村级服务点、农家书屋运行维护、农村体育活动等工作，配合做好农村文化活动(“送戏进万村”)开展。

　　(三)加强督导。柘皋镇人民政府将依据《安徽省公共文化场馆免费开放民生工程绩效评价办法》(皖文财〔2017〕66号)和《安徽省农村文化建设专项补助民生工程绩效评价办法》(皖文财〔2017〕67号)相关要求，制定完善各项配套措施和办法，加强监管。结合日常调研、督查，及时掌握实施进度和成效，督促解决实施中的困难和问题，确保任务按期完成，使文化惠民工程成为群众欢迎、社会满意的民生工程。

　　XX镇2019年文化惠民扶贫工作实施方案

　　为深入推进省、市、县脱贫攻坚总体部署落地落实，充分发挥先进文化在脱贫攻坚中的核心引领作用，增强群众脱贫致富奔小康的主动性和自觉性，推动文化基础设施全覆盖、文化活动无盲区、文化产业大发展，特制定本工作方案。

　　一、目标任务

　　围绕全县2019年度脱贫攻坚总体布局，加大文化投入，把文化阵地与幸福美丽乡村建设有机融合，促进县、乡、村三级现代公共文化服务体系进一步完善，做到书报全民读、演出人人看、电视户户通、广播村村响、电影月月放、图书常更新，充分发挥文化在脱贫攻坚工作中“扶志”和“扶智”作用，引导群众养成好习惯、形成好风气，进一步激发群众脱贫奔康的内生动力。

　　二、重点工作

　　(一)加强公共文化设施建设与管理

　　1.加快县文体中心建设。争取今年上半年完成文体中心室内装修，将县文化馆及县图书馆搬入新馆。

　　2.完成县图书馆文化馆总分馆制建设试点任务。选取2个条件较好的乡镇，作为我县图书馆文化馆总分馆制建设试点乡镇，年内建设完成。

　　3.完善村(社区)综合服务平台建设。在我县村(社区)综合服务平台建设已全面完成的基础上，进一步推动文化向基层延伸，加强人口聚集区文化小广场建设，完善管理运行机制，开展群众文体活动，打造“一村一院一品牌”。

　　4.推进农村广播电视网络建设。巩固中方县“广电扶贫、宽带乡村”工程建设，加快农村用户光纤入户双向网络改造步伐，逐步实现HTTB网络传输。加快农村有线广播电视由村村通向户户通升级工作，构建结构合理、运行高效、服务优质的农村广播电视公共服务体系，为广大农民群众提供丰富多彩的广播电视节目和信息服务，实现从“看电视”到“用电视”的转变。

　　(二) 加大公共文化产品与服务有效供给

　　1.扎实开展好文化惠民服务活动。加强资源整合，综合用好文化科技卫生“三下乡”、文化惠民、文艺汇演展演等平台载体，把更多优秀的电影、戏曲、图书、期刊、科普活动、文艺演出、全民健身活动送到农民中间，丰富农民群众文化生活。持续办好“文化惠民、服务群众”实事项目，每年为全县乡村(社区)免费送戏132场以上，送公益电影1300场以上。

　　2.组织引导群众文体活动。支持群众自办文化，依托基层综合性文化服务中心，兴办读书社、书画社、乡村文艺俱乐部，组建演出团体、民间文艺社团、健身团队等。结合中华传统节日、重要节假日和重大节庆活动等，通过组织开展读书征文、文艺演出、经典诵读、书画摄影比赛、体育健身竞赛等文体活动，吸引更多群众参与。加强对广场舞等群众文体活动的引导，推进广场文化健康、规范、有序发展。工会、共青团、妇联等群团组织保持和增强群众性，以基层综合性文化服务中心为载体开展职工文化交流、青少年课外实践和妇女文艺健身培训等丰富多彩的文体活动，引导群众继承和弘扬中华优秀传统文化，自觉培育和践行社会主义核心价值观。

　　3.加强对农家书屋管理。根据群众读书需求，对全县130个行政村及80个自然村农家书屋补充更新，同时，在村级农家书屋大力推动“全民阅读”活动开展。

　　(三) 加强文化人才队伍建设

　　加强基层宣传文化队伍建设，对现有乡镇综合文化中心人员进行登记，及时补充专业人员，做到专岗专用。开展文艺志愿服务，培育打造一批优秀民间剧团，培养带动一批基层文化工作者、民间文化能手。发展壮大文化志愿者队伍，把企事业单位退休人员、返乡大中专学生等吸纳到乡村文化队伍中来，增强乡村文化自我发展能力。引导返乡下乡人员结合自身优势和特长，发展传统工艺、文化创意等产业。

　　(四) 积极争取和筹措文化扶贫资金

　　以落实国家《“十三五“时期贫困地区公共文化服务体系建设规划纲要》为契机，积极向省、市争取一批公共文化建设项目和资金。按照国家和省、市“基本公共文化服务指导标准”，保障基本公共文化建设投入需求，吸引社会资金投入公共文化建设。

　　三、工作要求

　　(一)明确责任，狠抓落实

　　成立以局长为组长、分管领导为副组长、各相关股室业务人员为成员的文化扶贫工作领导小组，统筹协调、推进全县文化扶贫工作。要进一步强化责任意识，狠抓责任落实，确保文化扶贫工作取得实效。

　　(二)广泛宣传，营造氛围

　　要加大宣传力度，采取多种形式，积极做好文化扶贫活动的宣传发动工作，营造良好的文化扶贫舆论氛围。同时，加强正确宣传，不断增强文化扶贫信心。

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