2020年镇,“三联共建”及党建精品示范点建设实施方案

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　　2020年镇,“三联共建”及党建精品示范点建设实施方案

　　为认真贯彻落实习近平总书记视察贵州时对加强基层基础工作的重要指示精神，进一步发挥农村党组织在推进全镇“文化引领、开放带动、城乡统筹”三大战略和“环境提升、产业突破、民生改善”三大工程中的战斗堡垒作用，根据《中共**州委关于大力推广“党社联建”切实增强农村发展能力的指导意见》(**党发〔2015〕14号)和《中共**县委关于对全县推行“三联共建”进一步增强农村发展能力的指导意见》(**党发〔2015〕22号)要求，决定在我镇铜关村借鉴高屯街道八舟社区“党支部+合作社，党支部+企业，党支部+互联网”的“三联共建”成功经验，巩固党建精品示范点建设，把述洞村作为党建精品示范点建设，切实推动农村发展，促进农民增收，实现党建与富民的“双赢”。现结合实际，特制定本实施方案。

　　一、指导思想

　　坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会、十八届五中全会以及省、州、县党的建设工作会议精神，紧扣县委十一届四次全会“文化引领、开放带动、城乡统筹”“三大战略”和“环境提升、产业突破、民生改善”“三大工程”，紧紧围绕全面建成小康社会和构建和谐社会目标，以发展农村经济为中心，以环境整治、旅游六要素建设以及文旅、产旅、农旅、村旅融合发展和“美丽乡村”创建为切入点，以农村产业发展和基层党组织建设为重点，

　　通过党建带动、文化互动、项目推动、产业拉动、民生感动牵引力，发展农村集体经济、增加农民收入、优化农村环境、提高文明程度、提升综合服务和管理能力，切实提高广大群众生活水平。

　　二、建设目标任务

　　按照“四在农家·美丽乡村”和新农村建设的要求，推动**镇铜关村党建精品示范点建设，围绕“八有”目标将该两个村建设成为生态观光型、运动体验型、休闲度假型、康体养生型旅游目的地和“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村。通过加强基层组织的引领作用，进一步增强村级经济发展的“造血”功能，实现基层组织服务水平提升、人民群众致富能力增强、社会发展和谐稳定的目标。

　　三、基本原则

　　(一)坚持整体推进、突出重点的原则。示范点建设要以增加农民收入、提高农民素质、改善农民生活条件为重点，协调农村各项事业发展。坚持有重点、有特点、重实效，确保农村各项事业全面发展。

　　(二)坚持实事求是、量力而行的原则。在规划和建设中，坚持根据村级实际，紧密结合资源状况和经济基础，突出高标准、低成本、可承受、可操作和可持续的特点，不搞形式主义，不急功近利。制定建设目标要切合实际，切实可行，不搞脱离实际的政绩工程。坚持正确处理阶段性目标和长远目标的关系，既要量力而行，又要尽力而为，打好基础，分步实施。

　　(三)坚持产业发展、农民增收的原则。

　　四、创建内容

　　(一)“三联共建”基本内容

　　——党社联建，强化支部引力。围绕发展型服务型基层党组织建设的要求，积极将党性原则强、发展意识强、服务意识强的党员和致富带头人培养成村干部，选优配强班子成员。

　　——村企联建，凝聚产业合力。充分利用资源优势，通过“村企联建”的方式，与企业合作开发乡村旅游和休闲观光农业，做活山水经济文章，发展壮大村级集体经济。

　　——平台联建，共创营销推力。为解决农产品销售难的问题，村与腾讯公司对接，通过互联网建立电商平台，在平台上对茶叶、有机米、手工艺品等特色农产品进行定点销售。

　　(二)党建精品示范点建设内容

　　按照党建精品示范点建设目标要求，坚持缺什么补什么原则，实现示范点有坚强有力的领导班子、有先锋模范的党员队伍、有科学健全的工作制度、有标准规范的活动场所、有齐全完善的基础设施、有高效便民的服务体系、有因地制宜的产业样板、有成效突出的工作业绩的“八有”目标，通过找准差距、明确目标、争创示范带动，按照梯度推进的方法把铜关、述洞打造成可推广、可复制的**乡村旅游名片。

　　(一)有坚强有力的领导班子。

　　1.村级“三委”领导班子健全，结构合理，责任明确，工作运转高效有序;

　　2.村级“三委”班子成员关系融洽，团结务实，堡垒作用发挥好;

　　3. 村级党支部书记达到“一好双强”标准;

　　4. 村级党支部班子任期目标任务明确，工作思路清晰，新农村建设符合村情民意，农民生产生活条件得到改善;

　　5.群众对党支部班子和支部书记的测评满意率达95%以上。

　　(二)有先锋模范的党员队伍。

　　1.按照规划发展党员，年度发展党员无空白;

　　2.党员队伍结构合理，“双强”党员比例达到60%以上;

　　3.党员学习培训扎实有效，远程教育作用发挥好;

　　4.党建载体活动落实到位，党员在中心工作和项目建设中先锋模范作用发挥明显;

　　5.党员干部无违法违纪行为;

　　6. 党员干部争当“六个先锋”。

　　(三)有科学健全的工作制度。

　　1.建立健全“三会一课三教”、民主生活会、村干部挂牌值班等制度;

　　2.实行村干部工作目标承诺、工资报酬与绩效挂钩等制度;

　　3.村民自治制度完善，村规民约健全;

　　4.“四议两公开”工作法制度完善，作用明显;

　　5.“三务”公开制度健全，落实到位。

　　(四)有标准规范的活动场所。

　　1.有独立的村级组织活动场所;

　　2.有党支部办公室、党员活动室，远程教育设施畅通;

　　3.村级树立创先争优活动宣传栏;

　　4.重要党建载体活动在显要位置进行公示;

　　5.村里显要位置及周边党建氛围浓厚。

　　(五)有齐全完善的基础设施。

　　1.有标准的卫生室;

　　2.村寨步道全部硬化或有青石板路或鹅卵石路;

　　3.通寨油路全覆盖;

　　4.人饮工程安全饮水全覆盖;

　　5.有完善的农田水利设施;

　　6、村寨有公共服务停车场。

　　(六)有高效便民的服务体系。

　　1.群众工作室制度健全，有效果;

　　2.便民服务站人员更加齐全，管理更加完善，服务更加到位;

　　3.开展“暖心秘书”工作，制度健全，做好服务台账。

　　(七)有因地制宜的产业样板。

　　1.述洞建成“有牛黑米”示范基地;

　　2.述洞打造钩藤种植基地;

　　3.铜关建成绿壳蛋鸡养殖示范基地。

　　(八)有成效突出的工作业绩。

　　1.村内基础设施完备，村容整洁，环境优美;

　　2.产业结构调整布局合理，村内有主导产业、骨干项目，村集体经济有稳定收入;

　　3.村民遵纪守法，本年度无群体性上访和重大刑事案件发生;

　　4.村民能自觉遵守社会公德，邻里和睦;

　　5.安全生产、计划生育等重点工作达到上级规定标准。

　　五、实施方法和步骤

　　(一)“三联共建”的方法措施

　　试点村按照组织引领、创新载体、产业发展等方法措施来进行，确保在推广中顺民意、显特色、有成效。

　　1、组织引领。充分发挥村党组织领导核心作用，按照“三联共建”发展模式，试点村要将“双带”能力强的人选进村“两委”班子，并交叉到村级经济组织中任职，充分发挥村级党组织在村级经济组织中的领导核心作用。村党组织要指导村级经济组织建立相关制度，党组织书记要定期主持召开村级经济组织成员会议，公布投入和收益情况，主动接受群众监督。

　　2、经济组织推动。村级经济组织要创新入股方式，要创新经营方式，村级经济组织要根据自身实际，分别采取自主经营、社员承包和分产统销等经营模式，整合各类资源、资金、资产，更大发挥村级经济组织的市场竞争力，又要搞活农村经济，充分调动党员群众生产积极性，有效推动农业产业规模化经营。

　　3、党员带头。试点村党员要充分发挥示范带动作用，积极参与协调、主动搞好服务、帮助促进发展，带头做到致富带富在前、发动群众在前、参与入股在前。要实行结对服务，试点村党员要积极主动与2个以上农户结对子，负责宣传有关政策，对农户提出的疑问，负责解释清楚，消除农户的疑虑。试点村党员要带头为村级经济组织和群众办好事、实事，帮助村级经济组织流转土地，化解各类矛盾纠纷。

　　4、群众参与。试点村“两委”要鼓励动员群众参与，让身边的大市场真正成为群众的“聚宝盆”。党组织和经济组织把党员群众组织到一起，形成联建的产业合作优势，让多数群众都得到实惠。农户以土地承包经营、技术、现金等方式入股，或将各级财政投入到村、明确到户到人的各类扶贫资金以及其他扶持资金，在农户自愿的前提下，科学合理确定村集体和贫困户持有的股份，增加村集体和贫困户收入。

　　5、电商平台搭桥。引导村“两委”和村级经济组织应用“互联网+新兴商业业态”走上“信息高速”路，借助阿里巴巴集团、京东、贵州电商云、贵州源动力创客创业服务有限公司等电商知名企业，抢抓全县建立50个农村电子商务试点机遇，将我镇农特产品、民族手工艺品在网上进行展示和销售，实现产品线上线下融合，切实解决群众和村级经济组织的后顾之忧。

　　(二)扶贫项目实施步骤

　　1、宣传发动阶段(2016年1月)。

　　以入户调查和召开村民会议等形式，广泛宣传发动群众，让广大农民群众充分认识推进示范点建设的重大意义和建设任务，充分发挥群众的主体作用，调动广大农民群众投入示范点建设的积极性和主动性。

　　2、制定项目实施方案和规划阶段(2016年2月)。

　　按照县委关于“百里侗寨”扶贫开发精品村的建设部署和要求，制定项目实施方案，提出建设项目和目标任务，县领导小组、乡镇、村干部、群众一起，对示范点进行整体全面规划。规划内容包括村庄基础设施建设、环境整治、产业发展以及建设重点、规模及投资概算、资金来源、效益分析、组织管理和责任人等，确保规划科学合理，便于实施。

　　3、组织实施阶段(2016年3月至2016年12月)。

　　在县委、县政府的领导下，各相关职能部门和**镇按照审定的建设实施方案和规划，认真组织实施。领导小组定期或不定期召开调度会，通报工作进展情况。村两委组织群众参与配合实施，建立健全示范村环境卫生管理、公共设施设备管理维护、农村消防安全、村民道德礼仪为主要内容的村规民约。

　　4、项目验收阶段(2016年12月)。

　　完成项目建设任务后，由乡镇组织有关人员按照规划建设项目内容及标准，进行逐项逐户自查验收，认真总结，并书面提请县领导小组验收。

　　六、保障措施

　　(一)切实加强领导。为确保示范点建设的顺利实施，经县委研究，决定成立**镇党建精品示范点建设领导小组，全面负责示范点建设的各项工作。

　　(二)严格督促检查。示范点建设领导小组要加强对建设项目实施、基层组织人员配备、制度机制完善、经验推广进度的跟踪监测，建立健全财政补助项目和资金管理档案。对规划、财政资金补助、群众筹资及投工投劳等事项进行事前公示，对项目实施及资金使用情况实行公告制度，接受全体村民和社会监督。

　　(三)营造宣传氛围。广大农民群众是党建精品示范点建设的主体，他们的主动性和创造性的发挥，直接关系到示范点建设工作的成败。要采取群众喜闻乐见的形式宣传新农村综合示范点建设的目的意义、主要内容、目标要求以及具体措施，把广大农民群众的积极性真正调动起来，引导和动员广大群众自觉地投身到新农村建设中来。

　　2020年镇,“三联共建”及党建精品示范点建设实施方案

　　为扎实开展“精品党建示范点”创建活动，不断探索基层党建工作的新路子，不断提升法院党建工作的新高度，不断提高司法为民的服务环境，充分发挥党建工作的示范、指导和带动作用，根据县委统一部署要求，结合我院实际，特制定如下创建方案。

　　一、指导思想

　　全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以贯彻落实县第十五次党代会第一次会议精神为主线，以强组织、增活力、树典型为主题，按照“依托阵地优势、打造精品示范、树立品牌效应”的创建理念，紧紧围绕“党建引领、生态示范，打造整县推进的罗田样板”的总体要求，进一步规范和提升我院党建工作，把我院建成为基层党建工作先进示范点，为确保全县基层党建“整县推进”三年全面过硬计划表实现，为全面建成小康罗田提供坚强的政治、思想、组织保证。

　　二、创建目标

　　按照“围绕审判抓党建、抓好党建促审判”工作思路，以“创建精品党建示范点”为契机，以责任落实优、组织建设优、队伍管理优、联系服务优、基础保障优、工作业绩优为核心，将精品意识、创新意识和服务大局意识贯穿到整个创建过程，实现党组织班子战斗力进一步提升，党务工作者素质进一步提升，党员队伍整体活力进一步提升，党建基础保障水平进一步提升，党建制度化水平进一步提升的目标。

　　三、工作举措

　　(一)抓责任落实方面。围绕党的中心任务，详细制定党建示范点规划表和工作进度时间安排表，注重强化党组织、党组织书记、党组织班子成员抓党建主体责任、第一责任和“一岗双责”的意识，明确院领导兼任党总支书记，配备专抓党建工作的副书记。围绕审判工作特点制定年度党建工作计划，由党总支书记与各党支部书记、各支部书记与党员层层签订党建工作责任书，形成党组、党总支、党支部和党员四级联动抓党建的工作格局，做到层层有目标，个个有责任，并创造性地开展工作。

　　(二)抓组织建设方面。按照党群共建的要求，全面推动工会、共青团、妇委会和法官协会等基层群众组织工作协调发展，切实增强党组织的战斗力和凝聚力。坚持重心下移，下大力气改进党支部规范化建设，选派一批作风过硬、爱岗敬业、工作能力强的同志进入党组织班子，把党小组建在庭上，把党旗插在审判一线。结合工作实际，组织党员到革命烈士陵园、革命根据地，重温入党誓词，接受革命传统教育;利用重大节日组织开书法摄影、登山比赛、篮球比赛、党建知识竞赛等活动，不断丰富党员的组织生活，强化组织观念。

　　(三)抓队伍管理方面。严格执行党内选举制度，到期按时换届，并配备专门党务工作者。对“三会一课”的学习方式和学习内容进行完善，将党组中心组学习扩大到中层干部和普通党员。建立党课学习制度，每年由党组班子、资深党员法官为干警上党课，要求党员围绕学习专题撰写学习心得和专题发言讨论等，确保党员经常性教育不走过场、不流于形式。多形式培养党务工作者，提高支部书记抓党建工作的能力和水平。落实党员发展、民主生活会、民主评议党员、党员干部联系群众等基础性工作，夯实根基、打牢基础。

　　(四)抓联系服务方面。围绕县委中心工作，延伸法院党建工作的阵地。重视基层调研，积极帮助扶贫联系点推进基础建设、产业培育、光伏发电和黑山羊养殖等工作;深入开展“结亲帮扶”、“三万活动”等活动;积极开展干警抢险救灾捐款、无偿献血、文明交通岗等活动;设立党员先锋岗，推行党员亮牌办公、公开承诺制度，在支部之间、党员之间进行服务群众授旗评星评比活动，使党员干警接触基层、了解社会，提高服务群众的能力和本领。

　　(五)抓基础保障方面。整合基础设施资源，按照“七室一廊一平台”的标准，进一步改(扩)建党员、党组织活动的场所，并逐步完善各类活动场所的功能设置和管理工作，为党建工作提供物质保障。按上级相关要求，安排党建活动预算经费10万元，并通过网上党建活动平台、本院外网等形式将经费的用途一一公开，自觉接受党员、群众的监督，确保党建经费得到有力保障。

　　(六)抓工作业绩方面。巩固提升“四位一体”便民诉讼服务司法品牌效应，对接“四位一体”，将法官工作室、巡回审判点拓展为巡回立案点，开展当即立案、及时送达、就地调解等工作;将便民诉讼联络员拓展为诉调对接联络员，及时巩固调解成果。对接乡镇调解，推动组建了诉前调委会的人民调解员库，帮助常驻人民调解员开展工作。利用巡回审判机制、法制副校长联系机制，院党组、党总支、机关各党支部及法庭支部积极开展送法“六进”活动，努力实现执法“零过错、队伍零违纪、群众零投诉”三个零的总体目标。

　　四、方法步骤

　　(一)摸底排查阶段(2017年2月5日至10日)。成立创建工作领导小组，制定下发具体创建方案，明确创建标准、内容、进度以及责任人，搞好自查、调研和分析，准确掌握党建工作现状、存在问题，确保创建措施的落实。

　　(二)宣传发动阶段(2017年2月11日至17日)。通过召开动员会，利用各种宣传栏、“两微一网”、电子屏幕等形式，让每名党员干警认识到创建党建示范点是党组织建设的需要，更是不断提高我院审判执行工作的需要，积极营造创建氛围。

　　(三)着手创建阶段(2017年2月18日至5月中旬)。按照具体的创建工作方案，经常性地进行对照自查，定期召开领导小组工作会议，了解创建工作推进情况，及时掌握工作进程，主动解决创建过程中遇到的问题和困难;经常性的听取党员干部和群众的意见建议，扎实开展党建工作。

　　(四)总结验收阶段(2017年5月下旬)。对照创建方案和创建标准进行总结反思，搞好资料归档，写好总结材料，迎接上级考评验收。

　　五、相关要求

　　(一)落实工作责任。为确保机关创建党建示范点工作顺利推进，成立以党组书记为组长，党组班子成员、党总支班子成员为副组长，支部书记、支部委员和党务工作者为成员的创建工作领导小组。各责任领导要充分认识开展创建活动的重要性和必要性，明确职责任务，上下联动，确保创建活动扎实有效开展。

　　(二)完善工作机制。要结合工作特点，建立健全考核评价体系，完善激励奖惩机制，注重以结果看成效、凭创建论业绩。同时，把督查指导贯穿于创建工作的全过程，确保创建工作扎实健康开展。

　　(三)搞好总结推广。及时总结创建过程中的好经验、好做法，及时宣传在创建中涌现出来的先进个人和集体，从而发挥好党建工作的示范、带动和指导作用，并以各项工作取得的新成绩来检验党建创建活动。

　　2020年镇,“三联共建”及党建精品示范点建设实施方案

　　为发挥市人大机关下派帮扶优势，提升帮扶村党建工作水平，按照市委组织部关于开展“三联共建”活动通知要求，结合市人大机关和帮扶村实际，现制定市人大机关在帮扶村工作中开展“双联共建”活动实施方案。

　　一、目标任务

　　深入贯彻落实全市转党建促乡村振兴、“两新”组织党建工作部署要求，以落实从严治党要求、建设过硬支部为目标，开展机关党组织与农村共建活动，推动城乡基层党组织党员互动、活动互联、资源共享，促进基层党建工作水平提升。通过结对共建，实现帮扶村过硬党支部建设水平、党员队伍素质、乡村振兴水平得到有效提升的目标。

　　二、活动内容

　　市人大机关党委和利津县陈庄镇临河村党支部结对共建，着重开展好“五个一”活动。

　　(一)制定一个党建工作计划。市人大机关党委每年年初和村党支部召开一次联系会议，帮助村党支部理路子、定计划、解难题，与帮扶村党支部共同抓好党建工作计划落实，每月制定具体实施方案，报上级党委审查后实施，年底进行总结检查，评估党建工作计划执行效果，有针对性调整优化下一年度党建工作计划。

　　(二)开展一项主题党日活动。每季度和村支部开展一次主题党日活动，在完成规定动作的基础上，创新活动载体，丰富活动形式，建立“共建微信群”，结合“联户帮困”活动完善下发结对帮扶联系卡等形式，加强党员之间的互动交流，推动信息资源共享。

　　(三)组织一系列党员教育活动。每年组织村党员进行一次外出参观考察，组织一次党建或农业方面知识培训;定期为村党员讲党课，机关党支部书记每季度讲党课，年轻党员讲微党课，老党员讲革命传承;“七一”前后，组织党员开展参观党性教育基地，重温入党誓词，共庆党的生日等活动，并开展走访慰问活动。

　　(四)发展一个村集体经济增收项目。充分发挥市人大机关职能和帮扶村资源及区域优势，积极提供信息、技术、市场等方面指导，在现有集体项目的基础上，协助帮扶村在土地流转、增加集体经济上开发一个切合实际的好项目，确保村集体经营性收入得到稳定提升。

　　(五)建好一个村级活动场所。力所能及地帮助帮扶村建设规范化的党员活动阵地，提升党员活动室、学习室(微机室)建设标准，建设好村史馆(民俗风情馆)，运行好老年日间照料中心，切实提高服务群众水平。

　　三、活动要求

　　(一)加强组织领导。市人大机关党委把下派帮扶工作作为机关党建的重要组成部分，各党支部要积极配合参与下派帮扶工作安排，以高度的政治责任感积极协助第一书记完成各项帮扶工作。

　　(二)做好统筹协调。市人大机关党委要把机关业务工作和下派帮扶工作统筹兼顾，充分发挥人大机关和各委室职能优势和，为下派工作献策出力，最大限度的为帮扶村建设贡献力量。

　　(三)加强论宣传。市人大机关党委和第一书记要充分利用电视、报刊、网络等平台，加大宣传力度，进一步弘扬优秀革命传统、传承红色精神，让共产主义教育全覆盖。

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