市人大常委会2019年工作要点

发布时间:2020-04-02   来源:工作计划    
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  2019年是中华人民共和国成立70周年,是全面建成小康社会、实现第一个百年目标的关键之年。北京市人大常委会工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记对北京重要讲话精神,查查通作文网为大家整理的相关的市人大常委会2019年工作要点,供大家参考选择。

  市人大常委会2019年工作要点

  2019年是新中国成立70周年,是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。常委会工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,全面加强和改进人大工作,正确行使立法权、监督权、决定权和任免权,着力服务发展大局,着力促进民生改善,着力推进法治上饶建设,为决胜全面小康、打造大美上饶作出新贡献。

  一、深入开展专题活动,促进工作完善发展

  1、通过党组中心组学习、组织培训、交流研讨、专题党课等多种形式,深入学习研究宣传贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,掌握核心要义、领会精神实质。

  2、加强实践探索,提升依法履职水平,确保专题活动取得新成效,使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

  3、协助市委开好五年一次的全市人大工作会议暨立法工作会议并出台相关文件,推动新时代人大工作完善发展。

  二、着力加强立法工作,推进法治上饶建设

  4、加强立法工作队伍建设,配足配强人员,夯实立法基础。

  5、促进物业管理规范有序,制定《上饶市住宅区物业管理条例》,营造良好的生活环境。

  6、促进移风易俗、文明丧葬,制定《上饶市殡葬管理条例》,保护生态环境。

  7、对城乡生活垃圾管理、市容环境卫生管理、旅游文明等开展立法调研,为提升立法质量做好前期工作。

  三、增强监督工作实效,助推经济社会发展

  8、促进提升经济运行质量、规范预算管理、防范政府债务风险,听取审议计划、财政、审计、国有资产管理报告。

  9、加强预决算审查监督,对市卫生健康委员会部门决算、市工业和信息化局部门预算进行重点审查。

  10、推进预算联网监督工作,对预算执行实现全过程监督,增强预算审查监督的针对性和有效性。

  11、听取审议市政府关于乡村旅游、林下经济产业发展、历史建筑名录管理、大坳水库饮用水水源保护、全民科学素质行动实施情况报告,促进解决发展不平衡不充分问题。

  12、听取审议市检察院检察案件办理质量评查工作报告,继续组织代表旁听法院案件审理工作,促进司法公正、阳光司法。

  13、检查治安管理处罚法、职业教育法、少数民族权益保障条例和上饶市农民建房条例贯彻实施情况,确保法律法规贯彻实施;加强规范性文件备案审查工作,切实维护法制统一。

  14、主任会议成员集中视察特色农业产业集群发展、饮用水水源保护、旅游工作、养老事业和中心城区医疗卫生项目建设情况,对学校减负问题进行调研,促进高质量跨越式发展。

  15、持续开展“环保上饶行”“赣鄱农产品质量安全行”“食品药品安全赣鄱行”活动,跟踪监督中心城区校建项目和全民健身场所建设情况,更好满足人民群众日益增长的美好生活需要。

  四、贯彻落实决策部署,依法决定重大事项

  16、贯彻落实中央、省委和市委关于“健全人大讨论决定重大事项制度、各级政府重大决策出台前向本级人大报告”的意见,切实把党委意图转化为全市人民的共同意志。

  17、围绕预算调整和本级决算、重大改革举措、重大民生工程、重大建设项目,深入开展调研,广泛听取意见,依法作出决定决议。

  18、加强对决定决议贯彻落实情况的督促检查,确保决定决议贯彻落实到位,维护决定决议的权威性和严肃性。

  五、严格执行任免办法,依法进行人事任免

  19、坚持党管干部原则与人大依法任免有机统一,善于使党组织推荐的人选经过法定程序,成为国家机关工作人员。

  20、按照市人大常委会人事任免办法,把好拟任人员任职条件关、提请审议文件初审关、司法人员任前法律知识考试关,依法任免国家机关工作人员。

  六、强化代表主体地位,充分发挥代表作用

  21、组织市人大代表和市县乡三级人大干部到方志敏干部学院集中学习培训,分期分批组织代表赴全国人大培训基地学习培训,进一步提升代表履职能力。

  22、开展人大代表向原选举单位述职,坚持人大常委会组成人员联系代表、代表联系群众制度,密切代表与人民群众的联系。

  23、进一步丰富闭会期间代表活动,充分发挥人大代表联络工作站作用,深入开展脱贫攻坚人大代表在行动“五个一”活动。

  24、坚持常委会领导督办重点建议制度,选定10件以上群众反映强烈的建议进行重点督办,切实提高解决率和满意率。

  25、改进执法检查组织和报告方式,严格对照法律法规条文指出问题,由常委会领导报告执法检查情况,让代表执法检查彰显“法律巡视”利剑作用。

  七、全面加强自身建设,努力提升履职水平

  26、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,不断提高政治自觉和政治站位,牢固树立“四个意识”,始终坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。

  27、认真落实从严治党各项要求,严守政治纪律和政治规矩,严格执行中央八项规定精神。

  28、持续加强“四堂”建设,努力建设政治过硬、作风过硬、能力过硬的人大干部队伍。

  29、加强人大宣传工作,讲好人大故事,传好人大声音。

  30、坚持高标准、严要求、快落实、细操作,完善制度,扎实工作,树立人大机关新形象。

  31、加强工作指导,增强上下联动,不断提升县乡人大工作规范化水平。

  主任会议可根据情况变化和需要,对工作要点作出调整和补充。各专办工委要根据以上工作要点,按照各自的职责,安排好全年的工作。

  市人大常委会2019年工作要点

  2019年是中华人民共和国成立70周年,也是全面建成小康社会关键之年。做好今年工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大、十九届二中、三中全会精神,积极践行习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,认真落实中央及省委、市委决策部署和市十六届人大二次会议有关决议,按照“两个机关”定位,在市委坚强领导下,围绕中心,服务大局,依法履职,锐意创新,为加快建设现代化幸福美丽新铜陵,体现人大担当,展现人大作为,作出人大贡献。

  一、全面加强“工作机关”建设,努力提高依法履职水平

  1.加强政治建设。强化理论武装,自觉树牢“四个意识”、坚定“四个自信”,做到“两个维护”,认真贯彻中央和省市委决策部署,积极落实意识形态工作责任制。坚定政治方向,坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,积极将中央和省市委关于人大工作的新要求落到实处。坚持全面从严治党,加强和规范党内政治生活,严守政治纪律和政治规矩。进一步贯彻全省人大交流会精神,适时召开全市人大深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会,不断推动做好新时代人大工作的理论创新和实践创新。

  2.加强制度建设。强化党的领导,坚持重大问题、重要事项及时向市委请示报告,年度工作要点、立法计划、监督工作计划等按时报市委决定。加强集体学习,认真学习宪法和法律法规,深入学习人大议事规则和工作程序。坚持民主集中制,依法按程序办事,不断提高运用法治思维和法治方式推动发展的能力。落实主任会议、党组会议议事规则,以及专门委员会议事规则、工作委员会工作规则和机关各项制度,修订常委会议事规则和常委会有关工作制度,改进有关表决方式,促进常委会工作和机关管理更加规范化、制度化。

  3.加强作风建设。认真落实中央八项规定精神及省市委实施细则,压紧压实“两个责任”和“一岗双责”,力戒形式主义、官僚主义,支持派驻纪检组履行监督责任。高度重视调研工作,积极改进调研方式,加强调研成果转化,为市委决策、推进政府工作发挥积极作用。做好人大信访工作,依法督办信访事项,切实维护公民和法人的合法权益。加强沟通交流和工作联系,积极争取上级人大工作支持,指导县区人大开展工作,开展县乡人大工作和建设专题调研,增进外地人大工作交流,提升人大工作整体水平。

  4.加强机关建设。落实人大自身机构改革任务,组建市人大社会建设委员会,设立社会建设工作委员会,人大内务司法委员会更名为人大监察和司法委员会,人大常委会内务司法工作委员会更名为人大常委会监察和司法工作委员会。深化干部队伍建设,加强干部教育管理,优化干部队伍能力结构、知识结构和专业结构,增强干部队伍活力,充分发挥参谋助手和服务保障作用。深入开展地方人大设立常委会40周年宣传活动,广泛宣传我市各级人大常委会成立以来工作成就,推动人民代表大会制度更加深入人心。办好《铜陵人大》杂志和常委会《公报》,丰富信息内容,实时更新人大网站和微信公众号,并向主流新媒体推送。

  二、不断加强“代表机关”建设,切实保障代表有效履职

  5.强化代表履职保障。制定代表培训年度计划,加强代表履职培训,提高代表依法履职能力。加强代表小组活动指导,改进活动方式,丰富活动内容,推动市级领导代表带头参加小组活动。开展先进代表小组评选活动,激励代表小组不断提升工作实效。加强代表履职考核,探索建立代表退出机制,安排部分市人大代表向原选举单位进行述职评议,促进代表更好接受监督。

  6.密切与代表和人民群众的联系。扎实推进“双联系”工作,促进常委会联系人大代表、市人大代表联系县区人大代表常态化机制。探索设立代表联络工作站,畅通渠道,倾听民声,反映民意,进一步密切人大代表与人民群众联系。组织代表参加立法、执法检查、专题询问、视察、调研等活动,更多地安排基层人大代表列席常委会会议,扩大代表对常委会工作的参与。保障代表知情知政权,完善“一府一委两院”重大事项依法向人大代表通报、征求意见工作机制。积极做好在铜的全国和省人大代表联络服务工作。加强市县乡人大代表工作联动和活动交流,增强代表履职合力。

  7.加强代表建议督办。做好市十六届人大二次会议代表议案调查论证和代表建议转办、督办工作。落实代表建议督办评价制度,开展“代表建议督办月”活动,加大代表建议督办力度,不断提升代表对建议办理的满意率。开展优秀代表建议评选活动,充分发挥优秀代表建议的示范引领作用,促使代表建议质量得到整体提升。

  三、发挥人大立法主导作用,扎实推进地方立法工作

  8.扎实开展立法工作。坚持市委对立法工作的领导,充分发挥人大在立法工作中的主导作用,落实年度立法计划,加强重点领域立法,推进科学民主依法立法,提高立法针对性、操作性、有效性。全年继续审议法规案3件,分别是《铜陵市居家养老服务促进条例》《铜陵市铜官山保护条例》《铜陵市城乡规划管理条例》等。提请审议法规案2件,分别是《铜陵市文明行为促进条例》《铜陵市扬尘污染防治办法》等。启动《铜陵口岸限定区域管理办法》等立法调研。

  9.加强立法工作保障。落实立法工作各项制度,充分听取人大代表和基层人大意见,积极拓宽公民有序参与途径,发挥相关专业优势和社会各方面作用,广泛凝聚立法共识。继续开展立法业务培训,进一步提高常委会组成人员和代表的立法工作水平。推进立法和普法有机结合,适时开设“人大立法在进行”专栏,宣传好、解读好、普及好相关法规,增强全社会立法认同。

  10.做好备案审查工作。推进备案审查信息化平台建设,提升备案审查的能力和水平。完善备案审查工作流程,推动备案审查工作规范化、制度化。加大“有件必报、有备必审、有错必纠”工作力度,进一步强化备案审查的刚性约束。及时将市人大及其常委会的决议决定等规范性文件,报送省人大常委会备案。

  四、服务经济社会发展大局,不断提升人大监督实效

  11.听取和审议专项工作报告。全年常委会共听取和审议“一府两院”专项工作报告16项。其中,法定议题6项,分别是:听取和审议2018年市本级决算草案和2019年上半年预算执行情况、2018年度市本级预算执行和其他财政收支审计、2019年上半年计划执行情况,以及2018年度国有资产管理综合报告、行政事业性国有资产管理专项报告;视情听取和审议2019年市本级预算调整方案。其它议题10项,分别是:关于2018年政府性投资项目实施情况和2019年政府性投资项目计划安排、2018年度市本级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况、环境突出问题整改落实情况、农村集体产权制度改革、健康铜陵建设、促进就业和再就业工作、代表建议办理工作、市中级人民法院关于全面提升审判质效工作、市人民检察院关于民事行政检察工作以及关于加强检察建议工作情况等。对有关专项工作报告开展满意度测评或作出有关决议。

  主任会议听取报告9项,分别是:全市“三重一创”建设、2019年民生工程实施、“四好农村路”建设、铜陵口岸建设、政府债务管理、农村饮用水安全、全市文化产业发展、2018年法治政府建设、社会救助体系建设等,在听取报告的基础上,提出意见建议。

  12.推进预算联网监督工作。设立市人大预算联网监督与信息管理专门机构,配备专职工作人员,确保系统功能正常运行。制定《铜陵市人大预算联网监督系统管理工作暂行规定》,保障系统使用管理安全可靠。不断优化系统运行和拓展服务功能,及时发现和解决预算联网系统软件中的问题,按时完成系统验收工作。推进预算审查监督向纵深发展,召开全市人大预算联网监督工作推进会,2019年底基本实现市县区人大预算联网监督全覆盖。

  13.开展执法检查和执法调研。开展《网络安全法》《安徽省食品安全条例》执法检查;开展《中小企业促进法》《出境入境管理法》《安徽省物业管理条例》《劳动合同法》等执法调研;积极配合省人大常委会开展相关执法检查、执法调研,推进相关法律法规在我市的有效贯彻实施。

  14.开展专题询问。结合审议“一府两院”专项工作报告,遴选工业转型升级及智造强市、环境突出问题整改落实情况、农村集体产权制度改革等工作情况开展专题询问。改进询问方式方法,抓好询问跟踪问效。

  15.开展专项活动。按照省人大常委会要求,扎实开展“江淮普法行”、 “铜都环保世纪行”等专项活动,结合铜陵实际,突出铜陵特色,力求取得实效。

  16.开展集体视察。围绕市委决策部署和市政府重点工作,适时对改善农村人居环境、乡村旅游情况等组织集体视察,提出针对性意见建议,推动相关工作开展。

  17.开展专题调研。关注经济社会运行中热点难点问题,组织各工作委员会就促进民营经济发展、国家产业转型示范区发展、“双招双引”工作、数字经济发展、政府与社会资本合作(PPP)管理工作、江北新区规划建设、建筑业发展、脱贫攻坚、科技成果转移转化、利用外资工作、侨资企业发展、安全生产、民办教育、行政执法和刑事司法衔接机制建设、现代农业建设、全域旅游示范县(区)创建、宗教活动场所管理等开展调查研究,注重调研成果转化。

  18.抓好审议意见的督办。按照《铜陵市人大常委会机关实施监督法若干意见》及各工作委员会分工负责的要求,加强对常委会审议意见落实情况的跟踪督办,着重听取和审议“一府两院”落实2018年市人大常委会决议决定和审议意见情况的报告。

  19.依法实施监督公开。按照《监督法》的要求,将常委会年度工作计划、执法检查报告、审议意见,“一府两院”专项工作报告、对执行决议决定或审议意见落实情况,依法向市人大代表通报并向社会公布,接受代表和群众监督。

  五、坚持严格依法办事,认真做好决定和任免工作

  20.依法决定重大事项。认真落实常委会讨论决定重大事项规定,围绕经济社会发展、法治铜陵建设的重大事项和群众关注的民生问题,以及市十六届人大二次会议主席团交办的议案论证等情况,及时作出决议决定。

  21.加强对决议决定的督办。对已作出的决议决定执行情况开展跟踪督办和滚动督办,推进决议决定落到实处。

  22.做好人事任免工作。坚持党管干部原则与人大常委会依法任免有机统一,及时任命地方国家机关工作人员,保障和促进新一轮机构改革顺利实施。规范任免工作,坚持任前法律知识考试、报告拟任人选考察情况、供职发言、投票表决、颁发任命书、向宪法宣誓等制度,切实增强被任命人员的宪法意识和人大意识。强化任后监督,严格执行任后监督办法,有序开展常委会任命的“一府两院”工作人员述职,促进被任命人员恪尽职守、勤政廉政。

  市人大常委会2019年工作要点

  2019年是新中国成立70周年,是高水平全面建成小康社会的关键之年,也是温州加快转型跨越、精彩蝶变的重要一年。做好今年工作,意义十分重大。市人大常委会工作的总体要求是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,按照中央、省市委系列决策部署和市委十二届七次全会精神,围绕“奋战1161,奋进2019”年度工作主题主线,紧扣高质量发展、竞争力提升、现代化建设,进一步解放思想、强化担当,聚焦改革发展、聚力民主法治、聚情民生关切、聚合代表力量,依法履行宪法法律赋予的各项职权,充分发挥地方国家权力机关的职能作用,为续写好新时代温州创新史提供有力保障,以优异成绩庆祝新中国成立70周年。

  根据市十三届人大四次会议批准的市人大常委会工作报告和上述总体要求,市人大常委会2019工作要点如下:

  一、提高政治站位,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想

  1.始终把政治建设摆在首位。持续深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想,切实在学懂弄通做实上下功夫,对习近平总书记最新重要讲话精神联系实际学、带着问题学、及时跟进学,及时把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来,树牢“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”。坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,更加坚定人民代表大会制度这一根本政治制度自信,坚决扛起新时代人大工作的职责使命。

  2.坚持在市委的坚强领导下推进人大工作。始终坚持党的全面领导这个最大政治原则,严格执行重大事项向市委请示报告制度,充分发挥常委会党组的领导核心作用,更好地把方向、管大局、保落实。按照中央和省委、市委的决策部署,围绕中心、服务大局,充分发挥人大在民主法治建设第一线的职能作用,努力使人大及其常委会成为全面担负起宪法法律赋予的各项职责的工作机关,成为同人民群众保持密切联系的代表机关。

  3.深入开展“大学习大调研大抓落实”活动。加强学习型机关建设,重点围绕学习习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想、市委的重大决策部署精神、新的法律法规和年度立法、监督议题内容,认真制定实施学习培训计划,为依法履职打好基础。围绕立法和监督计划深入调查研究,提高常委会会议审议质量,增强工作实效。开展常委会主任会议成员重点课题调研,提出对策建议,为市委决策和人大工作高质量发展提供参考。持续开展“服务企业服务群众服务基层”活动,积极反映与推进解决相关困难和问题。

  4.筹备开好市十三届人大四次会议。认真贯彻市委十二届七次全会精神,精心做好市十三届人大四次会议各项筹备工作,组织市人大代表开展会前视察活动,为代表审议报告和提出议案建议做好准备。设立市人大社会建设委员会,将市人大内务司法委员会更名为市人大监察和司法委员会,通过市十三届人大监察和司法委员会、社会建设委员会组成人员人选名单,组织代表票决2019年度民生实事项目,做好市监察委员会主任、市人大常委会部分委员等选举任务,为续写新时代温州创新史凝聚全市人民的智慧和力量。

  5.协助市委开好全市人大工作会议并抓好会议精神贯彻落实。紧紧抓住市委将召开人大工作会议的重要契机,认真配合市委做好会议筹备工作,深入调研、加强谋划,查补我市人大工作和建设的短板,及时研究需要市委重视解决的突出问题,为市委作出加强新时代人大工作的决策部署当好参谋助手。第一时间学习贯彻会议精神,以最高要求、最严标准、最实作风抓好会议精神落地见效,乘势开创新时代全市人大工作新局面。

  6.认真做好宪法实施相关工作。深入学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要论述精神,牢固树立“坚持依法治国首先要坚持依宪治国”的理念,把推进宪法在我市有效实施作为加强法治建设的重要内容。修订《温州市人民代表大会选举产生或表决通过的国家工作人员宪法宣誓办法》,严格落实宪法宣誓制度,激励国家机关工作人员忠于宪法、维护宪法、履行法定职责。深入学习宪法,组织好国家宪法日活动,推动落实普法责任制,在全社会深入开展宪法宣传教育活动,弘扬宪法精神、树立宪法权威。

  二、坚持以良法促进发展、保障善治,不断提高立法质量

  7.深入开展地方立法工作。按照“立法为民、问题导向、法治思维、有效管用”的立法原则,科学编制、精心组织立法工作计划,做好楠溪江保护管理、荣誉市民、养犬管理等立法项目的审议和家庭服务业管理的立法预备工作,开展促进乡村振兴、电动车管理等7件立法课题的调研,积极保障地方依法治理。

  8.进一步健全立法工作机制。坚持“党委领导、人大主导、政府依托、各方参与”的立法工作格局,充分发挥人大及其常委会在立法工作中的主导作用。按照科学立法、民主立法、依法立法的要求,完善人大主导立法工作的体制机制,加强对立法工作的组织协调,把握好立项、起草、调研、审议、表决等关键环节。加强创制性立法,不断提高立法精准化、精干化、精细化水平。充分发挥人大代表的主体作用,发挥立法专家、立法研究院、基层立法联系点和公众参与立法的积极作用,增强立法合力,提高立法质量。

  9.指导推动法规落地实施。坚持“宣传先导、示范引领、责任落实、指导落地”的立法后落实机制,注重制度设计上的引领性、宣传上的全程性、实施上的示范性、监督上的推动性,适时开展法规实施情况的执法检查、立法后评估,推动《温州市文明行为促进条例》《温州市物业管理条例》《温州市电梯安全条例》等已出台法规的贯彻实施。

  10.加强规范性文件备案审查工作。从加强宪法实施监督、维护宪法权威的高度,继续加强和改进规范性文件备案审查工作,完善备案审查机制,推进规备审查信息化建设,提升备案审查能力。坚持全面审查和有重点的主动审查相结合,发挥第三方参与审查工作的作用,提高审查精准度,切实维护国家法制统一。

  三、坚持正确监督、有效监督,不断提高监督实效

  11.加强深化改革监督。听取和审议市政府关于创建新时代“两个健康”先行区、国家自主创新示范区建设进展情况等工作报告,强化民营企业发展政策措施落实、R&D经费投入等工作的监督,助推我市高质量发展。按照中央部署精神和监察法要求,听取市监察委员会专项工作报告,支持监察工作依法开展。

  12.加强经济工作监督。结合2019年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的监督,听取和审议市政府关于上半年我市经济社会发展情况和下半年政府工作的报告,加强对经济运行情况的分析与监督。抓好政府投资计划审查,进一步加强省市重点工程、续建和配套项目、民生和改善环境项目实施情况监督。跟踪监督营商环境提升,“152”工程推进及重大项目招引、签约落地等工作,促进我市发展动能持续增强。

  13.加强预算审查监督。听取和审议2018年市级财政决算、市级部门决算草案和同级审计报告、2019年上半年预算执行情况、市级新增地方政府债务预算调整等报告,审议表决2020年部门预算草案,紧盯审计发现问题整改落实,推动财政资金规范提效,强化民生需求保障。加强国有资产管理,听取和审议2018年国有资产管理情况的报告。进一步加强全口径预算审查监督,深化部门预算审查,强化预算绩效管理监督,深入推进人大预算联网监督,推动预算联网工作继续走在前列。

  14.加强城乡建设管理监督。围绕打造全国性综合交通枢纽、融入长三角一体化开展监督,促进大干交通,推动高铁高速、空港海港、轨道交通等加快建设。围绕“大建大美”建设进度,功能短板补齐情况开展监督,加快推进“精建精美”。加大中心城区棚户区改造建设项目2019年建设和资金安排、特色小镇建设等情况监督,促进城市功能品质提升。以西部生态休闲产业带和乡村振兴示范带建设、农业产业发展、农村人居环境提升及农民高水平全面小康计划实施为重点开展监督,结合农村宅基地“三权分置”改革跟踪监督,推动乡村振兴“六千六万”行动,促进城乡协调发展。

  15.加强民生工作监督。围绕人民群众对美好生活的需要,开展儿童青少年近视和龋齿综合防控、县域医共体建设、养老事业发展等监督。深入实施生态环境状况报告制度,听取和审议市政府关于2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告,开展农村饮用水安全、市区水环境治理专项监督,高水平助推美丽温州建设。

  16.加强法律监督和司法监督。开展慈善法、海洋环境保护“一法一条例”、浙江省学前教育条例执法检查,跟踪监督科技成果转化“一法一条例”执法检查审议意见落实情况。组织有关专委对未成年人保护法等法律法规贯彻实施情况开展执法检查,进一步推进严格执法、公正司法、全民守法。开展行政诉讼应诉工作监督,听取和审议公检法司机关扫黑除恶专项斗争工作情况报告,不断优化法治环境。开展市中院部分法官的履职评议,督促加强法官队伍建设。

  四、依法做好重大事项决定、人事任免工作

  17.完善重大事项决定有关制度。根据宪法、地方组织法以及《浙江省各级人民代表大会常务委员会讨论决定重大事项的规定》等有关法律法规的规定,全面贯彻中央和省委关于健全人大讨论决定重大事项制度、政府重大决策出台前向本级人大报告的文件精神,完善讨论决定重大事项工作制度,依法行使重大事项决定权,适时作出决议决定。在总结去年工作经验的基础上,规范提升民生实事项目代表票决制工作,建立健全监督和评估机制,精心组织开展2019年度市政府民生实事项目实施跟踪监督,推进民生实事项目落地见效。

  18.依法任免国家机关工作人员。坚持党管干部与人大依法任免有机统一,修改完善常委会任免国家机关工作人员办法,加强和规范人事任免各个环节工作,完善国家机关工作人员法律知识考试、任前表态发言、颁发任命书等制度,确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关领导人员。

  五、不断创新和深化代表工作

  19.加强同代表和群众的密切联系。巩固提升线上、线下代表联络站规范化建设成果,深化“双联系”机制,扩大代表联络站对人民群众的吸引力和影响力,推动各级人大代表密切联系群众、反映群众呼声、接受群众监督、服务人民群众。重视引导代表根据联络站听取的群众意见,在分析梳理、深化调研的基础上,及时提出代表闭会期间建议,以法定的渠道和方式推动群众普遍关注的热点和难点问题的解决。

  20.加强代表议案建议督办工作。强化组织协调,引导代表提出高质量的议案建议。完善代表议案建议交办、督办和评价反馈等各项工作机制,加大督办力度,不断提高建议所涉问题的解决率。继续坚持市政府领导领办、主任会议集体督办和常委会组成人员分别督办制度,推动一批事关改革发展的意见建议的落实解决。加大对“不满意”意见督办力度,对代表建议办理情况开展“回头看”活动。

  21.加强代表培训和履职服务。强化代表履职培训,更好地提升代表履职能力、发挥代表主体作用。围绕市委中心工作,以“两个健康”先行区建设、国家自主创新示范区建设、融入长三角、“大建大美”“精建精美”、建设全国性综合交通枢纽等为主题,组织省、市人大代表开展多种形式的会前视察和闭会期间代表活动,并及时通过人大宣传平台发布代表活动信息、展示代表风采。完善代表履职活动登记管理,开展优秀代表议案建议评选活动,激发代表履职积极性。

  六、加强常委会及机关自身建设

  22.把全面从严治党引向深入。全面加强党的建设,高标准高质量开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化,充分发挥党员干部先锋模范作用和党组织战斗堡垒作用。提升“四化”党支部创建水平,严格落实“三会一课”、谈心谈话等制度,进一步加强和规范党内政治生活。坚决贯彻落实中央八项规定精神,支持派驻市人大常委会机关纪检监察组工作,驰而不息加强作风建设,严格执行“三重一大”报告制度,营造遵规守纪、风清气正的良好环境。

  23.加强机关工作规范化建设。开展人大机关“规范化建设年”活动,健全各项制度,对领导调研、公务接待、外出报告、请销假、代表意见办理等工作流程进行整理,量化工作标准、规范工作程序、完善运行机制,做到有章可循、照章办事。全面梳理和研究制定人代会、常委会、主任会议操作规程,提高服务“三会”的水平。深入推进人大信息化工作,依托“智慧人大”建设成果,优化公文处理程序,强化对决议决定、审议意见等落实情况的跟踪监督,提高办文质量和效率。

  24.加强人大制度理论研究和宣传信息工作。充分发挥市人大工作研究会作用,深入开展人大制度和人大工作研讨和交流。办好“人民问政”“代表在线”两个栏目,聚焦常委会中心工作和民生热点问题开展宣传监督。加强宣传策划和专题报道,推进人大宣传平台融合发展,不断提升宣传实效。坚持公开征集常委会立法项目、监督议题,公开发布立法计划、监督计划、审议意见,自觉接受社会监督。

  25.加强对县乡人大工作的指导。深入贯彻落实中发〔2015〕18号和浙委发〔2015〕21号等文件精神,持续推动县乡人大工作和建设,进一步夯实人大工作基层基础。注重发挥县级人大协助立法、联动监督的作用,拓展上下级人大之间联系协调的机制和载体,强化上下联动和沟通交流,不断提升全市人大工作整体水平。加强对街道人大工作和建设试点的指导,确保试点工作取得实效,及时总结试点经验,为坚持和完善人民代表大会制度、推动我市基层民主法治建设作出积极贡献。

本文来源:https://www.jxscct.com/fw/55438/


《市人大常委会2019年工作要点.doc》
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