2019年乡镇工作计划和春耕备耕汇报材料

发布时间:2020-03-30   来源:工作计划    
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2019年乡镇工作计划和春耕备耕汇报材料 

按照调研安排,现我就我镇相关建设情况简要汇报如下,不妥之处请提出批评指正。

一、2019年总体工作思路

2019年,在旗委、政府和镇党委的正确领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以推进乡村振兴战略为抓手,围绕全市统筹推进山水林田湖草综合治理,继续扎实推进党建统领、产业兴旺、生态宜居、社会治理、乡风文明“五大工程”,进一步推进现代农牧业产业化进程,促进一二三产业深度融合发展,加快现代化新农村建设步伐。

(一)全力实施党建统领工程,不断提升党组织服务力

积极构建全域党建工作格局,将党的建设工作融入到社会建设各个方面和全过程,坚持三会一课、固定党日、党小组等学习制度常态化,抓好“学习强国”学习平台建设,形成镇村组三级互动比学赶超的学习氛围;全面推行“三大一覆盖”工作方法,不断提升党员干部队伍执行力。在全镇范围内选树和表彰一批先进模范,建成50户党员先锋示范户。不断壮大集体经济和电商产业发展,通过入股方式创办本土实体经济和集体土地收取承包费方式,年内力争7个嘎查村集体经济年收入达到10万元以上,电商服务和网络电教实现全覆盖。全面落实党风廉政建设“一岗双责”,严格执行“三重一大”民主集中制度,落实好“三务”公开制度,营造干部清正、政府清廉、政治清明的良好氛围。

(二)全力实施产业兴旺工程,不断提升群众获得感

2019年,我们将以农业增效、农民增收为目标,以“调结构、提品质、建园区、促改革”为宗旨,促进全镇一二三产业融合发展,全面提升农业产业发展水平和市场竞争力。

调结构:在做大做强小麦、玉米、葵花等传统产业的基础上,示范推广种植蔬菜、有机小麦1000亩、花生3万亩、那氏大穗玉米2000亩,药材1000亩。依托“德岭山”、“德梁优蔬”品牌,推出一批名优产品,不断提高区域产品的知名度和美誉度。引导农民坚持种养结合,按照“稳羊、增牛、扩猪禽、加特色”的原则,完善现有养殖厂和养殖户的利益联结机制,发展“小规模、大群体”家家户户分散养羊,年内力争建成百万头肉羊、万头肉牛和千头肉驴养殖基地。

提品质:深入推进“四控”行动,推动农业向绿色可持续方向发展,鼓励农民增施有机肥,减少化肥、农药使用量,使耕地符合绿色有机生产条件,让我们的好土地产出好产品。争取完成“德岭山”商标绿色认证,通过入驻天赋河套公共区域品牌,使我们的好产品卖上好价钱,实现农牧民增收致富,争当全市绿色有机高端农畜产品生产加工基地排头兵。实施大圣村1万亩节水灌溉工程,胜利村、红旗村和乌镇村土地改盐增产工程;积极调解灌溉用水矛盾,全力做好农田浇灌工作;积极配合旗直相关部门实施好农网改造工程、“一事一议”财政奖补项目工作,完成水毁的桥、闸、渠、道路及机电井、电力设施等维修新建任务。

建园区:2019年,重点紧密结合乡村振兴发展战略,按照“三线三点六区”发展思路,开展“点线面”网格式布局建设,认真做好土地功能区划分和项目申报工作,建设博士站,提高群众种养水平和农村经济管理能力,全面提升农业产业发展水平和市场竞争力。

三线即水利景观线、旅游观光线、生态修复线。

水利景观线主要是固查线沿山一带加大山洪沟口治理,清理河道,畅通行洪渠道,争取建设乌不浪口水库、德岭山水库、石哈河、摩棱河等12处行洪分洪工程;建设摩棱河、四义堂、石哈河3处平原水库。

旅游观光线主要是沿蒙羊大道依托牧羊海、乌不浪口烈士陵园,发展生态农业、红色教育、果蔬采摘、晋商文化、家庭小作坊体验、平原水库观光,发展田园观光旅游业。

生态修复线主要是抓住国家水利风景区建设机遇,沿总排干北坡,依托便利的水资源优势,进行见缝插针式植树造林。同时,沿总排干、义和渠向北6公里范围实施农业面源污染治理,打造农业“四控”示范基地,治理面积力争达20万亩。

三点即“一线两村八区”田园综合体、苏独仑嘎查田园综合体、红旗村田园综合体。

“一线两村八区”田园综合体(即:沿蒙羊大道,在四义堂村和乌镇村,建成特色高产高粱种植区、果蔬采摘区、商贸建设区、双创产业区、民俗体验区、水上游乐区、非遗文化展示区、红色革命教育区八大示范区):主要建设内容:一是特色高产高粱种植区。与陕西省喜相逢公司签订高粱种植订单1万亩,并引进**市江晋区德天酒业新建酒厂,发展特色高产高粱种植,发展壮大集体经济。二是果蔬采摘区。利用集体土地,采取租赁土地方式建设1000亩设施农业温室大棚,由旗农牧局组织实施,公司化运作,发展设施农业;在蒙羊大道两侧,发展经济林200亩,三年后按每亩补贴1500元。同时,扶持建设200户庭院经济示范户,主要发展瓜果蔬菜种植和鸡、鸭、猪、牛、羊养殖,每户建设需政府奖补5000元;三是商贸建设区。依托全旗“一主两翼”功能区建设,打造仿古商贸一条街,新建1.5公里12米宽油路,预计投入350万元;四是双创产业区。进一步壮大义堂红食品加工园区建设,引进小型酒厂建设,扶持村民发展“粉坊、豆腐坊、油坊”等家庭小作坊建设。同时,在乌镇村进一步完善晋商文化民俗博物馆,加快“粉坊、豆腐坊、油坊”等特色体验区建设。五是民俗体验区。在村内扶持5户农户,发展设施农业、农家乐、民俗体验店,提供吃住一条龙服务。每户给予设施农业建设奖补资金2万元;六是水上游乐区。通过水务局建设平原水库,动员村集体和村民发展水上游乐、周边农家乐等观光旅游项目,相关基础设施建设需投入资金500万元,其中村集体和村民自筹240万元,需通过一事一议和其他项目支持260万元;七是非遗文化展示区。将现活动室一层增加成2层,2楼打造成为非遗文化展示厅,需通过一事一议和其他项目支持60万元;八是红色教育基地。通过民政、军委、宣传等部门,对乌不浪口烈士陵园进行全面打造升级。

苏独仑嘎查田园综合体:苏独仑嘎查田园综合体主要是围绕花生主导产业,继续建设花生产业创意园,引进山东鲁花集团龙头企业,种植花生扩大到3万亩,重点抓好生产加工区、品种品比种植示范区、鲜果采摘区、农民培训区、花海观光区五区建设,同时,创新“党支部+合作社+企业+园区+贫困户”的发展模式,推进产业扶贫进程,争取建设成集花生种植、加工、旅游、服务为一体的田园综合体。主要建设内容:生产加工区:新增榨油、花生酱、花生豆腐等生产加工设备,预计70万元;扩建厂房600平米,预计80万元;生产所需电力设施200千瓦变台及线路,预计30万元;共需180万元,其中自筹50万元,需相关部门给予项目支持130万元;品种品比种植示范区:引进11种名优品种,示范种植50亩,进行示范对比;鲜果采摘区:建设小型拱棚10座,每座建设13000元,农户自筹6000元,需财政奖补7000元;农民科技培训区:建设1处培训教育基地,协调科技局、农广校等部门不定期开展种植业、养殖业和农业技能培训,共计投资35万元,需政府奖补建设资金20万元;花海观光区:集中连片种植花生1万亩,进行观光旅游。

同时,在苏独仑嘎查党支部的引领下,由邦联合作社与全镇6户正常脱贫的国贫户签订帮扶协议,每年为贫困户提供就业、生活物质和农资等帮扶,保证每年稳定增收。

红旗村田园综合体:主要是打造五大园区,即依托改盐增饲草项目,建设高标准农田项目区;依托乌加河水利风景区,建设水利景观区;依托幸福林场生态园,建生态观光区;依托红旗村南生态园,建成旅游垂钓区;依托安发农贸市场,建成一二三产融合区。

六区即打造千头肉牛、肉驴养殖园区、红旗村郝栓保农业灭源污染农产品品质提升示范区、兴丰药材种植基地、大圣万亩小麦种植基地、庭院经济示范园、农机专业产业园。千头肉牛肉驴养殖园区主要是在胜利村推广“家家户户”肉牛养殖,红旗村建设一处肉驴养殖园区,促进肉牛肉驴产业升级。红旗村郝栓保农业灭源污染农产品品质提升示范区:是全镇产业兴旺工程“三线三点六区”发展思路中沿总排干生态修复线上的一个重点建设项目区。该园区抓住国家实施水利风景区乌梁素海建设的大好时机,依托农业开发办实施的1.4万亩改盐增饲草项目,通过全面推进“四控”行动,开展农业灭源污染,打造核心区5000亩农产品品质提升基地,争当全市绿色有机高端农畜产品生产加工基地排头兵,为天赋河套公共区域品牌提供优质农副产品。兴丰药材种植基地主要是种植黄芪和枸杞等中药材基地800亩,辐射带动全镇农户种植药材达1500亩以上。大圣万亩小麦种植基地主要是充分发挥土壤和水资源优势,通过订单和招商引资方式,新建加工厂一处,引导种植小麦5000亩,辐射带动全镇种植达1万亩以上。庭院经济示范园主要是在四义堂、乌镇建设300户300亩经济林,在蒙羊大道、史在红发展300亩经济林,扶持农户种植油用牡丹、早熟梨200亩。农机专业产业园主要是全镇集中扶持3个大型农机合作社,采取“合作社+农户”模式,推广统种统收统管经营理念,实现化零为整规模化机械化作业,真正让农民降本增收。

促改革:坚持群众主体地位,按照上级部门的时限要求,按时完成土地确权颁证工作和集体资产核查工作。进一步完善乡土人才、产业带头人信息库,有计划的派选库中能人到先进地区进行考察学习,开阔眼界,增加知识,提高种养水平和农村经济管理能力。

(三)全力实施生态宜居工程不断提升群众幸福感

紧紧围绕乡村振兴战略,结合村庄实际,按照山水林田湖草沙综合治理要求,进一步做好生态宜居美丽村庄整体规划工作。继续做好国贫户和重点贫困边缘户的后续产业帮扶和救助工作,全力推进“智力帮扶、民生帮扶、就业帮扶、产业帮扶、销售帮扶”五种扶贫模式,确保五类人员(即:低保、五保、残疾、建档立卡、边缘户)稳定脱贫,保证脱贫奔小康的道路上不落一人。进一步抓好山洪受灾群众救助工作,积极与旗住建部门做好水毁房屋重建工作。抓好村庄绿化工程,在村庄内见缝插针式植树造林,同时在集镇抓好南出口、西出口园林绿化工程。全力推行河长制,加大河道检查和管理,确保行洪渠道畅通。进一步完善环境卫生长效管理机制,继续加大农村环境卫生整治力度,依托项目实施好村庄垃圾填埋场和污水处理厂建设。全力推进农村“厕所革命”,推广农户水冲厕所建设工作,全年计划新增户用水冲厕2000户。

(四)全力实施社会治理工程,不断提升社会安全感

抓好村民自治工作,充分发扬基层民主,完善村规民约、居民公约建设,落实好“网格化+微治理”社会治理新机制。抓好全镇德治教育,加大普法力度,不定期深入村组开展普法宣传,全面提高村民法治意识。抓好全镇法治工作,深入开展扫黑除恶专项斗争,深挖排查农村中涉黑涉恶线索,扫除黄赌毒,坚决做到发现一起,打击一起,确保有黑除黑、没黑治乱。同时,在做好张贴公告、印发宣传材料等常规宣传方式基础上,不断挖掘创新方式,通过通俗易懂、喜闻乐见的活动,真正做到家喻户晓、深入人心,形成人人广泛参与的良好氛围,切实维护社会和谐稳定。

(五)全力实施乡风文明工程,不断提升乡村文明度

丰富人民群众精神文化生活,进一步配套完善乡村综合活动室和文化广场的活动设施,充分发挥好各村宣传栏、文化墙、道德讲堂等阵地作用,广泛开展社会主义核心价值观宣传教育,凝聚向上向善的强大正能量。广泛开展文明示范村、文明示范户和美丽庭院、道德模范评选表彰活动,设立“善行孝举光荣榜”,弘扬文明乡风。利用“春节”“三八”、“七一”等节日,积极举办“乡村文化节”、“广场舞”比赛等群众性喜闻乐见的文体活动,真正让我镇的活动场所“用起来”,让文化活动“火起来”。

二、春耕备耕生产情况

春节前后,镇党政领导一班人深入到各村组开展调研,了解掌握农情,提早谋划2019年工作盘子,着手做好春耕备耕工作。是引导农牧民调整种养结构。为确保农牧民稳定增收,我镇围绕市场需求,及时向农牧民群众发布农情信息,积极引导农民调整种植意向,优化种植结构和品种结构,今年除种植大田作物以外,重点推广种植花生3万亩、小麦1万亩、高粱1万亩、那氏大穗玉米1万亩、药材1000亩等特色农作物。同时,按照种养结合发展思路,通过“合作社+农户”产业模式,动员群众发展肉牛和肉驴养殖。目前,计划在胜利村塔尔湾组引进发展肉牛700头,在红旗村二阳组发展肉驴100头,力争全镇肉牛和肉驴饲养总量均达1000头以上。二是积极协调春耕贷款。针对去年受灾严重,为缓解春耕压力,保障农户春耕资金,我镇积极协调银信部门帮助农民转贷和发放春耕贷款。截止目前,信用社共发放农贷资金4.1亿元(德岭山信用社2.7亿元、红旗信用社5000万元,乌兰信用社9000万元),可以满足广大农户的农业生产需求;三是备足各类农资。积极协调农资经销商在春节后开始调运储备各类农资,根据农资市场供求信息分析,农资货源充足,能够满足供应。二铵、尿素、复合肥等农资价格较同期相对稳定。

三、重点工作开展情况

(一)四控行动开展情况

今年我镇紧密结合乡村振兴发展战略,按照“三线三点六区”发展思路,全面推广农业“四控”行动,争当全市绿色有机高端农畜产品生产加工基地排头兵,为天赋河套公共区域品牌提供优质农副产品。

控肥方面:大力推广测土配方技术,精准施肥,在安发和新牛农贸新建2处配肥站。并在红旗村郝栓保农业品质提升示范区引进富康荣盛管业科技公司和际美腐殖酸公司,推广腐殖酸水肥一体化5000亩;在苏独仑花生产业园全面推行腐殖酸水肥一体化1万亩。同时,抓住国家水利风景区建设机遇,沿总排干北坡,依托便利的水资源优势,进行见缝插针式植树造林。同时,沿总排干、义和渠向北6公里范围实施农业面源污染治理,打造农业“四控”示范基地,治理面积力争达20万亩,积极动员和引导群众实施有机肥,累计实施面积达15万亩。

控药方面:按照《2017年国家禁用和限用农药名录》中列出的38种高毒、高残留农药,严格控制销售和使用。全部实名定点销售限制性农药,采用实名购药制。大力推广无人机等高校施药机械,提高利用率,减少农药浪费。

控膜方面:严格执行国家标准,禁止在境内生产销售使用厚度低于0.01毫米的非国标农用地膜。加大废旧残膜和农药包装回收力度,实现资源再利用。目前,全镇范围内建设薄膜和农药包装回收站7处。存在问题:经过调查,由于厚地膜铺地面积少,销售人员处于观望状态,储备量少。

控水方面:大力发展节水农业,大力推广膜下滴灌水肥一体化技术,目前,全镇罐区滴灌面积基本实现全覆盖。

(二)秸秆综合利用情况

秸秆主要种类有玉米和葵花。其中玉米种植面积23万亩,秸秆主要玉米杆和玉米轴,每亩秸秆量约1100斤左右,总量约12.6万吨,其中还田30%,回收利用70%;葵花种植面积29万亩,秸秆主要葵花杆和花盘,每亩秸秆量约1000斤左右,总量约29万吨,其中还田80%,回收利用20%。目前,我镇秸秆利用主要是用于饲养牲畜,利用率较低。

(三)“三通”情况

通电情况:村村通电实现全覆盖,能够满足群众生活用电。

安全饮水情况:我镇共有  处水源井,其中2018年冬季,配合旗水务局在集镇和苏独仑嘎查新打4眼饮水井,安装管道11公里。存在问题,一是水源井保护工程水务局和环保局已立项,但一直未实施;二是大圣村欣荣组、新天圣组、苗元组、红旗村阳光、乌镇村宝格图共5小组,有5处水源井不能正常运行,需要新选址打饮水井。

供暖情况:除集镇集中供暖外,村庄内大部分群众使用土暖供热。2018年,四义堂村实施了天然气工程,但由于冬季天气原因工程未完工。目前,电管局推广农户使用电暖气供热,但经过部分群众使用,价格大约是土暖的3倍(白天每度电0.43元、晚上每度电0.28元)。存在问题:集镇供热站运行困难。集镇供暖面积达10万平方米,供暖户500多户。近年来,在供暖公司实际运行中,每年燃煤、电费、维修、人工工资等资金开支较大:每年燃煤4600吨,每吨280元,约资金130万元;电费约38万元;机械、工人工资约40万元;维修费每年约60万元;税金7万元;水处理设备3万;总计每年支出费用达270余万元,而每年收缴供暖费180万元,导致每年负债运营。截止目前,已更换3家运营公司,现供暖公司也将停止运行。

(四)垃圾处理情况

我镇推行“户收集、组转用、村集中处理”的管理模式,以村民小组为单位建立环境卫生长效管理机制,全面落实农户“三包”制度,各村成立了清扫保洁队伍,目前,全镇共保洁员95人,实施动态化保洁,做到垃圾及时处理。各村按照1:1.3比例,采取农户筹资,旗财政奖补的办法,落实村庄环境卫生清扫费用。2019年累计村民自筹缴纳卫生费78万元。

为了确保环境卫生长久整洁,2018年,通过“一事一议”奖补项目,投资600万元配备了大型摆臂垃圾车11台,小型垃圾车9台,吸污车2辆,清洁三轮车72辆,洒水车4辆,大垃圾箱176个,摆臂垃圾箱30个,果皮箱40个;完成建筑垃圾填埋场建设22个,但因本地气候条件原因,目前还未安转防护网,其中四义堂村的垃圾填埋场较为完善,接下来会全力推进全镇垃圾填埋场建设;大力推进农村“厕所革命”,实施了400户“户改水冲厕”任务,建设公共厕所28座。

(五)灾后重建工作开展情况

今冬以来,我镇高度重视灾后重建工作,积极主动走村入户调查受灾实情,发放各类救灾款和慰问品,安抚受灾群众。一是在旗民政局和旗红十字会的大力支持下,积极发放各类救助资金和生活物质;二是电力、交通、水务等部门支持下,修复了电力线路30公里,3个嘎查村水源井和管道修缮,村庄道路65公里;三是向上级部门主动争取到农业保险理赔金2800万元,全部合理发放。四是以嘎查村为单位,动员村民开展了为期一个月的农田道路修复大会战,修复道路160公里左右。七是配合旗住建局对水毁房屋全部进行了鉴定工作,初步确定需重建房屋73户,需维修房屋53户。针对重建的房屋,经村民表决,一致认为在原址上重建较为合理可行。

因村庄去年秋季进水严重,土地结构酥软,不宜重新建房。而且房屋结构大都是里生外熟,经过冬季冻涨,部分住房还存在不确定隐患问题,导致房屋建设和修缮工程不能实施。近期,我镇已再次申请旗住建局对房屋进行鉴定,并进行重建和维修工程,确保住房安全。目前,旗民政相关建设资金已到账,我镇已动员群众进行利用今冬储备建设材料,确保明春第一时间开工建设。

存在问题:

1.享受危房补贴问题。部分村民原享受危房补贴新建房屋,现房屋又被洪水损坏,旗住建局已明确不能再次享受危房补贴政策,为了保证受灾群众基本住房问题,建议旗政府出台相关资金补贴文件。

2.加大临时救灾补贴。此次山洪不仅导致农户农田绝收,一年经济收入无望,更是造成房屋损毁,基本生活困难。建议民政部门给予加大救灾补贴,以便灾民解决租房住房、基本生活等问题。同时对凉房、院墙和牲畜有损失的农户,给予临时救助。

3.排水问题。现在乌镇村高丰、乌兰和四义堂还有2万亩耕地在洪水中浸泡,开春后需要及时排水,保证村民种植。

3.基础设施维修问题。经村组上报,现在有265眼机井水毁,现急需协调相关部门进行修复,或给予相关项目资金支持,由村委组织村民进行修缮。

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