不忘初心牢记使命专项整治方案

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　　不忘初心牢记使命专项整治方案

　　为认真贯彻落实中央、省委、市委和县委决策部署，扎实有效开展“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治，特制定本方案。

　　一、总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，突出主题教育的实践性，坚持把“改”字贯穿主题教育始终，抓紧抓实党中央、省委、市委和县委部署的10个专项整治，勇于揭丑、敢于亮剑，能当下改的，即知即改、立行立改，一时解决不了的，盯住不放，明确阶段目标，实行清单化管理，持续推进整改，做到问题不解决不松劲、解决不彻底不放手，以看得见、感受得到的成效取信于民。

　　二、整治原则

　　(一)坚持问题导向、效果导向。聚焦问题、直面矛盾，制定问题清单、任务清单和责任清单，建立台账、分类处置、综合施策、挂账销号，用抓铁有痕、踏石有印的实招硬招，推动各方面工作改进提高，以问题整改成果检验专项整治工作成效。

　　(二)坚持上下联动、形成合力。要把专项整治与学习教育、调查研究、检视问题、整改落实结合起来，坚持边学边查边改，把专项整治取得的成效作为评估主题教育效果的重要依据;形成全局联动抓整治的工作合力。

　　(三)坚持开门整治、接受监督。专项整治情况要以适当方式向党员干部群众进行通报，接受各方面监督。其中，涉及群众切身利益的专项整治，措施、进度、成效要让群众知晓，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

　　(四)坚持统筹兼顾、协调推进。把抓好专项整治同做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定各项工作结合起来，同今年年初确定的各项目标任务和正在做的事结合起来，做到有机结合、相互促进。

　　三、整治任务

　　(一)开展“对贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党中央决定部署置若罔闻、应付了事、弄虚作假、阳奉阴违问题”专项整治。

　　存在问题：学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，在学懂弄通上存在差距，议政讨论不足、开展不够。

　　整改措施：以自学和集体学习的形式组织中心全体干部职工进一步学习习近平新时代中国特色社会主义思想的深刻内涵，并以考试等形式验收。把议政列入每月党日活动计划中，提高党员干部对党中央决策部署的认识。

　　责任部门：办公室、党办

　　责任人：房志国、周放

　　整改时限：2019年12月31日

　　(二)开展“干事创业精气神不够，患得患失，不担当不作为问题”专项整治。

　　存在问题：由于机构改革人员调整，我中心几名从事党务的同志调转到其他单位，现只有一名专职党务工作人员，导致任务重，压力大，干事创业精神气不够。

　　整改措施：近期将召开中心党组会议，计划重新调整股室人员分工，确保党务工作人员数量充足，提升工作积极性，保持干事创业的精气神，加强基层党组织活力。

　　责任部门：办公室、党办

　　责任人：房志国、周放

　　整改时限：2019年8月31日

　　(三)开展“违反中央八项规定精神的突出问题”专项整治。

　　存在问题：我中心认真开展自查自纠，对违反中央八项规定精神情况进行摸排，发现部分同志存在对中央八项规定精神学习不深刻、认识模糊等问题，如参加亲属朋友等操办的升学宴、满月酒等情形。

　　整改措施：一是认真学习领会中央八项规定及其实施细则精神，进一步增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。二是组织观看反面典型案例纪录片，发挥警示教育作用。三是加大追责问责力度，发现顶风违纪一律严肃处理。

　　责任部门：党办

　　责任人：周放

　　整改时限：2019年8月31日

　　(四)开展“形式主义、官僚主义问题”专项整治。

　　存在问题：在检查企业和开展执法过程中，个别工作人员还存在“官本位”思想，没做到站在企业角度考虑问题。

　　整改措施：我中心将于8月中旬召开组织生活会，通过开展批评与自我批评进一步增强公仆意识，转变工作作风，杜绝“官本位”思想。

　　牵头部门：党办

　　责任人：周放

　　整改时限：2019年8月31日

　　(五)开展“领导干部配偶、子女及其配偶违规经商办企业，甚至利用职权或者职务影响为其经商办企业谋取非法利益问题”专项整治。

　　存在问题：一些领导干部对违规经商办企业的概念认识不清、界定模糊。

　　整改措施：组织中心领导干部学习《中共中央、国务院关于严禁党政机关和党政干部经商办企业的决定》文件精神并对领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业情况进行摸底、核查并登记造册。

　　牵头部门：办公室

　　责任人：房志国

　　整改时限：2019年8月31日

　　(六)开展“对群众关心的利益问题漠然处之，空头承诺，推诿扯皮，以及办事不公、侵害群众利益问题”专项整治。

　　存在问题：听取群众意见建议渠道不畅通，服务企业、群众态度不够热情。对南康庄煤矿农民工讨薪问题未做到主动介入，未能急民之所急。

　　整改措施：在走访检查中要主动贴近群众，多与一线工人、百姓交流，听取意见建议，及时掌握涉及群众利益等相关情况。积极协调南康庄煤矿农民工讨薪问题，争取早日帮助其解决困难，解决好群众操心事、烦心事、揪心事。

　　责任部门：执法大队

　　责任人：林友维、周放

　　整改时限：2019年12月31日

　　(七)开展“基层党组织软弱涣散，党员教育管理宽松软，基层党建主体责任缺失问题”专项整治。

　　存在问题：铁岭县应急事务服务中心是新组建事业单位，中心党支部成立不足四个月，支部工作人员缺乏工作经验，中心各项党建工作制度还有待完善。

　　整改措施：近期将召开中心党组会议，配备充足党务工作人员，并以老带新的工作方式，提高党务工作人员业务素质，组织深入学习《党组工作条例》、《党支部工作条例》等党内法规，严肃组织生活纪律，完善党员教育管理制度。进一步完善各项党建工作制度，强化基层党建主体责任。

　　责任部门：党办

　　责任人：周放

　　整改时限：2019年8月31日

　　(八)开展“对黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞问题”专项整治。

　　存在问题：个别党员干部对此项工作认识不清，思想上不够重视。

　　整改措施：组织全体机关干部学习，提高思想认识，做到不出入高档场所、不接触黑恶势力，绝不对“黄赌毒和黑恶势力听之任之、失职失责，甚至包庇纵容、充当保护伞”。

　　责任部门：党办

　　责任人：周放

　　整改时限：2019年8月31日

　　(九)开展“信访突出问题”专项整治。

　　存在问题：应急事务服务中心是新组建部门，暂未发生信访事件，全体干部职工思想上有所放松，警惕性不够。

　　整改措施：中心办公室将全面开展信访突发事件预防工作，近期将制定本中心信访工作应急预案，提高干部职工思想认识，对易发生信访问题事件提前介入，做到早发现，早解决。

　　责任部门：办公室

　　责任人：房志国

　　整改时限：2019年8月31日

　　(十)开展“营商环境建设突出问题”专项整治。存在问题：在工作中存在重执法轻服务的现象。

　　整改措施：以服务为宗旨，做好全年执法工作计划，避免重复检查，加重企业负担，全面提升企业认同感，着力解决企业实际困难，营造良好的营商环境。

　　责任部门：执法大队

　　责任人：房志国、林友维、周放、施振田

　　整改时限：2019年8月31日

　　四、组织领导

　　(一)提高思想认识。全中心将切实把思想和行动统一到习近平总书记的重要讲话精神上来，统一到党中央、省委、市委和县委决策部署上来，进一步强化抓好专项整治的思想自觉、政治自觉、行动自觉。将细化整改措施，坚持工程化设计、项目化推进，确保专项整治取得实效。

　　(二)压实工作责任。成立应急中心党组“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组。树立大局意识和“一盘棋”思想，充分发挥各股室职能作用，齐抓共管、密切配合，推动各项任务落实。

　　不忘初心牢记使命专项整治方案

　　为扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，按照集团公司党总支“不忘初心、牢记使命”主题教育整改落实方案要求，现制定个人整改落实方案如下：

　　一、总体要求

　　贯彻“守初心、担使命、找差距、抓落实”总要求，强化问题意识、整改意识，把改字贯穿始终，坚持边学边查边改，对在学习教育、调査研究、检视剖析中发现的问题，立行立改，逐一明确整改目标、整改措施、完成时限、责任分工，逐项抓好整改。

　　二、整改原则

　　1.落实从严要求。把“不忘初心、牢记使命”主题教育摆在工作的首位，联系自身实际，深刻剖析问题根源，讲学习、讲政治、讲正气，坚持从严要求

　　2.发扬整风精神。开展积极健康的思想斗争，敢于揭短亮丑，开展批评与自我批评，要不怕丢面子、不怕得罪人，做到红脸出汗，真提真批真改。

　　3.突出示范引领。要坚持以上率下，先学先研、先查先改，以普通党员身份把自己摆进去，把工作摆进去，以实际行动切实发挥党员领导干部的示范引领作用。

　　三、整改措施

　　一是很抓学习，强化理论式装。认真学习党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，学习“不忘初心、牢记使命”主题教育必读书目，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神武装头脑、指导实践、推动工作，确保党中央决策部暑和省委、市委工作要求以及市国资委工作部署不折不扣落实落地。

　　二是深入调研，着力解决问题。深入基层加强调研，切实解决一线职工关心的热点、难点问题。坚持正确的政治方向，打牢思想基础。严肃政治纪律，尊崇党章党规党纪，把纪律和规矩挺在前面，增强纪律自觉。认真落实八项规定，自觉抵制“四风”，加强家风建设，树立党风正气。带头坚持深入基层，针对改革、发展、稳定中的热点，带有政策性、全局性和特殊性的问题，开展专题调研。改进调研方式，做到真正深入基层、深入一线听真话、访实情，解决职工群众所想所盼的实事难事。

　　三是严肃纪律，坚持清正廉洁。在工作、生活中，做到时刻自重、自警、自省、自励，抵得住诱惑，耐得住寂寞，经得起考验，做到在奢靡之风、享乐主义和极端个人主义的侵蚀面前一尘不染、一身正气。带头弘扬社会主义道德风尚和核心价值观，坚决抵制歪风邪气，始终做到清正廉洁，自觉与各种腐败现象作斗争。严格自律、率先垂范，当好企业带头人的同时，自觉接受党组织和干部职工的监督，与领导班子成员之间互相关心、互相提醒、互相帮助、互相批评，做到“闻过则改”，坚持自律与他律相结合，做到始终勤政务实、清正廉洁。

　　四是很抓落实，增强工作实效。作为公司的主要负责人，在工作中坚持原则，求真务实，牢记党和组织赋予自己的历史使命，在公司营造健康、有序的工作环境，依章治企，按制理业，切实保证规章制度的权威性、严肃性、可操作性，确保任务明确化、制度科学化、管理规范化，充分运用有效的激励和约束机制，激发干部职工主观能动性，针对工作中存在的薄弱环节和突出问题，积极改革创新、改进提高，努力破解发展难题，不断提升工作水平，增强工作实效，再创公司发展和各项工作新局面。

　　不忘初心牢记使命专项整治方案

　　为了开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，确保主题教育取得实效，根据《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》，结合实际，制定整改落实工作方案。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神为指导，深入贯彻落实《中共中央关于在全党开展“不忘初心、牢记使命”主题教育的意见》，牢牢把握守初心、担使命，找差距、抓落实的总要求，牢牢把握深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想、锤炼忠诚干净担当的政治品格，牢牢把握理论学习有收获、思想政治受洗礼、干事创业敢担当、为民服务解难题、清正廉洁作表率的具体目标，抓住整改落实这个根本，强化问题导向、责任导向，以实实在在的整改成效推动主题教育落地见效。

　　二、基本原则

　　——坚持聚焦问题、整改见底。聚焦突出问题,抓住“改”这个关键,对照问题、精准发力、持续用力,切实做到责任不落实坚决不放过,问题不解决坚决不放过，整改不到位坚决不放过。

　　——坚持标本兼治、综合施策。既要确保问题全面整改,又要深刻反思问题产生的根源,着力解决体制机制层面的问题;既要切实解决好工作中存在的突出问题,又要注重解决好在工作作风方面存在的问题。

　　——坚持立足当前、着眼长远。既要强力开展突出问题的专项整治,精准发力,确保取得实效,又要坚持抓常、抓细、抓长,锲而不舍地抓好落实整改。

　　——坚持以上率下、共同发力。党员领导干部以身作则、率先垂范,带头落实责任,带头强化指导,带头严格监督,带头整改落实，推动各项整改落实取得实实在在的成效。

　　三、党委班子存在的突出问题：

　　(一)理论学习方面存在的问题：

　　班子成员坚持把学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为当前和今后一个时期的首要政治任务，积极通过中心组学习、专题研讨、专家授课等方式认真学习《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》和重要讲话精神，但对照理论学习有收获的要求，还存在一些不足。一是考勤制度、考核制度等执行不严。个别班子成员缺乏学习热情。二是认识有偏差。存在受“经济工作是硬任务，理论学习是软任务”思想的影响，认为只要任务完成了，经济发展了，经济效益好了，学不学都无所谓，不愿或无暇静下来学理论。三是结合实际少。虽然认真组织参加中心组学习，但针对性和可操作性不强，学习内容大多按上级布置的内容原封不动地搬过来，缺少理论联系实际的学风，没有真正做到学以致用。

　　(二)在思想政治方面

　　班子成员能够牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。但对照要求，做得还不够。一是对坚定信仰信念的重大意义认识不到位，没有充分认识和深入理解马克思主义理论和中国特色社会主义理论重大意义，不能握正确方向，在新时代的伟大斗争中站不稳脚跟，失去了应对各种风险挑战的不竭动力和坚强定力;二是对“四个意识”的标准学习不够深入全面，掌握不够透彻，运用不够熟练。道路自信认识不深，对理论自信、制度自信学习不透，缺乏对政治理论、社会主义制度的全面、系统学习，对中国特色社会主义制度、理论体系的学习和认识仅停留在抽象性、概念性的层面上，对它的提出背景、内涵、具体内容、发展意义、优势没有进行深层次的学习和研究，停留在概念化阶段;三是在开展思想政治工作时，只停留在开大会、作报告、读报纸、发文件的层面上，上头说啥我说啥，能引起干部职工共鸣互动的话题很少触及;四是政治敏锐性不强。对网络、社会上流传的一些言论不愿反驳，不愿抨击，认为自己不传不信就得了，没必要争论。

　　(三)干事担当方面存在的问题：

　　班子成员能够担当负责，攻坚克难，不回避矛盾，以钉钉子精神抓落实，履行全面从严治党责任，旗帜鲜明地批评和纠正分管部门、领域的违规违纪言行。但也存在一些问题，在工作落实上，习惯于做“二传手”，抓落实“一阵风”，结合实际推动工作力度不够，有些工作停留在会议、文件层面，针对性和操作性不够强，督促落实不够，缺乏钉钉子精神和一抓到底的劲头。在工作方式上，方法简单，创新性不够，存在思路还不够宽、层次还不够高的情况。对如何学习借鉴他人好经验、好做法研究不够，有时还存在照搬照抄的情况。

　　在工作标准上，对上级作出的决策部署能够认真贯彻落实，但结合实际思考研究不多，工作上还有前松后紧、细致不够等现象。面对繁重的工作任务，有时会有畏难情绪和疲于应付心态，忽视了工作的积极性、主动性、创造性，降低了工作标准，满足于不出错、过得去。对新时代、新思想、新矛盾、新目标提出的新要求领会不深刻，缺乏时不我待、只争朝夕、勇立潮头的历史担当。

　　(四)在为民服务方面

　　班子成员牢固树立以人民为中心的发展理念，把群众的愿望作为自己的奋斗目标，但认真对照查摆，还存在一些不足。一是宗旨意识不够牢。去基层调研或检查工作时不够深入，对职工群众反映的困难和问题收集;一些工作上口号多、具体措施少，安排部署多、检查督促少。

　　(五)清正廉洁方面存在的问题

　　对执行党纪的极端重要性认识不够，在执行政治纪律、组织纪律上不够坚定不够到位。有时会产生纪律松懈、观念淡化的情况，常态化抓作风纪律还有差距，对自身建设、自身要求有所放松;领导班子能带头执行中央“八项规定”和实施细则精神，但仍存在思想观念转变不到位，在落细落小上还存在不足之处，在一些具体制度规矩的执行上还存在偏差;廉政教育抓得不好，存在经验主义，习惯于用老办法做新形势下的廉政工作，对新时期新形势下党风廉政建设的新动向新要求把握得不准确、不全面。

　　四、整改内容及推进措施

　　具体在以下几方面，抓好整改落实。

　　(一)坚定践行“两个维护”，推进党的政治建设。

　　1、深刻把握“两个维护”的内涵要求，坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。教育引导党员干部把政治建设摆在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，带头在深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实中央和自治区、集团公司党委各项决策部署上作表率。

　　2、按照上级党委的部署，突出用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，重点围绕思想不纯、政治不纯、组织不纯、作风不纯等实际问题，查找和梳理个性化问题，高起点谋划、高标准开展、高质量推进，引导党员干部始终坚定对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对实现中华民族伟大复兴中国梦的信心。

　　3、深入贯彻落实习近平总书记关于推进党的政治建设重要指示精神，严格执行上级党委关于加强和维护党中央集中统一领导的规定，认真查找领导班子思想政治建设中存在的突出问题和薄弱环节，提出创建目标、明确着力重点、制定工作措施，推动各项工作再上新台阶。

　　(二)深化思想引领，持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。

　　1、持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习《习近平谈治国理政》第一卷、第二卷，《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》和《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想与与学习贯彻自治区、集团公司党委决策部署等衔接起来，进一步领会把握丰富内涵和实践要求。2、按照公司党委统一部署，开展庆祝中华人民共和国成立70周年活动，运用多种形式加强形势政策教育和马克思主义哲学、党史、国史、社会主义发展史特别是改革开放史学习教育，宣传展示新中国的光辉历程、伟大成就和宝贵经验，弘扬伟大民族精神，坚定党员干部理想信念宗旨。

　　(三)突出政治功能，全面提升基层组织战斗力。

　　1、认真学习宣传贯彻《中国共产党支部工作条例(试行)》，加强党支部标准化、规范化建设，组织开展党支部书记培训，提高抓党支部工作的本领。以建立支部工作标准体系为重点，落实“五个基本”的要求，建设标准化规范化党支部。深入贯彻新形势下党内政治生活若干准则，严肃党内政治生活，着力抓好“三会一课”、主题党日、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话等基本制度落实。

　　2、坚持以党章要求为遵循、以“四讲四有”为基准、以支部党员为主体、以结果运用为关键、以督促指导为保障，完善量化党员作用发挥评价指标体系。做好发展党员工作，加大青年团员推优发展党员力度。立足新时代特点和党员队伍实际，建好用好智慧党建设平台系统，促进党员管理创新。

　　3、增强党务干部能力素质。围绕新形势新任务新要求，加强党务干部教育培训，着力提升思想政治素质和业务工作能力。

　　(四)加强作风和纪律建设，巩固发展良好政治生态。

　　1、持续用力正风肃纪，贯彻落实中央八项规定精神。深挖细查“四风”问题隐形变异种种表现，坚决防止反弹回潮。开展作风建设专项治理，重点整治贯彻落实中央和省委重大决策部署表态多调门高、行动少落实差等问题。

　　深入现场一线进行调研，针对项目现场的不同特点和要求，认真分析当前亟需解决的问题：着力解决现场防洪防汛、清除杂草、防火防雷等方面存在的问题;着力协调解决项目施工占用林地草地、环境保护等相关事宜;着力解决项目系统布置优化问题，与当地政府协调项目送出系统相关事宜;及时解决干部职工生活学习过程中如生活用水、劳动保护、职工食宿等方面的实际问题及困难。力争把主题教育融入到当前正在推进的各项重点工作之中，通过察实情、出实招，达到求实效。

　　2、通过组织专题学习、举办知识竞赛、开展剖析评议等形式，深入学习贯彻《中国共产党纪律处分条例》，推动党员干部自觉遵守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。坚持以案释纪、震慑警醒，用好专题教育培训、警示教育基地、警示案例手册、警示教育大会等载体，用身边事教育身边人。深入开展党风廉政教育，加强家风建设，将严约束强自律延伸到八小时以外。严肃查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违的“两面人”。紧盯重要时节、重点岗位、重点人群，大力整治群众身边腐败问题。贯通运用“四种形态”，强化第一种形态运用，着力早发现早处置，做深做细谈话提醒、函询诫勉等工作。对履行“一岗双责”有短板、全面从严治党落实不到位的进行约谈提醒、严肃问责。

　　五、工作要求

　　(一)加强组织领导。切实增强“四个意识”，严格落实管党治党的政治责任，主要负责同志是整改落实的第一责任人，必须靠前指挥、亲自部署、具体协调、直接督办，确保整改落实工作顺利进行。

　　(二)健全工作机制。加强调度，发现问题及时纠正。强化督导，对整改落实工作进行督促检查，及时发现存在问题，及时协调解决，。及时反馈，各责任单位每半月汇报工作进展情况，推动工作有序有效开展。

　　(三)强化责任追究。要有计划、有重点的开展督查活动，对整改落实情况形成监督检查报告。对敢于担当、推进有力、成效明显的，要通报表扬;对落实责任不力、进展迟缓、效果较差的，要进行约谈、通报批评并限期整改;对敷衍塞责、弄虚作假，搞形式、走过场，以及监督执纪宽松软的，依据问责条例严肃追究责任，坚决防止和纠正形式主义、官僚主义问题。

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