[对市人民法院工作的意见]市人民法院工作报告

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　　集安市人民法院工作报告

　　(2013年12月27日在集安市第十七届人民代表大会第三次会议第二次全体会议上通过)

　　各位代表：

　　现在，我代表集安市人民法院向大会报告工作，请予审议。

　　2013年，集安市法院在市委的正确领导下，在市人大及其常委会的依法监督下，在市政府、市政协及社会各界的关心支持下，紧紧围绕全市中心工作，以“强化队伍管理，提升审判质效，助推经济发展”为工作主线，忠实履行职责，锐意开拓进取，维护公平正义，为集安经济社会发展提供了良好的司法服务。

　　一、依法全面履行职能，维护社会和谐稳定

　　全年共受理各类案件2231件，审结2091件。较好地发挥了人民法院维护社会稳定、促进社会和谐、保障和改善民生的职能作用。

　　——依法惩治刑事犯罪。受理刑事案件179件，审结177件。将“打击涉林犯罪，保护生态环境”作为工作重点，结合我市“严厉打击毁林种参”专项行动，进一步加大对破坏森林资源、非法开垦滥占林地等犯罪案件的打击力度，专项行动期间审结案件20件28人，全部依法判处实刑，有效震慑毁林开地、滥占林地的违法犯罪行为。如对郭某盗伐林木、非法采伐国家重点保护植物、非法占用农用地案，对其数罪并罚，判处有期徒刑6年，并处罚金3万元。同时，严厉打击诈骗、盗窃等侵财犯罪。依法严惩沈某、朴某电信诈骗案，判处二被告人有期徒刑6年和5年6个月，各处罚金20万元。严厉打击叶某采用技术开锁手段入户盗窃的犯罪行为，对其从严判处有期徒刑12年，剥夺政治权利2年，并处罚金人民币40万元。切实保护被害人合法权益，加强刑事被害人救助工作，审理刑事附带民事案件23件，全部调解结案，赔偿到位率达100%。认真贯彻“教育、感化、挽救”方针，做好未成年人犯罪案件审判工作，建立轻罪记录封存等制度，保障未成年人合法权益。规范缓刑人员帮教、暂予监外执行工作，积极参与特殊人群帮教管理，与有关部门共同推进社区矫正等工作，促进社会和谐稳定。

　　——妥善调解民商事纠纷。受理民商事案件1608件，审结1507件。大力推动多元化纠纷解决机制建设，依靠党委政府整合资源优势，充分依托社会各方力量化解矛盾纠纷。如原告王某劳动争议一案，依照法律规定简单判决后原告诉求并不能有效执行，通过协调相关部门，多方调解，最终促成被告一次性支付原告5万余元，案件圆满解决。继续开展社区、村屯的“法官工作室”、“人民调解工作站”建设工作，今年民商事案件调撤率达75.2%，有效减少了社会矛盾，降低了群众诉讼成本。

　　——加大执行工作力度。受理执行案件423件，执结388件。全面实行阳光执行，规范执行听证会制度，公开举证、质证，认真查询被执行人可供执行财产情况，今年在金融部门、证券机构、房产交易中心及车辆管理所查询被执行人家庭财产情况达6100余次。积极开展集中执行及反规避执行相关活动，对有偿还能力但拒不履行义务的被执行人采取强制措施，先后限制出境、公开曝光、拘留罚款13人，发挥了震慑作用。积极推进香港城假日大酒店系列案件执行工作，切实做好相关维稳工作。切实加大涉党政机关执行积案清理工作力度，8起案件全部执结。

　　——积极支持依法行政。受理行政案件21件，审结19件。依法审理好与公共利益和群众利益密切相关的行政案件，全力支持政府依法拆迁。强制执行了集安边境贸易经济合作区征地拆迁案件2件。对严重影响我市重点民生项目建设进程的姚某行政非诉执行案，依法裁定准予强制执行，取得了较好的社会效果。

　　二、践行司法为民宗旨，努力提升服务能力

　　——扎实做好信访工作。切实解决信访群众的合法合理诉求。坚持源头治理，认真落实信访工作责任制，加大涉诉信访化解力度，开展涉诉信访积案清理，推行诉访分离、判后答疑、申诉听证等制度，坚持院领导定期接访、办案人带案下访、巡回接访等做法，畅通信访渠道，引导群众依法理性表达诉求，全国“两会”期间实现进京访零登记，涉诉信访状况趋于好转。全年清理涉诉信访案件34件，化解上访老户10名，接待来访群众700余人次。加大司法救助力度，保护弱势群体合法权益，为困难群众减、缓、免诉讼费50余万元。

　　——重点抓好审判管理。进一步提升审判质效，全面开展考核工作，设立考评委员会对各部门工作定期进行单项考评和阶段考评。专题、专项分析，以及时、准确的分析结果评价和指导审判工作。建立清理长期未结诉讼案件机制，严格实行延长审限院长审批制和无故超审限通报制，确保案件不超审限。加大审判监督力度，规范评查标准，开展案件评查、庭审评查和裁判文书评查的“三评查”工作，对于差错案件和瑕疵案件进行了责任追究。

　　——全面强化服务职能。按照围绕中心、服务大局的工作思路，充分发挥审判职能，切实帮助民营企业解决实际困难。根据中院制定的《服务和保障全市民营经济发展的实施办法》，开辟了民营企业诉讼执行“绿色通道”;相继开展了“积极支持全民创业、服务小微企业发展”、“联系百户企业”和“机关帮扶企业年”等主题活动，院党组成员带领分管部门主动上门经常性地走访辖区企业，建立法企联系制度，确定服务联络人员，定期组织法官为企业提供法律咨询、帮助审查合同、指导维权途径，降低法律风险。如在博祥药业上市筹备过程中，为其提供了专题法律服务，帮助化解债务1500余万元。在执行外企加拿大安德森黄金集团申请与利源黄金继续履行合同案件中，因外企投资未到位，影响了合作开展，依法驳回了其执行申请，有力维护了国内企业的合法权益。今年在资金比较困难的情况下，积极参与新农村建设和灾后恢复重建工作，累计投入资金5万余元。

　　三、大力加强队伍建设，提高队伍整体素质

　　——加强思想政治建设。坚持抓党建带队建，认真贯彻落实党的“十八大”精神，进一步强化党的建设，强化法治理念教育，努力践行“公正、廉洁、为民”司法核心价值观，打造政治坚定、业务精通、忠诚为民、公正廉洁的法官队伍。

　　——加强司法能力建设。完善人才培养机制，制定人才培养规划，健全分级、分类培训体系，开展全员培训，改进培训方式，提高培训质量。举办了刑诉法、民诉法知识竞赛和业务知识考试。开展评选办案标兵和司法警察岗位大练兵等活动，切实增强广大干警的司法能力，共培训干警20余次。

　　——加强司法作风建设。以落实中央“八项规定”为切入点，强化干警群众路线教育，组织开展群众观点大讨论、司法作风大检查等活动，以“法律五进”为载体，教育法官干警学会换位思考，增强群众观念，运用群众认同、认可、接受的方式文明执法、严格办案;引导法官干警追求“严、细、实”，杜绝“假、大、空”，纠正思想作风、学习作风、工作作风等方面存在的问题，切实提高干警的思想修养、道德品行和职业操守。

　　——加强司法廉政建设。深入开展司法廉洁教育，加强惩防体系、廉政风险防控机制建设，严格落实最高法院“五个严禁”规定，强化司法权运行的内部监督，建立廉政监察员、法官任职回避等制度，防止内部人员干扰办案。拓宽举报渠道，纠正不当行为，以反腐倡廉的实际成效取信于民，积极营造公正、高效、廉洁、为民的廉政氛围。

　　四、坚持接受各界监督，切实维护司法公正

　　——自觉接受人大监督。坚持向人大常委会定期报告专项工作，认真落实本届人大常委会审议意见。加强与代表的联络沟通，走访、接待或以其他形式听取代表意见20余人次，办理人大代表建议及交办案件37件，做到件件有结果，事事有反馈，确保办理质量和效率。

　　——认真接受政协及各方面监督。积极接受社会各界监督，畅通民意沟通渠道，建立特约监督员制度，充分发挥司法监督员、廉政监督员、家属助廉员的作用，拓宽接受监督渠道，改进接受监督方式，及时听取社会各界群众的意见建议。自觉接受舆论监督，高度关注网络舆情，及时回应社会关切。

　　开展“公众开放日”和裁判文书上网等活动，以司法公开改进工作作风。

　　各位代表，2013年集安法院奋力拼搏，开拓创新，先后被省高院评为“全省法院司法新闻宣传工作先进单位”、“全省法院涉诉信访工作先进集体”，涉诉信访工作被省高院授予集体三等功。

　　集安法院工作取得新进展、新成效，是市委正确领导、人大监督和政府、政协、社会各界、人民群众关心支持的结果。各位人大代表为促进法院工作提出了许多好的意见和建议，帮助解决了许多困难和问题。在此，我代表集安法院向各位人大代表表示衷心的感谢!

　　我们也清醒地认识到，人民法院工作还存在不少问题和困难：一是案件质量不高，差错案件、瑕疵案件还不同程度地存在。二是部分法官司法能力不强，处理新类型及复杂疑难案件的水平不高;个别法官司法行为不规范，工作方法简单，影响损害了人民法院形象和司法公信力。三是人才流失、法官断层问题严重。对这些问题和困难，我们将在各界关心支持下，切实采取措施，努力加以解决。

　　2014年，集安法院将认真学习贯彻党的“十八大”及“十八届三中全会”会议精神，继续坚持为大局服务、为人民司法，重点做好以下几方面工作：

　　一是着力服务大局，为经济社会发展提供有力司法保障。全面贯彻落实党中央关于经济社会发展的重大部署，加强调查研究，坚持能动司法，妥善审理经济结构调整中发生的各类案件，及时提出司法建议，促进我市经济发展方式加快转变。

　　二是践行司法为民宗旨，重视解决事关群众切身利益的重点难点问题。牢记群众利益无小事，妥善审理事关民生的各类案件，依法维护人民群众合法权益。加强司法便民利民工作，扎实开展诉前调解、小额速裁等工作，最大限度减轻群众讼累;加强司法救助工作，让经济上确有困难、诉讼能力不高的群众能够依法维护自身权益，最大限度满足人民群众司法需求。

　　三是着力提升队伍素质，不断推进司法公信建设。自觉践行“公正、廉洁、为民”司法核心价值观，严格规范司法行为;进一步加强司法能力建设，不断提高全体法官辩法析理，调处纷争，公正裁判的能力。继续加强纪律作风建设和党风廉政建设，确保法官清正，法院清廉，司法清明。

　　各位代表，面对新形势、新任务，我们将继续奋发进取，扎实工作，为集安经济社会发展作出新的更大贡献。

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