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发言，顾名思义，即为发言的提纲。小则一般的写作，大则演讲和发言等，都需要列提纲，提纲相当于发言内容的概括，即是把列出内容的大致要点，关键词，体现自己的思路。以下是小编整理的进入新发展阶段贯彻新发展理念构建新发展格局体会发言范文九篇，仅供参考，希望能够帮助到大家。
习近平总书记在“开年第一课”讲话中强调：“进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。”作为党员干部，就要坚定不移学习贯彻总书记重要讲话精神，以“新”为起点，用“心”去谋事干事，一定能实现中华民族伟大复兴。
准确把握新发展阶段新要求，以新启“智”、用心融“慧”，为党的伟大蓝图干起来。党和人民的事业发展到了一定的新阶段，也将会面临一些新情况、新问题。在推动新的创新和新的工作中，党员干部就要用党的新思想新理论武装头脑，树立新发展思维，准确把握新发展阶段出现的新规律，用新知识启智融慧，用心深入研究新情况，分析新问题，以新发展阶段总体要求和目标任务为抓手，不断提升解决新发展中出现的问题，切实以新的方法和措施巩固脱贫攻坚成果。在“十四五”规划中，按党中央要求，以创新为
突破口，抓好各项工作落实，切实在继续奋斗、勇往直前中干起来，如期实现党的伟大蓝图。
准确把握新发展理念新要求，以新植“根”、用心铸“魂”，让党和人民的事业兴起来。新发展理念就是要善于把准时机，用党的最新理论指导实践，提升解决问题的能力。2021年是建党100周年，作为党员干部，要全面深入学习党的发展历史，牢记党的宗旨，始终把党的执政理念和发展理念根植于心、外化于行，始终维护党的领导核心，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。在以新发展理念推动各项事业发展中，把职责和使命要求贯穿工作全程，用新发展理念开创性开展工作，用心密切联系群众，切实在服务好“最后一公里”中主动接受群众监督，在党和人民的事业中担当作为，以优异成绩庆祝建党100周年。
准确把握新发展格局新要求，以新善“思”、用心善“为”，实现国内实体经济强起来。新发展格局就要联系国内国际发展情况，着眼新阶段发展要求，研究新发展中的问题，及时作出新的调整和对策。作为党员干部，就要有新发展格局的国际视野，才能把
高质量发展的认识提升到新高度，着眼国内发展和考虑国际市场需求，为龙头企业的核心技术和科技创新做好服务保障，让“中国智造”在国际市场上具有较强的竞争力，促进国内实体经济发展，让中国的实体经济发展强起来，国家的综合实力显著提升，为实现全面建设社会主义现代化国家擘画宏伟蓝图。
新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段
正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。党的十九届五中全会提出，全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。作出这样的战略判断，有着深刻的依据。新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。经过新中国成立以来特别是改革开放40多年的不懈奋斗，我们已经拥有开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础。
完整准确全面贯彻新发展理念
理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对经济形势进行科学判断，对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，对发展理念和思路作出及时调整，其中新发展理念是最重要、最主要的，引导我国经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。实践充分证明，新发展理念具有很强的战略性、纲领性、引领性，是指挥棒、红绿灯，是我国发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是管全局、管根本、管长远的导向。“十四五”时期我国进入新发展阶段，继续发展具有多方面优势和条件，同时我国发展不平衡不充分问题仍然突出，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上。只有坚定不移贯彻新发展理念，把发展质量问题摆在更为突出的位置，着力提升发展质量和效益，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，才能实现高质量发展。
从全局高度准确把握和积极推进构建新发展格局
加快构建新发展格局，就要在准确把握的基础上积极推进。构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻。必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线，继续完成“三去一降一补”的重要任务，全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现经济在高水平上的动态平衡。构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强，必须更强调自主创新，全面加强对科技创新的部署，集合优势资源，有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制，加强创新链和产业链对接。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，要建立起扩大内需的有效制度，释放内需潜力，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。构建新发展格局，实行高水平对外开放，必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘。要塑造我国参与国际合作和竞争新优势，重视以国际循环提升国内大循环效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平，推动我国产业转型升级。
加强党对社会主义现代化建设的全面领导
加强党对社会主义现代化建设的全面领导，就要在深入学习、坚决贯彻党的十九届五中全会精神上下功夫。党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局高度，按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排，综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件，对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署，展现了“新成效”“新步伐”“新提高”“新进步”“新水平”“新提升”的崭新画卷。各级领导干部特别是高级干部要原原本本学习、逐条逐段领悟，在整体把握的前提下，突出领会好重点和创新点，发扬理论联系实际的优良学风，立足当前、着眼长远，增强工作积极性、主动性、创造性。
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，积极用检察治理现代化贯彻落实党的十九届五中全会提出的“十四五”时期经济社会发展主要目标，以检察治理服务保障经济社会发展取得新成效、改革开放迈出新步伐、生态文明建设实现新进步，推动国家治理效能得到新提升，社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显。
一、准确识变，深刻认识新发展阶段谋实策
聚焦“十四五”时期新发展阶段，以立体化、多维度的视角和目标认识检察工作在实现发展和安全等目标愿景中的重大意义，推进检察治理现代化。
（一）检察治理现代化应当作为检察机关服务保障经济社会发展大局的新思路。立足新发展格局和国家区域发展总体战略，围绕“一带一路”、粤港澳大湾区、广西自由贸易试验区、西部陆海新通道、北钦防一体化发展规划等重大战略，进一步建立与东盟检察机关跨境司法协助机制；加强沿海沿边沿江区域（南宁、百色、崇左、北海、钦州、防城港）检察机关跨区域司法协作机制，不断深化生态环境资源、金融经济等领域司法合作，在更深层次、更高水平推动检察治理现代化。综合运用刑事检察慎捕慎诉、民事行政抗诉、公益诉讼诉前磋商等措施，帮助解决企业在发展、经营中的突出难题，采取更加灵活务实的司法措施促进企业“活下来”“留下来”“好起来”。
（二）检察治理现代化应当作为检察机关提升国家治理效能的新使命。坚持和发展新时代“枫桥经验”钦州检察版，建立申诉案件常态化公开听证机制，邀请代表、委员、律师等参与，共同促进息诉罢访。加强与共青团、妇联、教育等部门联动，贯彻落实侵害未成年人案件强制报告、入职查询性侵害未成年人犯罪信息等制度，构建未成年人检察融入社会治理多元化工作体系。充分发挥认罪认罚从宽制度化解矛盾作用，积极修复被犯罪侵害的社会关系。积极运用检察建议助推社会治理体系创新，促进相关单位建章立制，推动某一领域改变工作面貌，做到办理一案、治理一片，引领检察职能向深层次社会治理领域延伸。
（三）检察治理现代化应当作为检察机关为民司法公平正义的新路径。统筹发展和安全，把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。坚持总体国家安全关，加强与公安、法院等政法单位协作配合，重点严惩分裂国家、间谍犯罪，“法轮功”等邪教组织犯罪。全力推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展，严厉打击危害社会和谐稳定和人民群众安全的严重刑事犯罪，维护政治安全社会安定人民安宁。深入开展排查防范个人极端案事件风险隐患专项行动，加强刑满释放等重点人群和有极端行为倾向人员的动态监管，严防发生敏感性群体性事件和个人极端暴力犯罪案件。
（四）检察治理现代化应当作为全面从严治党从严治检的新举措。坚持从厚植党的执政基础和检察事业长远发展的战略高度抓党建带队建，以政治建设为统领，夯实党对检察工作绝对领导的思想根基，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。突出“实”的标准、“严”的基调，深入开展政法队伍教育整顿工作，集中整治检察队伍中存在的顽瘴痼疾，瞄准突出问题，立行立改。严明纪律规矩，持续抓好中央八项规定及其实施细则精神、检察机关纪律禁令，营造风清气正良好生态。
二、科学应变，全面贯彻新发展理念出实招
全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，践行“检察工作是政治性极强的业务工作，也是业务性极强的政治工作”“由检察机关提起公益诉讼，有利于优化司法职权配置”“双赢多赢共赢”等新理念，坚持理念引领推动检察工作高质量发展。
（一）“一把手”靠前指挥。坚持“塑造共识，巩固根基；研判矛盾，发扬优势；遵循规律，补齐短板”的工作思路，构建办公室、研究室、案管室、检务督察部、干教科“五室一体化”机制，创新重点（亮点）工作项目化、项目目标化、目标节点化、节点责任化、责任督察考评化“五化工作法”，落实党组双月、分管领导单月、部门负责人两周”工作进度督察制度和“月清单、季通报、年总结”工作办结督察制度，推进各项决策部署落实落地。
（二）“一盘棋”协同推进。党组会、检察长办公会、检察委员会会议、业务数据分析研判会和员额检察官联席会决策决议互补共通，在不同层面推进业务数据分析研判“强龙头”，实现主责主业全区排位稳中向上；推动检察业务“优结构”，确保刑检指标排位，全力冲刺民行、公益诉讼等核心业务指标在全区排位；落实业务体系“补链条”，补业务短板、锻指标长板、筑考评底板，做全业务条线指标数据链；坚持“提质效”，确保全部指标符合质量、效率、效果要求。
（三）“一体化”统筹推进。积极构建“上下贯通、内外结合、系统完备、规范高效”的司法检察一体化机制。一体化设定考评指标和体系，用一把尺子、一套标准衡量两级检察院检察官。一体化压实业绩考评责任，检察长亲自抓谋划、抓部署、抓落实，把工作压力和动力传导到各条线各部门的每一位检察人员。一体化推进业绩考评和公务员考核及司法绩效考核，综合统筹，确保各项考核考评指标体系导向要求一致、配套协同推进。一体化推进指标设定和信息化同步研发，探索以人工智能、大数据等科技手段为支撑，推动业绩考评的实时化、过程化、可视化管理。
三、主动求变，积极构建新发展格局求实效
在贯彻落实党中央以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局中体现检察担当，紧扣高质量和一体化两个关键，在变中求新、变中求进、变中突破，推动检察治理体系更加健全和检察治理能力更加突出，以钦州检察治理现代化服务保障钦州新发展格局构建。
（一）持续服务“两个大局”以提升检察治理现代化高度。深刻把握新阶段新形势新任务，自觉把检察工作融入“两个大局”中思考和谋划，找准服务党和国家大局的切入点和着力点，以检察工作高质量发展服务保障新发展阶段经济社会高质量发展。立足法律监督主责主业，充分运用法律监督职能，强化法律监督刚性，着力推动更高水平的平安钦州建设。探索共建共治共享检察监督新路径，着力推进市域社会治理现代化试点工作。坚持平等保护原则，全力服务保障民营经济健康发展。
（二）持续构建 “七大体系”以提升检察治理现代化质效。进一步健全检察机关坚持党的领导制度、检察机关法律监督、检察权运行、检察人员分类管理、检察机关组织管理、法律监督专业能力专业素养提升和检务保障“七大体系”，做实做好做强检察机关法律监督工作，解决法律监督工作不平衡、不协调、不充分与人民日益增长美好生活需求不相适应问题，为人民群众提供更丰富、更优质的法治产品、检察产品。
（三）持续强化 “五大能力”以提升检察治理现代化水平。进一步提高检察机关维护国家政治安全能力、司法办案能力、服务保障大局能力、执法司法制约监督能力和检务管理保障能力“五大能力”，以标准化、职能化、精细化、专业化、规范化为着力点，不断完善坚持机关内部监督制约机制，全面提升规范化执法司法能力水平，为检察事业高质量发展提供坚强有力的队伍保障。
习近平总书记在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲话，深刻阐释了我国经济社会发展进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑，对党的十九届五中全会明确提出的“准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局”作出最完整、最全面、最精辟的概括，为推动“十四五”时期高质量发展，确保全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步，在新发展阶段实现新的更高目标提供了思想遵循和行动指南，必须深入领会、全面理解和贯彻践行。
把握“三大逻辑”
习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表重要讲话指出，“进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。”总书记的重要讲话贯通过去、现在和将来，贯通理论、实践和发展，对新发展阶段、新发展理念、新发展格局三者的关系作出清晰的定位，也系统分析了决定这三者的“三大逻辑”。
从理论逻辑来看，我们党是马克思主义政党，马克思主义辩证唯物主义和历史唯物主义是我们党始终坚持和运用的世界观和方法论。正确认识党和人民事业所处的历史方位和发展阶段，是我们党明确阶段性中心任务、制定路线方针政策的根本依据，也是我们党领导革命、建设、改革不断取得胜利的重要经验。
进入新发展阶段，就是我们党统筹当今世界百年未有之大变局和中华民族伟大复兴战略全局“两个大局”，对当前我国所处历史方位作出的重大判断。新发展理念是在深刻分析国内外发展大势的基础上形成的，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，随着新时代我国社会主要矛盾发生历史性变化，必须贯彻新发展理念，引领和解决我国发展中的突出矛盾和问题。构建新发展格局是应对当前我国发展环境和条件变化主动作出的重大战略抉择，通过构建新发展格局，加快推动一系列重大战略贯彻实施。这是因时而动、顺势而为，是符合我国社会发展内在规律的逻辑必然。
从历史逻辑来看，经过新中国成立70多年来特别是改革开放40多年的快速发展，我们党带领人民经过不懈奋斗迎来了从站起来、富起来到强起来的历史性跨越，这个过程都是我们党带领人民致力于国家现代化目标的历史过程。当前，中国特色社会主义进入新时代，到去年年末，决战决胜脱贫攻坚目标如期完成，全面建成小康社会胜利在望，在实现第一个百年奋斗目标之后，我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军，这标志着我国进入了一个新发展阶段。
面对新阶段新特征新要求，发展仍然是我们党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。我们党领导人民治国理政，很重要的一个方面就是要回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。党的十八大以来，我们党对经济形势进行科学判断，对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，对发展理念和思路作出及时调整，其中新发展理念是最重要、最主要的，引导我国经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。新发展理念回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，是开启全面建设社会主义现代化国家的思想引领。历史经验证明，办好自己的事，把发展的立足点放在国内，是一个大国经济发展的必然要求。经过改革开放40多年的坚实发展，我们已经形成广阔的国内市场，齐全的国民经济体系，雄厚的物质基础、人才储备和治理优势，我们需要在新发展阶段构建新发展格局，以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进，实行高水平对外开放，塑造我国参与国际合作和竞争新优势。
从现实逻辑来看，当今世界正经历百年未有之大变局，中华民族伟大复兴正处于关键阶段。任由国际风云变幻，但时与势在我们一边。当前和今后一个时期，虽然我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。我们必须准确研判形势，认清历史方位，抓住重要时间窗口期，着力解决社会主要矛盾，破解制约发展的各种体制机制弊端，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，充分激发全社会活力和创造力。按照党的十九届五中全会擘画的宏伟蓝图，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，立足自身发展，不断增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，全力办好自己的事，锲而不舍实现我们的既定目标。
全面理解丰富内涵
过去的一年，习近平总书记站在党和国家事业发展的战略高度，观大势、谋全局，在不同场合提出和阐释新发展阶段、新发展理念、新发展格局，全党的认识不断丰富、不断深化，也成为贯穿十九届五中全会关于规划建议的逻辑主线和核心要义。这次习近平总书记在省部级主要领导干部专题研讨班开班式上发表的重要讲话，对新发展阶段、新发展理念、新发展格局的思想内涵、相互关系和时代价值作出了最全面、最系统、最体系化的理论阐释，是在我国开启全面建设现代化重要时点上，对习近平新时代中国特色社会主义思想宝库的进一步丰富和发展。
要从更宽广的时空视野上认识新发展阶段。习近平总书记以马克思主义战略家的眼光作出我国进入了一个新发展阶段的重大战略判断，明确指出，“新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。”“新发展阶段是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。”新发展阶段也是未来30年我们完成建设社会主义现代化国家目标历史宏愿的新阶段。这就预示着，在这样一个阶段，我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变、我国是世界上最大发展中国家的国际地位没有变，我们仍然要牢牢把握社会主义初级阶段这个基本国情和最大实际，继续坚持中国特色社会主义道路，牢牢坚持党的基本路线这个党和国家的生命线、人民的幸福线，更加着力于发展，更加谦虚谨慎、艰苦奋斗，更加积极有为、始终洋溢着全社会的蓬勃生机活力，通过阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化，让我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进，最后全面实现国家现代化。“其作始也简，其将毕也必巨。”全党全国人民必须付出更为艰巨、更为艰苦的努力。
要从更深厚的思想根基上理解新发展理念。习近平总书记指出，“全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。”理念是行动的先导，从根本上决定着发展成效乃至成败。党的十八大以来我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，新发展理念被证明是科学的思想引导。在新发展阶段，我们更要从政治视野、用政治眼光来理解新发展理念是一个系统的理论体系，将其作为我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题来全面深刻把握。总书记指出的要从根本宗旨、从问题导向、从忧患意识三个方面把握新发展理念，清晰指明了要从思想根基上必须牢固树立正确的发展观、正确的现代化观，根本解决好发展“为了谁、依靠谁、我是谁”的问题。我们的发展必须坚持以人民为中心，始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，坚守住了这个“根”与“魂”，我们的人民立场才能始终坚定、价值导向始终不会偏离；我们的发展模式才会更加集约、更加高效、更求质量；发展道路上我们才能不惧任何风险挑战，敢于斗争善于斗争，随时能够应对更加复杂困难，全面做强自己。
要从更高远的发展目标上推进新发展格局。习近平总书记指出，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是‘十四五’规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。”新发展格局是适应我国经济发展阶段变化的主动选择、是应对错综复杂的国际环境变化的战略举措，是发挥我国超大规模经济体优势的内在要求，是塑造我国参与国际合作和竞争新优势的必然途径。构建新发展格局也是要贯穿于新发展阶段全过程，要按照“十四五”时期的主攻方向，着力畅通国民经济循环，实现高水平的自立自强，提升国民经济整体效能，以强大的国内经济循环体系稳固国内基本盘，以更高水平的对外开放促进国内国际双循环，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。
党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记站在全面建设社会主义现代化国家全局高度，着眼立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动高质量发展，强调要加强党对社会主义现代化建设的全面领导。
党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。在领导全党全国各族人民战胜史所罕见的风险挑战、奋力推进新时代中国特色社会主义事业中，以习近平同志为核心的党中央发挥了决定性作用。党的十九届五中全会将“坚持党的全面领导”作为“十四五”时期经济社会发展必须遵循的首要原则，指出实现“十四五”规划和二〇三五年远景目标，必须坚持党的全面领导，充分调动一切积极因素，广泛团结一切可以团结的力量，形成推动发展的强大合力。实践已经证明并将继续证明，坚持党的全面领导，是国家和民族兴旺发达的根本所在，是全国各族人民幸福安康的根本所在。全面建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，必须毫不动摇坚持中国共产党领导。
习近平总书记强调：“贯彻落实党的十九届五中全会精神要同贯彻落实党的十九届四中全会精神紧密结合起来，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，推动党对社会主义现代化建设的领导在职能配置上更加科学合理、在体制机制上更加完备完善、在运行管理上更加高效。”中国特色社会主义制度是一个严密完整的科学制度体系，其中具有统领地位的是党的领导制度。要充分认识到，党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势，党的领导制度是我国的根本领导制度。加强党对社会主义现代化建设的全面领导，必须坚决维护党中央权威，健全总揽全局、协调各方的党的领导制度体系，把党的领导落实到国家治理各领域各方面各环节，提高党科学执政、民主执政、依法执政水平。
加强党对社会主义现代化建设的全面领导，就要在深入学习、坚决贯彻党的十九届五中全会精神上下功夫。党的十九届五中全会站在党和国家事业发展全局高度，按照党的十九大对实现第二个百年奋斗目标作出的分两个阶段推进的战略安排，综合考虑未来一个时期国内外发展趋势和我国发展条件，对“十四五”时期我国发展作出系统谋划和战略部署，展现了“新成效”“新步伐”“新提高”“新进步”“新水平”“新提升”的崭新画卷。各级领导干部特别是高级干部要原原本本学习、逐条逐段领悟，在整体把握的前提下，突出领会好重点和创新点，发扬理论联系实际的优良学风，立足当前、着眼长远，增强工作积极性、主动性、创造性。
加强党对社会主义现代化建设的全面领导，就要增强政治意识，善于从讲政治的高度思考和推进经济社会发展工作。旗帜鲜明讲政治，既是马克思主义政党的鲜明特征，也是我们党一以贯之的政治优势。各级领导干部特别是高级干部必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，心怀“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，敢于担当、善于作为，把党中央决策部署贯彻落实好。
习近平总书记强调：“征途漫漫，惟有奋斗。我们通过奋斗，披荆斩棘，走过了万水千山。我们还要继续奋斗，勇往直前，创造更加灿烂的辉煌！”开启新征程、扬帆再出发，加满油，把稳舵，鼓足劲，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，我们就一定能铸就新的历史伟业。
1月20日下午，自治区人大代表、区党委书记吴英杰来到自治区十一届人大四次会议拉萨市代表团，与代表们一起审议政府工作报告，审查“十四五”规划和二○三五年远景目标纲要草案、计划报告草案、预算报告草案。本报记者旦增西旦摄
20日下午，自治区人大代表、区党委书记吴英杰来到自治区十一届人大四次会议拉萨市代表团，与代表们一起审议政府工作报告，审查“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案、计划报告草案、预算报告草案。他强调，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会及中央第七次西藏工作座谈会精神，贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要论述和新时代党的治藏方略，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，按照区党委九届八次、九次全会要求，以锐意创新的勇气和敢为人先的闯劲，切实抓好“四件大事”、实现“四个确保”，推动各项工作走在全区前列，奋力开创拉萨市长治久安和高质量发展新局面。
严金海、白玛旺堆、刘江、任维参加审议。
审议中，高军、谢军成、南文、斯达、格桑卓嘎、罗桑卓嘎、普琼、索朗德吉、洛桑德吉、吾坚扎西等代表重点围绕政府工作报告积极发言，大家结合岗位实际，就高质量发展谈感受、说问题、提建议、讲打算，表达对习近平总书记和党中央的感激之情。吴英杰边听边记，与代表们围绕疫情防控、牦牛育肥、饲草种植、易地扶贫搬迁、村民合作组织、职业技能培训、文化旅游、医疗卫生等进行了深入交流讨论，和大家一起算地方增收账、念群众致富经，气氛十分热烈。
在听完大家发言后，吴英杰作了讲话。他指出，齐扎拉同志所作的政府工作报告有态度、有温度、有深度，反映了全区各族干部群众的意愿，为大家提振了信心、增强了底气。代表们围绕中心工作，提出了许多务实高效意见建议，达到了统一思想、凝聚共识的目的。我完全赞成政府工作报告，也完全赞成审查“十四五”规划和二〇三五年远景目标纲要草案、计划报告草案、预算报告草案。
吴英杰充分肯定了拉萨市近年来取得的工作成绩，指出，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，拉萨市按照区党委、政府的部署要求，团结带领全市各族群众开拓进取、扎实工作，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多过去想办而没有办成的大事，各项事业取得了长足进步。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，也是包括各位代表在内的全市各族干部群众感恩奋进、共同努力的结果。
吴英杰强调，拉萨市承担着首府城市的责任，发挥着首位度作用，要加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，深入学习贯彻党的十九届五中全会、中央经济工作会议、中央第七次西藏工作座谈会精神，深入学习总书记关于西藏工作重要论述和新时代党的治藏方略，围绕贯彻落实区党委九届八次、九次全会精神，深刻领会总书记和党中央对西藏工作的新部署新要求，切实在结合上下功夫、在实践中见成效，确保学出忠诚、学出信仰、学出担当、学出本领、学出责任、学出干劲、学出廉洁。要宣传好中央第六次西藏工作座谈会以来拉萨各项事业取得的显著成绩和群众身边的新发展新变化新生活，教育引导群众切身感受到总书记和党中央的似海恩情，切身感受到社会主义制度的无比优越和祖国大家庭的无比温暖，进一步增强对总书记和党中央的思想认同、政治认同、情感认同。要把握进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对“国之大者”心中有数，一切工作都从政治上考虑，深入分析新阶段面临的新形势新任务，坚持以人民为中心的发展思想，坚持高质量发展“三个赋予、一个有利于”新要求、宗教工作“五个有利于”新标准，坚持困难麻烦由政府解决、把方便实惠送给群众，着力解决群众急难愁盼问题，切实把好事办好、让群众说好，不断增强群众的获得感幸福感安全感。要在发挥优势上下功夫，理清楚拉萨的优势所在、短板所在，理清楚要办什么事、能办什么事、办成什么事，立足当前、着眼长远，把这些年可复制、可推广、可持续的行之有效的经验做法总结好，上升为制度机制，做好自身工作，积极对接国内大循环、国内国际双循环，构建符合拉萨实际的新发展格局。要把维护稳定作为第一位的任务，牢固树立总体国家安全观，紧扣西藏工作的着眼点和着力点，以防患于未然为原则做工作、以防止出大事打基础做准备、以敢于担当落实责任为标准看干部，多谋长久之策、多行固本之举，持续推动社会治理从“要我稳定”向“我要稳定”转变；坚持藏传佛教中国化方向，着力在“导”上下功夫，依法加强宗教事务管理，教育引导各族群众理性对待宗教，过好今生幸福生活。要铸牢中华民族共同体意识，坚持从娃娃抓起，加强爱国主义教育，不断增强各族群众作为中华民族一员的自豪感、自信心和凝聚力，深化“五个认同”。要加强党的领导，坚持以党的政治建设为统领，巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展“政治标准要更高、党性要求要更严、组织纪律性要更强”专题教育，推动全面从严治党向纵深发展；坚持村居“两委”班子成员100%是党员，切实把基层党组织建设成为听党话跟党走、善团结会发展、能致富保稳定、遇事不糊涂关键时刻起作用的反分裂斗争桥头堡、民族团结工作队、群众致富带头人。
发展是中国共产党执政兴国的第一要务，面对错综复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我们党团结带领全国各族人民顽强拼搏、开拓创新，奋力开创了党和国家事业发展新局面，我国经济实力、科技实力、国防实力、国际影响力又上了一个大台阶。尤为重要的是，党的以来，以同志为的党中央毫不动摇坚持和发展中国特色社会主义，勇于实践、善于创新，深化对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识，形成一系列治国理政新理念新思想新战略，为在新的历史条件下深化改革开放、加快推进社会主义现代化提供了科学理论指导和行动指南。
党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”，是关系我国发展全局的一场深刻变革，这场变革具有重大现实意义和深远历史意义。
“五大发展理念”创造性地回答了新形势下我们要实现什么样的发展、怎样实现发展的重大问题，是顺应时代潮流、发展优势的战略抉择，是我们党关于发展理论的重大升华。党员干部要紧密联系维护和用好我国发展重要战略机遇期，联系适应和引领经济发展新常态，联系协调推进“四个全面”战略布局，深刻认识“五大发展理念”的重大意义，增强贯彻落实的思想自觉和行动自觉。我们要从四个方面理解“五大发展理念”：
“五大发展理念”体现着党的思想路线的本质要求。党的思想路线是一切从实际出发，理论联系实际，实事求是，在实践中检验真理和发展真理。全党必须坚持这条思想路线，积极探索，大胆试验，开拓创新，创造性地开展工作，不断研究新情况，总结新经验，解决新问题，在实践中丰富和发展马克思主义，推进马克思主义中国化。党章规定，党的建设必须坚持解放思想，实事求是，与时俱进，求真务实。“五大发展理念”体现了党的思想路线的本质要求，贯彻落实“五大发展理念”，就必须坚持解放思想、实事求是，树立与时代和实践发展相适应的思维方式，注重从实际出发、按客观规律办事，更好用新的发展理念引领新的发展实践。
“五大发展理念”贯穿着鲜明的问题导向。党的以来，发表系列重要讲话，深刻回答了新的历史条件下党和国家发展面临的一系列重大理论和现实问题，贯穿着强烈的问题意识、鲜明的问题导向，体现了共产党人求真务实的科学态度，展现了马克思主义者的坚定信仰和责任担当。在新形势下全面深化改革、开创事业发展新局面，党员干部必须有发现问题的敏锐、正视问题的清醒、解决问题的自觉。贯彻落实“五大发展理念”必须坚持以问题为牵引，着力解决发展动力、发展平衡、人与自然和谐、发展内外联动、社会公平正义等问题，全力做好补齐短板这篇大文章，在破解发展难题中提高发展质量和效益。
“五大发展理念”体现了人民至上的价值取向。中国共产党除了最广大人民群众的利益，没有自己特殊的利益。党在任何时候都把群众利益放在第一位，同群众同甘共苦，保持最密切的联系，坚持权为民所用、情为民所系、利为民所谋，不允许任何党员脱离群众，凌驾于群众之上。党在自己的工作中实行群众路线，一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去，把党的正确主张变为群众的自觉行动。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众，党同人民群众联系问题是关系党生死存亡的问题。贯彻落实“五大发展理念”必须坚持以人民为中心的发展思想，落实好推动共享发展的政策措施，让人民群众有更多获得感。
今年是“十四五”规划的开局之年，是我国现代化进程中的关键一年，确保全面建设社会主义现代化国家就要贯彻新发展理念、构建新发展格局，推动“十四五”高质量发展。
一、深刻认识新发展理念“三个”依据
一是理论依据。2020年我们全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，2021年迎来了全面建设社会主义现代化国家新征程、迈向第二个百年奋斗目标的新阶段，这为我们党制定方针政策提供了理论依据；二是历史依据。经过改革开放40多年的不懈奋斗，我们已经进入新发展阶段、拥有实现新的更高目标的雄厚物质基础。新中国成立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标，未来30年，我们将完成这个历史宏愿的新发展阶段。三是现实依据。新发展理念重要性不言而喻，关乎着我国经济发展的未来，新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的一系列理论和实践问题，回答了实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题，为我国经济发展给予了现实依据。
二、全面贯彻新发展理念“三个”方向
一是坚持以人民为中心。人民是我们党一切工作的出发点和落脚点，发展就是为了人民，人民是新发展理念的核心所在，全面建设社会主义现代化国家一定要惠及人民，提高人民群众的幸福感、安全感、获得感；二是坚持问题导向。有问题解决问题，对症下药，在新发展阶段面临各种新问题，发展不平衡不充分的问题依然存在，只有解决好每一个问题，才能推动经济高质量发展；三是坚持底线思维。生于忧患，死于安乐，在新发展阶段，面临国内和国外复杂环境，百年未有之大变局，更是要有忧患意识，既要防止“灰犀牛”，也要注意“黑天鹅”，防患于未然，面临风险挑战岿然不动，处理有序。
三、清楚了解新发展格局“三项”任务
一是深化供给侧结构改革。构建新发展格局一直强调的是国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进，那么供给侧结构性改革就是打通经济循环的必要手段，通过“三去一降一补”继续发力，推动产业结构优化升级，实现产业链的全面发展，有利于经济实现高水平动态调整；二是强调自主创新。实现经济高质量发展，自主创新是关键，在创新中人才是核心，实现谁能干谁上的原则，选拔“领头羊”、“先锋队”人才，突破技术难关，推动产学研融合发展。三是实现高水平对外开放。在国内循环体系有序稳固发展的基础上，通过对外开放尤其是高水平对外开放，加大高科技领域与国际合作的程度，推动产业转型升级。
为全面建设社会主义现代化国家开好局、起好步
党的十九届五中全会是在我国将进入新发展阶段、实现中华民族伟大复兴正处在关键时期召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议，重点研究了“十四五”规划问题，擘画了我国未来发展蓝图，为全国上下明确了前进方向和奋斗目标。
连日来，三个“新发展”——新发展阶段、新发展理念、新发展格局引发了社会各界广泛关注。如何深刻认识新发展阶段、全面贯彻新发展理念、着力构建新发展格局?围绕这些问题，记者采访了有关专家学者。
新发展阶段——
在危机中育先机、于变局中开新局
“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，我国将进入新发展阶段。
习近平总书记强调：“新发展阶段，就是全面建设社会主义现代化国家向第二个百年奋斗目标进军的阶段。这在我国发展进程中具有里程碑意义。”“进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越。”
“高度重视对发展环境的分析判断，再相应进行决策是我党领导经济工作的一大经验。”中央党校(国家行政学院)马克思主义学院院长张占斌认为，全会对新发展阶段作出了重要判断——“当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。”
专家学者认为，进入新发展阶段，我们面临着前所未有的机遇和挑战。
从国内看，我们既拥有优势条件，也面临艰巨任务。
“进入新发展阶段后，我国要素禀赋条件等将面临深刻变化。”国务院发展研究中心党组书记、副主任马建堂认为，要素成本低、环境容量大、外需贡献多等传统优势正逐步减弱，“国内生产总值将超过100万亿元、中等收入群体超过4亿人等超大规模市场优势将进一步显现。”
“我国已转向高质量发展阶段，制度优势显著，治理效能提升，经济长期向好，物质基础雄厚，人力资源丰富，市场空间广阔，发展韧性强劲，社会大局稳定，继续发展具有多方面优势和条件。”张占斌认为，展望“十四五”，我们即将全面建成小康社会，社会主要矛盾发生变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，人民日益增长的美好生活需要明显提高，各方面任务十分艰巨而繁重。
从国际看，当今世界正经历百年未有之大变局。
“和平与发展仍然是时代主题，但国际环境日趋复杂。特别是一段时间以来，经济全球化遭遇逆流、一些国家保护主义和单边主义盛行、地缘政治风险上升，新冠肺炎疫情全球大流行带来世界经济深度衰退，我们必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展。”国研中心产业部部长赵昌文说。
挑战萌生着机遇，压力催生着动力。进入新发展阶段，大挑战、新挑战中也孕育着大机遇、新机遇。张占斌认为，展望“十四五”乃至更长时期，我们不仅要善于顺势而为、把优势转化为动力，更要勇于逆势而上、善于转危为机，准确识变、科学应变、主动求变，善于在危机中育先机、于变局中开新局。
新发展理念——
解决发展不平衡不充分问题，努力实现高质量发展
发展理念是发展行动的先导。创新成为第一动力，协调成为内生特点，绿色成为普遍形态，开放成为必由之路，共享成为根本目的……过去5年，在新发展理念的引领下，我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。
“必须强调的是，新时代新阶段的发展必须贯彻新发展理念，必须是高质量发展。”不少专家表示，新发展理念是对发展规律的科学总结，具有很强的现实针对性和战略引领性;进入新发展阶段，要从根本上解决发展不平衡不充分问题，就必须坚持把新发展理念贯彻到发展的各领域和全过程，努力推动高质量发展。
——坚持创新发展。“‘坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位’，全会公报中的这一表述令人印象深刻。”张占斌认为，创新是引领发展的第一动力，面对国内外环境新变化，我们更加需要充分发挥科技创新的支撑引领作用，抢抓新一轮科技革命和产业变革重大机遇，加快建设创新型国家。
——坚持协调发展。“协调发展的要义在于增强发展的整体性协调性。‘十四五’时期，我国要优先发展农业农村，全面推进乡村振兴，优化国土空间布局，推进区域协调发展和新型城镇化，目的就是使城乡区域发展协调性明显增强。”赵昌文说。
——坚持绿色发展。“‘十三五’期间，我国污染防治力度加大，生态环境明显改善。同时也要看到，生态环保依然任重道远。”国研中心宏观部副研究员杨光普认为，未来5年我国要在生态文明建设实现新进步，就要坚持绿水青山就是金山银山理念，深入实施可持续发展战略，加快推动绿色低碳发展。
——坚持开放发展。“开放是促进发展的必然选择。”赵昌文认为，“十四五”时期，我们要在更高水平上扩大对外开放，推动贸易和投资自由化便利化，推进贸易创新发展，推动共建“一带一路”高质量发展，积极参与全球经济治理体系改革。
——坚持共享发展。“我国正在从中高收入国家向高收入国家迈进，但一些领域民生保障仍然存在短板，社会治理还有弱项。”张占斌认为，“十四五”时期，我们要使民生福祉达到新水平，就要从收入、就业、教育、健康、养老、社会保障等方面多点发力、协同推进，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
新发展格局——
坚持扩大内需这个战略基点，促进国内国际双循环
十九届五中全会提出，“加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。
专家学者认为，构建新发展格局，是以习近平同志为核心的党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化作出的战略决策，是党对经济发展客观规律的正确把握和实践运用，是主动作为、不是被动应对，是长期战略、不是权宜之计。
构建新发展格局，符合经济客观规律。“大国经济一个共同特征是市场规模大、国内可循环。”赵昌文分析，近年来我国经济增长动力已逐步从过去依赖较大规模的出口转向以国内有效投资和消费为主，国内需求对经济增长的贡献率有7个年份超过100%，内需已经成为经济增长的稳定器。
构建新发展格局，符合发展形势所需。张占斌认为，当前经济全球化遭遇逆流，新冠肺炎疫情带来广泛而深远的影响，“在传统国际经济循环明显弱化乃至受阻的情况下，强化国内大循环，有利于增强经济发展韧性，也有利于带动国际经济循环，实现国内国际双循环相互促进。”
展望“十四五”乃至更长时期，应如何形成强大国内市场，构建新发展格局?
——要坚持扩大内需这个战略基点。
扩大内需，供需要匹配。“未来5年，我们要将实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以创新驱动、高质量供给引领和创造新需求，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。”中国人民大学副校长刘元春认为。在杨光普看来，当前消费需求正在逐步回暖，但回到正常水平仍需一定过程，“下一步要从增加居民收入、改善消费环境等方面继续发力持续推动需求回升。”
扩大内需，堵点要打通。“以国内大循环为主体，关键是打通生产、分配、流通、消费各个环节内部和相互之间的障碍。”马建堂分析认为，要减少和消除制度、技术、成本等方面的制约，提供高质量产品和服务供给;健全体现效率、促进公平的收入分配制度，稳步提高居民收入，扩大中等收入群体;发展高效的流通和物流体系，减少各种交易环节和成本。
——要坚持对外开放、深入参与国际循环。
“我国经济已高度融入世界，并不存在封闭的国内大循环。我们要在更高水平融入国际经济循环体系的同时畅通国民经济循环，以国内分工和技术创新的发展推动国际分工和国际技术创新的发展。”刘元春认为。
赵昌文表示，下一步，要坚持以高水平对外开放提高国内大循环的质量和效益，实现更加强劲可持续的发展，“依托国内强大市场，深入参与国际循环，能使国内循环和国际循环相互促进、相得益彰，也有利于促进同各国互利共赢、共同繁荣发展。”
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