在干部作风建设工作会议上的讲话

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　　在干部作风建设工作会议上的讲话

　　同志们：

　　今天我们在这里召开2021年度**系统作风效能建设会议，主要任务是：贯彻落实苏州、常熟市作风建设会议精神，动员系统上下围绕市委、市政府“美丽常熟”建设目标和系统年度重点工作任务，全面强化系统作风建设，提升履职能力，以优异的成绩完成全年各项工作任务。

　　过去的一年，我们紧紧围绕上级工作大局和系统重点任务，突出疫情防控，突出农资保供和城乡流通体系建设，突出基层社重建和“三会”制度建设，强化作风效能，提振干事创业精气神，在服务意识、管理能力、履职效能等方面都有了一定提升，系统各项工作取得了新的进步。

　　虽然工作取得了一定的成绩，但对照上级要求和先进单位，我们的工作还有不小的差距和不足。特别是去年我们在全市考核中位列第三等次末位，这里面固然有一定客观原因，但我认为主观因素是主要的，追根溯源，是我们的作风和效能还存在不少的问题，归纳起来主要有以下几个方面：

　　一是大局意识和组织观念不强。部分同志政治站位不高，缺少大局意识，对中央、上级的决策部署和工作安排，在没有深入学习和完整把握的情况下，就大发议论、横加批踏，又提不出积极的、建设性的意见和建议，不能在思想上和行动上与中央、上级和市总社党组保持高度一致。有些同志缺乏组织观念，对上级安排的工作，总喜欢权衡得失，讲究绝对公平，稍有不满就搞抵触闹情绪；有的习惯跟组织讲条件要好处，更有甚者不服从不执行。有的同志对单位、系统缺乏归属感，只在意个人的利益和感受，集体利益、荣誉根本不在心上；有的同志工作分得太清，缺少协作意识、配合意识，“只扫自家门前雪”，对其他工作习惯性往外挡；有的同志胸襟气量较小，听不得不同意见，听不得批评；有的同志喜欢空头议论，自己闲着不做事，对做事的同志却品头评足、百般挑剔，缺乏换位思考。

　　二是担当精神不足。部分同志认为***现在是小部门、边缘部门，自己再怎么做工作也是“吃力不讨好”，排名也总是在后头，因而工作目标定位不高，只求过得去，不求过得硬，不敢争一流。有些同志事业心责任感不强，对待工作没有热情，缺乏干事创业的积极性和拼劲。工作缺乏主动性，有的喜欢“等”，如同算盘珠“拨一拨动一动”，个别甚至拨了也不动;有的喜欢“拖”，不催不办，能拖就拖；有的同志存在“多做多错，少做少错”的思想，不想着自己给单位多做点事情多做点贡献，而是总想怎么少干点、轻松点。有的同志工作不肯担责任，甘当“甩手掌柜”或“二传手”，将决策推给上级，将责任推给下级，该管的不管，该抓的不抓，自己“无事一身轻”。有的同志没有走出“舒适区”，对工作挑肥拣瘦，只干轻松的、简单的工作，对复杂工作就想办法回避推脱，遇到矛盾问题绕道走，而且还不汇报。有的同志干事不肯花心思下苦功，而是像守株待兔，既不愿意向上向横向争取，也不注重内部挖潜，更不发动基层，任其自然，放任结果。有的工作粗枝大叶，不耐心不细心，经常出差错。

　　三是履职能力不强。有些同志学习意识不强，对业务工作钻研不深，对上级的要求把握不清，对基层的实情了解不全，思考问题比较简单，工作缺乏思路、办法，语言表达、文字撰写等基本功一直没有长进。思想比较保守，事业比较狭窄，创新意识不强，习惯于墨守成规，存在“路径依赖”，总用老思路、老办法来解决问题，工作缺乏特色、缺少亮点。遇到工作既不开动脑筋，也不深入研究，更提不出切实可行的建议方案和操作办法，而是只会等领导下命令，或是机械教条的执行，简单应付了事。抓落实的能力不强，只会以文件贯彻文件，以会议落实会议，不会结合实际因地制宜。有的缺少计划性和预见性，对工作中可能发生的问题缺乏相应准备，一旦情况发生变化，往往惊慌失措、乱了阵脚；有的思考问题制定方案不系统不周密，工作不能闭环；有的作风不实，只会布置下命令，不会下基层了解实情，也不会指导、服务、督查，更不会调动一切因素想方设法去推动去完成。有的工作缺少重点，平均施力，眉毛胡子一把抓；有的工作缺乏韧性，浅尝辄止，不能一竿子到底不达目的不罢休。

　　四是执行纪律还不够严。部分同志对党员干部廉洁自律各项规定执行不严，对单位的规章制度不以为然，比较自由散漫。有的上下班不准时，有事外出不说明、不请假；有的心思不放在工作上，上班时间开小差，做无关工作的事；有的对会议纪律重视不够，不遵守会议时间，心不在焉，交头接耳，玩手机等现象。

　　今年是党的百年华诞，是“十四五”规划开局之年，是开启***综合改革新阶段、**事业发展新征程的一年，可以说今年的工作意义重大、任务艰巨、时间紧迫，要开好局、起好步，要实现今年的既定目标，要在考核中进位次、上台阶，就必须全力推进作风建设，今天我们第一次把会议范围扩大到系统企业，主要目的就是为了振奋系统精神、凝聚系统合力，形成系统上下齐抓共管作风效能的良好局面，一天接一天，一级抓一级，一刻不放、寸步不让，以一流作风创造一流业绩，打造出“最美窗口”中的“**风景”。

　　一、增强“争先意识”，精神状态上要添满“动力”

　　春节刚刚去过，苏州、常熟就先后召开了作风建设大会，可见上级对作风效能的重视。常熟市委*书记在全市作风建设大会上强调要突破鸵鸟思维、部门思维、求稳思维、甲方思维、惰性思维和啃老思维，对今年作风建设提出了具体要求。要实现“思维转变”，就必须要实现“面貌转变”，干部职工要时刻拧紧思想上这根弦，提振精气神，继续发挥我们在去年疫情防控工作中展现出来的责任意识、使命意识，以“争第一、争上游”的昂扬斗志和工作态度，投身新一年的工作，坚决杜绝得过且过、懒散懈怠的工作惰性，以高标准、严要求的工作作风，创出新成绩。

　　二、突出“跨越意识”，工作落实上要开足“马力”

　　作风建设最终要落到具体工作上，开展好今年的工作，要积极发挥“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”的精神，铆一股劲、争一口气，全力以赴抓好工作落实，推动工作实现“撑杆跨越”。

　　一是要突出重点抓落实。要始终围绕“两争一前列”，围绕“美丽窗口”建设，围绕美丽常熟建设，围绕系统确定的十件重点职能工作来抓好工作落实。要树立**系统就是“主战场”，企业科室就是“主力军”，干部职工就是“主人翁”的意识，着眼大局，突出重点，把自身工作与系统重点工作、全市工作大局联系起来、融合起来，严格对照任务分解，紧抓工作主攻方向，全力完成各项目标任务，以每个人的一流汇成每个企业、科室的一流，汇成系统跨越发展的一流。

　　二是要突出责任抓落实。要以目标化、节点化、责任化的思路推进工作，明确各项工作开展的“路线图”，建立时间倒排、任务倒逼、责任倒查的工作机制，领导干部要带头抓好自己和分管领域的工作，对重点难点问题亲自研究，推动解决。相关企业、科室要对照绩效考核分解任务，认真研究，列出清单，逐项布置，明确责任，落实专人，抓实细节，确保按照时间节点完成工作，实现一级抓一级，层层抓落实，做到任务不完成不放手，目标不实现不放手。

　　三是要突出创新抓落实。**这个部门要焕发新活力，必须依靠创新，要做好今年的工作，必须要突出工作创新，要以创新思维破解系统发展难题。思维要多活跃，要加强学习，更新观念，以“创唯一”的魄力，跳出思维定式抓工作，想人所未想，能人所不能。精力要多集中，要瞄准农业社会化服务、电商发展、项目建设等系统重要创新点，大胆尝试、大胆作为，推动工作“模式创新”、“方法创新”，在为农服务上闯出新路，在经营管理上闯出新路，力争创造常熟**模式、常熟**经验。眼光要多向下，机关干部要多到基层、到企业去走动，多开展调查研究，多了解系统情况，在调查研究中发现新问题，在调查研究中发现创新点，在基层一线抓好工作创新落实。眼光要多向外，要打开工作眼界，坚决打破老化固化的工作思路，杜绝墨守成规、坐吃山空的思想，要向高处攀，把自己放在全市所有单位里比，放在全国**系统里比，向最高标准看齐，要向先进单位学习，积极引进先进经验，积极转换学习成果，不断提升创新能力和业务水平。眼光要多向内，要建立完善联动、互通、协调、考核等工作机制，加强系统内部联系，形成整体创新、协同创新的发展聚合力。

　　三、强化“考核导向”，监督管理上要加满“压力”

　　要利用好考核这根“指挥棒”，抓工作、抓落实都要瞄准“考核”、指向“考核”，以用目标倒逼进度、用考核倒逼作风，充分发挥出考核推动工作的“加压器”、“助燃剂”作用。

　　一是要以组织领导传导压力。要继续发挥好机关作风效能建设工作领导小组作用，强化协调、监督、考核功能。各企业、科室负责人要切实履行好第一责任人职责，对科室存在问题进行查摆，落实整改，督促科室干部职工树立廉洁、高效、务实的工作作风，扎扎实实开展好今年的工作。分管领导要及时掌握工作情况，发现问题及时督促整改解决，确保各项工作平稳有序进行。

　　二是要以上级考核任务传导压力。凡是市里明确的考核任务，都要作为头等大事来抓，一项项对照、一条条明确、一件件落实，确保各项考核任务全面、及时、高质量完成。各企业、科室要紧盯分解的考核任务，定期向上汇报工作进度。

　　三是要以内部考核制度传导压力。全面完善系统内部各项考核制度，为系统工作推进和落实提供制度支撑，形成层层有考核、事事有考核、人人要考核的系统考核管理体系。要在去年出台《机关工作人员平时考核实施细则（试行）》的基础上，完善相关操作机制，抓好《细则》的执行，是全员考核制度落到实地、见出实效。要继续完善全资、控股企业考核细则，加强规范化、目标化、合理化，不断细化考核指标，压实工作责任，提升系统治理水平和能力。要抓紧制定出台基层考核方案，有效强化对基层的管理，传导考核压力到基层、到为农服务第一线，提升系统服务水平。

　　四、强化“规矩意识”，纪律执行上要拧成“合力”

　　“没有规矩，不成方圆”，系统的作风效能，首先体现在工作纪律上，要把纪律挺在最前面，个人、机关、企业共同发力，拧成系统转变工作作风的合力。

　　一是要突出党建引领。落实党风廉政责任，建立健全作风监督机制，认真纠治系统内存在“四风”等问题，确保各项制度执行到位、落到实处。要重点抓好对干部和企业领导日常履职的监督检查，对违反工作纪律、履职不尽责的要加大问责追责的力度，切实转变工作作风。

　　二是要完善制度约束。要进一步完善机关《工作纪律管理制度》，重点加强制度执行情况的自查自纠，把相关工作制度切实落实好、执行好。相关企业也要根据自身实际情况，制定完善工作纪律管理方法和制度，明确责任和相关处理办法，严格管理、严格执行，上下合力，确保系统作风和工作纪律上不出问题。

　　三是要增强自律意识。工作纪律是每一个干部职工都应该遵守的最基本的制度，干部职工都要严格对照相关纪律，想一想，查一查，“有则改之，无则加勉”。要端正工作态度，鼓足工作干劲，坚决克服自由散漫、能力退化、进取弱化和担当钝化的问题。党员干部要起到模范带头作用，严格遵守各项规定精神，严格执行工作纪律，充分发挥好“头雁作用”。

　　同志们，转眼第一季度已经过去了大半，时间不等人，工作不等人，大家要拿出一百二十分的精神状态，抓紧时间、上紧发条，马上部署、马上行动，围绕重点、持续发力，把一流作风体现到使命担当上，体现到工作质量上，体现到“两争一前列”上，体现到“六美一幸福”上，奋力开辟**事业开展新局面，在今年的绩效考核中打个漂亮的“翻身仗”，为“美丽常熟”建设，为乡村振兴和率先实现农业农村现代化贡献更大的力量！

　　在干部作风建设工作会议上的讲话

　　同志们：

　　近期，x委、x政府先后组织召开了转变作风活动动员会议，这充分表明了x委、x政府持之以恒抓干部作风建设的鲜明态度和坚定决心。我们人社部门作为接触群众最广泛，服务群众最直接的窗口单位，全力以赴打好转变作风改善发展环境这场硬仗，既是推动中心工作的现实需要，也是服务全x经济社会发展的必然要求。今天，我们召开人社系统干部作风建设会议，主要任务就是全面贯彻落实省、市、x关于开展转变作风改善发展环境建设年活动的重大决策部署，进一步增强干部职工转变作风的思想自觉和行动自觉，不断提升服务质量和效能，全面推动就业创业、社保养老、人事人才、劳动维权等各项工作任务落到实处。刚才，x传达学习了省市x主要领导的讲话精神，x宣读了《x人社系统深入开展“转变作风改善发展环境建设年”活动实施方案》，大家要认真学习领会，迅速行动起来，彻底来一次作风问题大排查大整顿，以更加务实的工作作风，做好每一项工作，服务好每一位群众，为建设幸福美好x提供有力保障。按照会议安排，我讲三点意见。

　　一、聚焦“污瘴气”，找准作风方面存在的主要问题

　　近几年，我们一直在抓干部作风建设，特别是去年，集中开展了作风建设专项行动，重点对“慵懒散慢”和“冷横硬推”等一些作风方面的突出问题进行了整治，但是效果怎么样，在座的各位也都心里清楚。长久以来，人社部门形成的一些作风顽疾，在一些干部身上体现的淋漓尽致，在全x干部群众中造成了很不好的影响，严重制约了工作落实，损害了部门形象。从目前情况来看，主要还有以下几个方面的突出问题。

　　一是服务群众态度冷漠的问题。有些干部没有摆正自己的位置，仍然把自己看作一个“当权者”“管理者”，而没有把自己当作一名群众的“服务员”，不能很好的换位思考，办事替群众着想。比如在社保缴纳、待遇领取等业务办理过程中，以提供的资料不全、需要有关部门的证明等各种理由搪塞办事群众;有的干部为了规避自身的责任，随意设置政策规定以外的附加条件，要求办事人员出具超出政策规定的承诺书、保证书等。个别干部对待办事群众依旧生冷硬横，“自己看通知”“和我没关系”成了一些干部的口头禅，群众稍微有点意见就很不耐烦，甚至发生冲突，严重影响了人社部门形象;有的干部对前来咨询的群众爱答不理，态度冷漠，不愿直接面对群众提出的问题，更不能耐心为群众解释政策。特别是政务大厅的工作人员，岗位职责和服务承诺都挂在了版面上，没有落实到行动上，一次告知、首问负责、限时办结等制度形同虚设，导致办事群众反复跑，意见大，到处举报投诉。

　　二是担当意识不强的问题。个别领导干部责任担当意识不强，只想用权，不想担当;只想当官，不想干事;只想出彩，不想出力。习惯于矛盾往上交，责任往下压，工作缺少主动作为精神，不敢负责、不想碰硬;特别是难事、麻烦事，需要落实的事，能躲就躲，能推就推。个别领导干部表率作用发挥不够，习惯于当“二传手”“扳道工”，工作拿不出具体办法措施，以签字批转、开会安排代替工作落实，履职尽责不到位。有些干部对待工作挑肥拣瘦，总认为自己干得多，工作辛苦，要求调整工作岗位，这样的干部，心思都不在工作上，履职尽责更就是一句空话。

　　三是业务素质不高的问题。有些干部工作效率低下、工作不积极、不主动，领导签批的文件，一拖再拖，既不谋划落实，也不主动汇报，有些工作安排下去一两个月，还是正在办理、正在协调，尤其是在信访处理、责任落实、重点工作推进等方面，个别单位、科室负责人和工作人员工作态度消极，畏难情绪严重，找一大堆客观因素拖着不办，反复督促才能落实，给x上领导留下了不好的印象。有的干部缺乏精细化工作态度，基本功不扎实，对政策了解掌握不准，对业务数据不能了然于心，没有做到底数清、情况明、政策熟、业务精。

　　四是大局意识缺乏的问题。有些人工作上不互相配合，特别是涉及几个单位、科室的综合性工作，谁都不愿意牵头抓总、怕惹麻烦，不能主动承担，也没人跟踪落实，不但使工作处于被动，对外也造成了不良影响;有些领导干部只知道算本单位、本科室的“小帐”，部门利益、个人利益至上，至于会不会对全局工作造成不好的影响，一点也不关心。有些领导干部工作欺上瞒下，遇事不汇报、不沟通，习惯于遮丑护短，往往把小事拖成大事，让全局工作陷入被动。有的科室负责人缺乏大局意识，在分解落实全局整体性工作任务过程中，对职责范围内的事项不愿认领，对边界不清晰、职能有所交叉的事项互相推诿，导致任务分解过于零碎，人人都在干，但是人人都不出力的现象比较突出。

　　五是法纪意识不强的问题。有些干部总认为自己手里有点权力，不用白不用，为亲戚朋友办事，接受服务对象宴请，收受小礼品等“微腐败”问题还不同程度存在。有些人表面上讲原则，背地里却不守规矩，不给好处不办事、给了好处乱办事。个别单位和科室管理上还存在漏洞，内控监督机制不健全，存在廉政风险隐患。

　　这些问题的存在，带坏了单位的风气，损害了部门的形象，也影响了干部的个人成长，可以说有百害无一利，必须下决心坚决进行整改。

　　二、打好“组合拳”，推动作风建设年活动扎实深入开展

　　以上存在的问题已经查摆清楚，关键在于如何整改。下一步，我们要按照x委、x政府的统一安排部署，坚持问题导向，重点抓好“六个方面”的工作，全面推动作风建设扎实深入开展。

　　一要抓好理论学习。转作风首先就要谈学习，因为作风的问题归根结底还是思想认识的问题，只有提高干部职工的思想自觉和行动自觉，才能从根本上转变工作作风。我们一定要把学习作为政治责任，作为提升能力的重要手段，结合“两学一做”学习教育常态化制度化和“不忘初心、牢记使命”主题教育，深入学习党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想和省市x会议精神、以及人社工作法律法规等业务知识，切实提高政治素养和围绕中心、服务大局得能力。各支部要严格落实“固定党日”活动，认真组织党员每月开展政治理论集中学习，切实把全体党员干部的思想和行动统一到习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神和习近平总书记关于作风建设的重要论述上来，统一到省委工作要求和省政府进一步转变工作作风规定上来，统一到x委、x政府具体工作部署上来，从思想上彻底进行一次转变作风“大扫除”。

　　二要抓好“关键少数”。人社系统有x多位领导干部，其中各局的班子成员就有十多个，都是组织精心挑选、提拔重用的干部。我们都清楚，组织看干部就是看“肩膀”宽不宽能不能负重，急难险重的任务能不能完成，我们一定要对得起组织的信任，切实把责任扛在肩上，勇于挑最重的担子，善于抓最难的工作。作为领导干部，转变作风首先就要把自己“摆进去”，学在先、做在前，身体力行、当好表率、以身作则、率先垂范，才能带动“大多数”党员干部的作风转变，形成以上率下、整体联动的总体效应。特别是各单位、科室的负责同志，必须要有刀刃内向的勇气，深刻剖析自身不足，既当指挥员，又当战斗员，从小事做起、从小节抓起、从小事管起，形成一级抓一级、一级带一级，层层示范、层层带动的良好局面。全体干部职工都要树立“处处是窗口、人人是形象”的意识，正视小问题，注意小细节，展现新作风，当好人民公仆。

　　三要抓好工作落实。一分部署，九分落实。我们开展转变作风活动，主要目的就是为了推动任务落实，打开工作新局面。从以往的工作看，有些任务指标完不成、重点工作落不实，很大因素就是工作作风上有差距。因此，我们必须克服作风漂浮、形式主义等不良作风，真正把靠实责任抓落实摆在第一位，大力发扬脚踏实地、埋头苦干的工作作风,把抓落实作为完成各项工作任务的第一要求。从去年的数据来分析，一些重点目标任务完成的并不乐观，仍然存在前松后紧、均衡进度不达标的问题。对于今年的工作，受到新冠疫情的影响，要完成预期目标还有一定困难，就业创业“三大计划”、社保费征缴等重点任务，拖欠农民工工资、高校毕业生就业等难点问题，仍然是我们抓落实的主攻方向。各单位、科室要对照签订的目标责任书，逐项分析，对进度落后的指标，认真分析原因，提前预判形势，提出对策措施，加大工作力度，迎头赶上，努力把转作风的成效体现在工作任务落实上。

　　四要抓好行政改革。加快推进“放管服”改革，持续深化行政审批制度改革等工作是我们转变服务方式、提升工作效率的唯一途径。今年要围绕全x政务服务改革，在行政审批、社保经办和就业创业服务等办事窗口全面推行“一窗办、一网办、简化办、马上办”，全力打造“一窗受理、一站服务、一套标准、一网通办、只进一处、只跑一次”的“六个一”服务新模式，力争所有办理事项让群众“最多跑一次”。涉及为群众、企业办事的单位和科室，要最大限度地减环节、减时限，努力打造审批事项最少、审批流程最简、审批时限最短、审批服务最优的窗口形象。现在局机关的业务科室，前来办事的都是一些乡镇、部门的工作人员，要一次性办理决不能人为设置“路障”，不打“官腔”，态度上要热情，言语上要亲和，给办事人员留一个好印象。一些相对权力比较集中、自由裁量权比较大、涉及公正公平执法的部门、科室，分管领导要加强事中事后监管，堵塞工作环节上的漏洞，强化全程监督，严查违纪违规用权。

　　五要抓好群众关注的热点问题。在我们的具体工作中，高校毕业生和困难群体就业的问题、社保费用缴纳和养老待遇领取的问题、农民工欠薪的问题等等，都是群众最关心最直接最现实的利益问题，也是人社部门需要着力解决的重点问题。转变工作作风，就要从群众最关心的具体问题抓起，从群众怨言最大、投诉最多的地方改起，着力解决联系和服务群众“最后一公里”的问题，要坚决杜绝惠民政策“走在路上”、优质服务“停在嘴上”的现象，要通过转变作风，狠抓落实，让群众感受到办事方便了，态度热情了，切实让转变作风的实惠落在群众身上。特别是在处理一些复杂信访案件的时候，坚决反对不掌握实际情况、不按政策规矩办事、工作方法简单粗暴现象的发生。

　　六要抓好“十不准”规定执行。为深入推进这次转变作风改善发展环境建设年活动，省政府制定了进一步转变工作作风“十不准”规定，即：不准触碰越过一条线、不准推脱分内一丝责、不准拖延超时一分钟、不准虚化落空一件事、不准虚报假报一个数、不准粗暴对待一个人、不准随意违悔一条约、不准劳民多跑一趟路、不准违规收受一份礼、不准干好干坏一个样。这十条规定就是我们这次转变工作作风的总要求和动员令，也是转变工作作风的底线，任何人不得触碰一条、违反一条。希望大家好好对照检查，认真遵照执行。

　　三、拧紧“螺丝帽”，倒逼干部作风建设取得实效

　　整顿干部作风，关键是要明确责任，关键是要整改落实，必须拧紧责任“螺丝帽”，层层传导压力，层层落实责任，倒逼人社系统干部作风建设取得实效。

　　一要加强组织领导。为确保作风建设顺利推进，局党组制定了详细的实施方案，并成立了改进工作作风领导小组和督查小组，专项推进这项工作。局属各单位负责人作为转变作风第一责任人，要切实将这项工作抓在手上，亲自谋划部署、亲自推动落实，确保取得实效。对因工作不重视，措施不得力，导致作风转变成效不明显的，首先要追究主要责任人的第一责任。

　　二要深入查找问题。底子摸得清不清、症结找得准不准、问题点的透不透，直接关系到后续的整改工作能不能取得实效，大家要认真对照省政府“十不准”规定和我们《实施方案》中列举的突出问题，聚焦作风建设中的短板，聚焦群众反映强烈的突出问题，聚焦权力运行集中的重点领域和关键环节，真正找出深层次、根本性的作风问题。要多层面查问题、找差距，分类梳理干部作风问题的具体表现，切实做到自查自纠不深刻不放过、查摆问题不聚焦不放过，确保自身问题找的准、画的像。

　　三要狠抓整改落实。解决问题的多少是检验作风建设成效的重要标准，要发扬“钉钉子”精神，加大问题整治力度，确保一抓到底、抓出成效。对排查发现的问题，要逐一列出整改清单，明确任务书、时间表和责任人，对能够解决的问题，要立即整改;对比较复杂的问题，要制定计划，限期整改。问题整改一定要落到实处，绝不允许滥竽充数、蒙混过关，所有问题的整改情况由各单位一项一项进行自查，然后通过适当形式及时公布整改情况。

　　四要强化督促检查。作风督查要从严从细，实现常态化。对工作落实不力，执行纪律不严、办事效率不高、担当意识不强和遵守规矩不够等问题及时通报批评，督促整改落实;对工作严重失职、整改落实不力、顶风违规违纪的，严肃追责问题，特别是针对群众反映举报的作风问题，要高度重视，及时安排专人进行调查核实，情节较轻的进行诫勉谈话、通报批评，情节较重的进行组织处理，影响恶劣的依照有关法律法规进行处理，绝不姑息迁就。坚决防止搞形式、走过场，以活动成效促进工作落实，以工作成果体现活动成效，促进人社系统广大干部职工成为“严”和“实”作风的践行者、推动者。

　　同志们，作风建设永远在路上，改善发展环境没有休止符。我们一定要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，坚决贯彻落实省、市、x委决策部署，锲而不舍将作风建设引向深入，以更加奋发有为的精神状态，推动今年各项目标任务顺利完成，为人社工作再上新台阶做出更大贡献!

　　在干部作风建设工作会议上的讲话

　　刚才，xx同志根据xxxx纪委研究的意见，就几项重点工作作了安排部署和专题辅导，希望大家认真抓好贯彻落实。下面，我就如何加强纪检监察干部队伍建设、统筹做好今年工作，再讲三个方面的意见。

　　一、高度重视队伍建设中存在的问题，深刻反思，认真解决

　　从目前情况看，xx各级纪检监察队伍，无论是在组织建设、人员结构方面，还是在精神面貌、工作水平方面，整体状况基本上是比较理想的、主流是好的，为企业落实全面从严治党要求、加强党风廉政建设作出了积极贡献，应该充分肯定，但是也存在一些不容忽视的问题，应该认真加以解决。对照一下这些问题，我们xx各级纪委基本上都存在，有的还比较严重。

　　一是关键岗位人员缺职比较普遍，亟待充实加强。近年来，各单位均不同程度地存在内设机构不健全、不合理，关键岗位人员缺职，内部分工不明确等问题。部分单位纪委没有内设机构，内部分工不明确，无法实现查审分开和内部监督制约。多家单位纪委检查室、审理室主任等关键岗位空缺。关键岗位的缺职，给工作带来很大被动，特别是严重影响到了执纪审查这项重点工作的正常开展，这与当前面临的形势任务、面对的巨大压力相比，极不相称。这些缺职的关键岗位，时间长的已经好几年了，最短的也有三四个月了，为什么迟迟不配，是党委不支持，还是纪委不争取。今天会后，关键岗位缺职的单位，要抓紧拿出充实加强的具体方案。

　　二是基层企业纪检人员兼职现象比较普遍，有待调整理顺。各权属单位基层企业都存在兼职问题，有的还比较严重。部分基层企业纪委与其他部门合署办公，而且没有专职纪检人员，甚至有的基层纪检负责人由党政主要负责同志兼任。这种体制，怎么来开展监督，怎么能保证监督效果。虽然目前对基层企业纪委的机构设置和人员配备没做具体要求，但是最起码要保证人员相对固定，能满足基本的工作需要。近期，xxxx党委将针对省委巡视组指出的问题，对各单位党务部门机构设置和人员配备情况进行调研，拿出各级党委部门机构设置和人员配备管理办法，各单位纪委要抓住这次机遇，加强与党委的协调，争取党委支持，合理确定基层企业纪检监察组织和人员配备方案。

　　三是个别单位选拔使用干部比较随意，有待严格标准和条件。由于种种原因，前几年在纪检监察干部的选拔使用上出现过一些问题。有的同志调到纪委来是为了解决级别，有的虽然调进来了但不愿意干纪检。有个单位的同志来纪委工作三四年了还不是党员，还有个基层的同志在外面经商做买卖好几年，成了千万富翁，回到单位又被提拔成纪委书记。这是什么原因造成的，有没有人为干预因素。今后再出现类似问题，首先要追究纪委书记的责任。纪委是监督别人的，在选人用人上应当更加严格、更加谨慎，决不能放宽标准，决不能有任何瑕疵，更不能任性而为，这是必须坚持的组织原则。要严把入口关，坚持德才兼备、以德为先，严格标准和条件，确保新进人员具备较高的政治素质、工作能力和良好作风，真正把忠诚干净担当的好干部选拔进来。在这里强调几个底线要求，“带病”的干部不能进，基本情况有疑问、没弄清楚的干部不能进，基本素质不高的干部不能进，不愿意从事纪检工作的不能进，纪委监督对象的直系亲属不能进，亲属经商与本单位发生业务往来的不能进。这些底线要求，下一步要形成正式制度文件。

　　四是工作要求不严、标准不高的问题不同程度存在，工作作风和业务水平亟待提高。有的同志政治站位不高，缺乏政治敏锐性，认为企业有其特殊性，不用抓那么严，片面地认为抓得严了、查得多了，会影响企业发展，履职尽责的动力不足。有的单位积极主动性差，“慵懒散”现象严重，推一推转一转，不推就不转，应付凑付，差不多就行，得过且过，工作长期被动、毫无起色。有的单位对当前党风廉政建设面临的主要矛盾和重点任务认识不到位，对治标与治本之间的关系搞不清楚，认识不到惩治腐败对预防腐败的带动作用，在问题存量高居不下的情况下，主次不分，热衷于干别的，搞活动、搞形式，把问题线索放在一边，不管不问。有的单位大局意识不强，缺乏统筹协调能力，只盯着表面问题，对造成的经济损失不管不问，只注重对个案进行处理，不去举一反三，不善于运用发散思维去解决共性问题。有的同志业务水平不高，最主要的是把握运用监督执纪“四种形态”不到位，造成问题线索大量积压，还有就是综合岗位人员不会写材料、搞执纪审查的不懂突破技巧、搞审理的不熟悉纪律条文，有效预防腐败的办法还不多、效果还不明显，等等。有的单位不严格执行请示报告制度，小事不汇报大事也不汇报，中层干部被司法机关带走了上级还不知道，这些行为严重违反组织纪律。

　　之所以出现以上问题，原因当然是多方面的，但重视不够、协调不力、自身要求不严才是最主要的。我今天大篇幅地讲存在的问题，目的只有一个，那就是希望引起大家的高度重视、认真抓好整改。纪检监察队伍建设是我们做好工作的基本前提和重要保障，如果对问题引不起重视、问题得不到解决，造成的后果不仅仅是干不好工作，更严重的是将会损害我们的形象，降低我们在党委心目中的地位，降低我们在职工群众中的威信。希望各单位对照以上问题逐一对号入座，有则改之，无则加勉。

　　二、切实提高政治站位，牢牢抓住“三转”不放松，激发担当精神，全面提升综合素质

　　党的十八大以来，我们一直在强调“三转”，但是效果并不理想，导致大家整天忙得团团转，有些工作疲于应付，工作成绩不突出、亮点少，与当前面临的形势任务、与上级的严格要求、与职工群众的期盼相比还有不小差距。下一步，要以持续深化“三转”为抓手，以更高的标准、更严的纪律要求，认真解决队伍建设当中存在的问题，全面提升综合素质，努力打造忠诚干净担当的纪检监察干部队伍，为xxxx落实全面从严治党要求、加强党风廉政建设提供坚强的组织基础和人才保证。

　　（一）提高政治站位，增强担当精神，锻造优良的工作作风。优良的工作作风是干好一切工作的重要前提条件。反思我们队伍建设中存在的问题、监督执纪问责工作中存在的问题，都与工作作风有关。如何锻造优良的工作作风，关键还是要提高政治站位、增强担当精神。一是要牢固树立讲政治的理念，切实提高政治站位。纪检机关的职责是维护党章党规党纪，维护党的肌体健康、巩固党的执政基础，因此是政治机关，做的是政治工作，必须旗帜鲜明讲政治，坚定站稳政治立场。习近平总书记多次强调，全面从严治党，国有企业不能例外，要一把尺子量到底。xxxx作为最大的国有企业，党组织和党员数量多、企业规模大层级多，历史遗留问题多，因此带来全面从严治党的任务重、压力大、挑战大。中央和省委的严格要求，我们企业面临的形势任务，要求我们必须提高政治站位和政治觉悟，以对党绝对忠诚和对事业高度负责的态度，把落实全面从严治党、维护企业改革发展稳定大局作为一切工作的出发点和落脚点，严格监督执纪问责，把监督中发现的问题，及时向同级党委和上级纪委报告，负责任地提出处置意见和建议，做到早发现、早报告、早处置。这既是我们的职责，也是必须遵守的政治纪律和政治规矩，必须把握好，不能有丝毫的含糊和动摇。二是要强化责任意识，用担当体现忠诚。权力就是责任，责任就要担当。各级纪委和全体纪检监察干部要牢记使命和职责，勇于担当、敢于担当、善于担当，不怕事、敢干事，决不能有丝毫退缩，更不能当围观者、旁观者，对问题视而不见。要以眼里不揉沙子的认真劲儿，敢于较真碰硬，敢于亮剑，对从严治党责任落实不到位的，落实中央八项规定精神不力、“四风”问题仍然突出的，对腐败问题严重、不作为乱作为、群众反映强烈的，都要严肃问责，一级抓一级，增强责任意识，激发担当精神。三是要牢固树立看齐意识和全面从严理念，增强工作积极主动性。看齐，就是要向党中央看齐，向习近平总书记看齐，做到中央倡导的坚决响应、中央反对的坚决不做、中央决定的坚决执行。中央和上级关于党风廉政建设、反腐败的决策部署，要不折不扣贯彻执行，干部队伍建设也是如此，中央纪委和省纪委提出明确要求，并为我们作出表率，我们就要认真落实，而且要提一格，向高标准看齐。全面从严治党，要害在严。纪检监察干部是执行者，在自身建设上，特别是在遵规守纪上必须更加严格，当表率、作标杆。xxxx各级纪委和纪检监察干部既要带头从严要求自己，又要增强使命感、责任感和开拓创新精神，发扬严深细实的优良作风，克服畏难发愁情绪和等靠要思想，主动靠前抓监督执纪问责，不能凡事都等着上级出政策、指路子。

　　（二）正确判断面临的形势任务，紧盯主要问题和矛盾，明晰主业主责。习近平总书记在中央纪委七次全会上强调，全面从严治党仍然任重道远，从宽松软走向严紧硬需要经历砥砺淬炼的过程，要继续在常和长、严和实、深和细上下功夫。目前我省管党治党宽松软问题尚未根本改变，党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂，必须始终保持战略定力和政治定力，坚持严字当头、实字托底，继续把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入。具体到我们xxxx来讲，反映党员干部的信访举报件逐年上升、问题存量大，“四风”问题禁而未绝、纠治难度较大，对权力运行监管乏力、廉政风险大隐患多，监督执纪问责仍存在宽松软的问题。从上级的要求和我们面临的现实情况看，当前和今后相当长一个时期的重点任务还是要减少问题存量。这一现实情况，要求我们必须紧紧盯住主要问题和主要矛盾，必须突出执纪审查和纠治“四风”这一主业主责，必须做到机构、人员、力量向执纪审查倾斜。主业主责界定不清楚，就会走弯路、做无用功，甚至是相向而行。当前，个别单位对这个问题认识不到位，出现了不好的倾向和苗头，放着主业不干，去忙别的工作。有的纪委负责本单位绩效考核工作，还有的帮着职能部门去搞检查、建制度，甚至干预部门和单位的正常经营管理，跑到别人那里去指手画脚。有的纪委书记还在分管与纪检无关的地企关系协调、后勤服务和老干部等工作。有的纪检干部全过程参与招投标、跟着别的部门去商场采购办公用品，更有甚者还陪着别人去抄水电表，去给别人当“挡箭牌”。种了别人的地，荒了自己的田！本来人就不多，监督执纪问责的主业和上级交办的重点工作完不成，还有闲心去干别的！我们强调转职能好几年了，怎么还会出现这种低级错误和问题，需要认真反思、及时醒悟。

　　（三）适应形势任务需要，更新理念思路和方式方法，着力提升能力素质。想干事靠的是觉悟，会干事靠的是能力，干成事靠的是素质。只有能力素质强了，才能担当起来、履职到位。十八大以来，党风廉政建设和反腐败工作的形势任务发生了重大而深刻的变化，如果我们不认真学习、不更新理念思路、不转变方式方法、不提升能力素质，就难以适应。所以说，不管是老同志还是新同志都需要与时俱进、都面临本领恐慌的问题，必须坚持不懈更新理念思路、加强能力素质建设。就理念思路来讲，就是要善于统筹全局，善于深层次看问题本质，善抓问题主要矛盾，注重点面结合、以点带面；要坚持挺纪在前、越来越严，注重抓早抓小抓苗头，善于运用监督执纪“四种形态”，既治好“树木”又管好“森林”，减少存量、遏制增量。就能力素质来讲，纪委领导班子成员关键的是要提高统筹谋划能力，既要带头干，还要比一般同志高一筹，能够把关定向、出大思路，善于超前谋划，做到思路清晰、善抓重点、谋大事、干大事，既指导同志们干好工作，又为他们当好坚强后盾，解决他们的后顾之忧。现在各单位纪委办公和办案经费普遍不足，纪委书记要主动协调解决，落实好执纪审查经费提取使用有关制度。执纪审查岗位的同志关键是要提升执纪审查的能力，要善于发现问题、捕捉问题，要提高谈话突破、固定证据、准确定性量纪的能力，把每一起案子都办成铁案。综合服务岗位的同志关键是要提升组织协调、文字综合能力，把经验总结推广出去，把成绩宣传出去，更好地为主业服务。怎么才能提升能力素质，主要还是要靠学思践悟和实践锻炼。一是要加强学习，学习上级新部署新要求新观点，学习纪律规定、工作规则、工作程序、执纪审查技巧，做到熟记于心、指导工作。中央纪委和省纪委网站上有很多的好文章、好经验、好做法，大家一定要常浏览、多搜集，从中汲取营养。二是要加大培训力度，今年xxxx纪委将牵头组织几个批次的培训，培训的重点对象是新任职的纪委书记、副书记和重要业务骨干，培训的重点内容是有关党内法规、执纪审查程序和审查技巧。三是要加强实践锻炼，xxxx和权属单位纪委要注重培养基层干部和年轻干部，有计划地抽调他们参与执纪审查等业务工作，在干中学、学中干，增强实战经验和能力。四是要善于总结提高，每查办一起案件，每完成一项工作，都要及时组织讨论，从中总结成功做法、分析问题不足，做到积累经验、吸取教训、取长补短。

　　（四）坚持严管厚爱，加强日常监督管理，严防“灯下黑”。正人先正己,己不正焉能正人。我们从事纪检工作的，必须带头尊崇党章、遵守纪律，必须绝对忠诚，必须绝对干净，必须绝对纯粹，决不能执纪违纪。严管才是厚爱，放任就是纵容。平时不抓不管，看似保护了干部，实际上是害了干部。各级纪委要把严管才是厚爱的理念体现在内部监督当中，从党内政治生活严起，规范议事规则，完善工作程序，构建监督管理平台，实现全员、全程、全时监督。全员监督就是加强对所有纪检干部的监督，执纪审查干部、综合管理干部都要看紧盯牢；全程监督就是从信访受理、线索管理、立案、审查、审理等各个关口都要把住；全时监督就是从八小时以内到八小时以外，从在办公室工作到在外工作时间都要监督。这里强调几条措施。一是要规范议事规则。需要作出的初核、立案决定，对案件的处理意见，基层单位纪委书记、副书记的提名考察等重要事项，都要经纪委常委会集体研究决定。二是要完善工作程序。谈话函询的审批实施和执纪审查各个环节的决策以及操作程序，都要逐一作出严格规定，并严格执行，决不能违反程序、擅作主张。三是要加大谈心谈话力度。谈心谈话的时间不能仅限于民主生活会和组织生活会。纪委书记、副书记与室主任和下级纪委书记、副书记谈心谈话每年至少两次，室主任与工作人员谈心谈话每年至少两次。要结合工作和生活，重点谈思想情况、作风情况，及时了解干部思想动态特别是苗头性问题，还要深入了解他们的亲属圈、朋友圈、生活圈、为人品德等，不能只谈工作。谈心谈话情况要记录在案。同时，各单位要排查一下，纪检干部亲属有没有经商办企业与本单位发生业务往来的，如果有，要根据具体情况，作出恰当处理。四是要加强对外出工作干部的监督。较长时间在外从事纪律审查、巡察或帮助工作的，要成立临时党支部，加强内部监督，有关情况要定期报告，重大情况要在第一时间报告。在这方面，主要是对xxxx纪委工作人员提出的要求，权属单位遇到类似情况也要跟进执行。五是要严格执行请示报告制度。各单位纪委拟出台的重要制度、室主任的任免要及时向xxxx纪委报备；问题线索处置和查处情况要定期向xxxx纪委汇报，涉及同级党委委员和其他班子成员的问题线索要在第一时间汇报，不得擅自处置；中层干部被司法机关查处，要在第一时间报告；等等。这些规定，不是一般化的工作要求，而且原来早就多次强调过，但是有的单位执行得不好。xxxx各级纪委要真正树立一家人的思想，必须保证上下一条心，拧成一股绳，该请示的必须请示，该报告的必须报告，该备案的必须备案，该执行的制度必须执行。这是必须遵守的组织原则和纪律要求，没有任何商量的余地。从现在开始，哪个单位不认真落实执行，就追究纪委书记、副书记的责任，多次出现问题或者性质严重的，坚决予以调整。参加今天会议的都是各单位的纪委书记、副书记和室主任，大家要严格自律，牢记自己的身份，增强党员意识、纪律意识、纪检意识，以上率下，自觉维护纪检监察干部的良好形象。

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